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基层水利工程建设与管理发展思路探究管武进

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：管武进

[导读] 摘要：纵观我国当前的经济的现状，民生经济建设已然实现了跳跃式发展，此同时，市场经济体系日趋完善。

        常州市口玉市政工程有限公司江苏常州 213000
        摘要：纵观我国当前的经济的现状，民生经济建设已然实现了跳跃式发展，此同时，市场经济体系日趋完善。在该时代背景下，作为民生工程之一的水利工程建设也取得了良好发展，一定程度上防止和消除了水害。但随着时间的推移，水利工程暴露出各种质量问题和养护措施不到位的现象，严重制约水利工程建设进一步的发展。本文就基层水利工程建设和管理展开讨论。
        关键词：基层；水利工程；建设；管理；发展思路
        引言
        在我国长期的发展过程中，水资源分布的不均匀严重阻碍了各种生产生活，农业、工业发展等都深受其影响。为解决水资源分布不均匀的问题，各个地区都加大了在基层水利工程方面的投入，此类工程项目的开展能够兼顾大坝、水库、桥梁、泄洪区与灌排渠道等功能，降低水旱灾害的威胁，进一步为周边人们的生产生活服务。现阶段，一些基层水利工程的建设与管理方面存在着诸多的问题，在未来的发展过程中需着力解决这些问题。
        一、加强基层水利工程建设管理的积极意义
        水利工程建设过程庞大而细节之处错综复杂，需要多个工作部门之间协调配合共同管理为基层水利建设工程提供质量与安全的保障。因此，加强基层水利工程建设管理工作意义重大。总所周知，安全是一切工作开展的前提。在进行基层水利建设施工之前，制备一套科学合理的安全施工管理体系，从根基之上为水利工程建设提供了安全与质量的保障，从科学角度规避了风险发生的概率，为施工人员的生命健康以及施工过程的高效开展提供了最大程度的保障，使基层水利工程的施工建设能够在交工日期之前高质高量的完成建设任务。除此之外，加强基层水利工程建设管理工作，可以在施工建设前对所需资源进行合理的平衡以及优化，以期在施工过程之中减少不必要资源的浪费，降低对国家批复资金的使用量，为前期的设计工作提供充足资金，形成良性循环机制，确保水利工程能够以最少的资金完成高效高质的基层水利工程建设。
        二、现阶段我国基层水利工程建设与管理中存在的问题
        1.管理人员业务水平偏低
        由于当前基层水利工程建设管理人员年龄偏大，学历不高，而管理的工作内容比较多，例如；整体设计、施工质量、安全、工程监理等等，按照以往惯例来说都是建筑单位人员负责，基层水利工程建设管理人员需要管理的范畴小，致使大多数基层水利工程管理人员对其他工作内容不重视，也未曾想如何提高自身管理水平，这也是基层水利管理人员业务水平偏低的主要原因。同时，基层水利工程管理人员在工作中大部分时间都用于传递相关指示和政策信息，也就很少有空闲时间来钻研业务技能和管理水平；上级水利部门也没有对基层水利工作人员进行定期和不定期结合的培训计划，基层水利工作人员没有机会去继续学习相关知识和技能，自身专业水平和业余水平无法得到提高，也不能有更多的时间和精力服务于其他工作。
        2.没有建立健全的管理体制
        任何一样工程，都需要健全的管理体制作为支撑，基层水利工程更是如此。但是，从当前的现场施工的情况来看，大多数基层水利工程企业的管理体制都不够健全，甚至有的企业根本就没有相关的管理体系，这就使得企业在基层水利工程企业建设与管理方面存在漏洞。部分项目管理人员往往会忽视对项目的前期准备，对项目工程施工所需的资源材料、设备仪器配置效力不足，可能导致资源材料、设备仪器难以符合实际的工程建设需要，影响具体的工程建设进度，降低工程质量。

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        3.工程建设资金链不稳定
        近年来，在经济社会不断发展的过程中，水利事业蓬勃发展，越来越多的非专业施工单位、施工人员逐步进入基层水利工程的建设与管理中，这些人员的专业素质相对偏低，并未完全掌握水利工程的建设程序，所编制的施工组织实施方案并不能够完全达到水利工程建设的基本要求，再加上施工管理人员的管理经验匮乏，在工程建设的过程中存在签证过多、成本增加的情况。现阶段，国家逐步出台了相应的法律法规，来规范水利行业的总体发展，在工程建设管理的过程中，存在严格的管控，任何施工单位都不得存在随意增加建设成本的情况。由于水利工程的特殊性，其工程资金往往是由融资与政府扶持的，如果在工程建设的过程中无法及时结算工程款，存在资金链断裂的风险，这种情况下，后续的施工难以正常进行。即使近年来国家与政府加大了在基层水利工程建设方面的资金投入，但是，很多水利工程建设中依旧着资金链不稳定的情况，难以促进基层水利工程建设工作的顺利进行。
        三、基层水利工程建设与管理发展思路
        1.加强管理队伍建设
        在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。
        2.聘用并培养高水平的建设与管理人员
        如果基层水利工程建设与管理人员的水平提高，相应地，施工质量也会随之提高。因此，必须聘用并培养高水平的基层水利工程建设与管理人员。首先，在建设与管理人员招聘中，要从思想素质、建筑知识、专业水平、施工经验等多方面对应聘人员进行考核，择优录取。加强对基层水利工程建设与管理人员的培养，比如定期举行讲座、交流会等，邀请国内外相关的专业人士对建设与管理人员进行培养，施工管理人员之间还可以相互交流、相互学习，这有利于施工管理人员专业素养的提升，进而可以提高施工质量，提升整个水利工程行业的水平。
        3.扩展融资渠道，稳固工程建设资金链
        基层乡镇政府部门要大力争取国家专项财政扶持资金，并将资金全部投入到基层水利工程建设中。基层乡镇政府财务管理人员要将扶持资金按照合理比例进行划分，其中包含基层水利工程配套设施费、整体设计费、管里维护费等。同时，要运用多方融资的方式来合理拓展融资渠道，缓解建设工程施工单位的资金压力，将全部融资资金用于基层水利工程项目建设和维护中，并对建设中各环节出现资金紧缺的情况进行分析，提出切实可行的、循序渐进的解决方案，利用资金逐步渗透的方式，彻底改变资金紧缺、资金供应不足的问题，保证基层水利建设过程中各环节工作质量和工作效率都有所提升。
        结束语：基层水利工程改善了人民生活水平，推动了社会经济建设的提升，解决了大部分民生问题。但是其建设和管理工作重要而艰巨，每一个不合理的建设和管理举措都可能导致严重质量事故。在其建设和管理工作中，相关管理本部门该当切实落实强制性指标以及监理机制的落实，加大资金投入为基层水利工程提供有效保障，实现经济社会以及人民百姓生活质量飞跃。
        参考文献：
        [1]黄发林.基层水利工程建设与管理发展思路探究[J].南方农业，2019，13（12）：182-183.
        [2]杨红荣.沁源县水利工程建设与管理发展思路探析[J].山西水利，2019，35（3）：48-50.
        [3]郭宏斌.基层水利工程质量管理的优化措施研究[J].工程技术研究，2019，4（4）：158-159.
        [4]杨红荣.沁源县水利工程建设与管理发展思路探析[J].山西水利，2019，35（3）：48-50.