水利工程安全隐患及影响因素与管理措施分析--中国期刊网

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水利工程安全隐患及影响因素与管理措施分析

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张艳秋

[导读] 摘要：随着我国经济的飞速发展，带动了水利工程项目的进步。

        吉林省水利水电工程局集团有限公司吉林长春 130000
        摘要：随着我国经济的飞速发展，带动了水利工程项目的进步。兴建水利工程在我国一直属于公益事业，是普遍而惠民的工程，其投资单位为国家财政或地方财政支持，水利工程项目一般投入都比较多，但由于现行体制和经营模式存在的缺陷，会导致出现某些不和谐的音符。因此进行水利工程建设时，管理人员应重视水利工程施工中的安全管理工作。水利工程施工项目操作复杂、施工流程烦琐，管理人员应全面考虑施工中的每一个环节和程序。其中最重要的问题就是安全问题。伴随着社会经济发展，施工流程愈发规范，持续强化管理成为基本的安全保障。文章针对水利工程安全问题，先介绍了水利工程中存在的安全隐患，接下来介绍了影响水利工程安全的因素，怎样强化水利工程施工过程中安全管理，最后通过研究，提出了一些安全规避措施和解决方法，来保证水利工程建设能够顺利进行。
        关键词：水利工程；安全隐患；管理举措；
        前言
        由于水利工程内容较多，不仅需要在地面、高空进行施工，也需要在水下、地下进行施工，其中涉及方面更是十分全面，这就会导致施工过程中可控与不可控因素较多，比较容易发生安全事故造成人员伤亡。而且一旦在施工过程中留有安全隐患，在后续应用过程中无法为人员安全提供保障，因此，就需要全面分析安全隐患及影响因素，从而在根本上降低事故发生率，并以此为水利工程顺利竣工提供保障。
        一、当前水利工程中存在的安全隐患
        1.施工环境
        水利工程施工场所受自然环境的影响，施工环境越恶劣，安全隐患就会越高。由于水利工程规模庞大，多数水利工程施工作业是需要在开放式的环境下完成的，天气恶劣的时候对水利工程的施工，有很多不利的影响因素，水利工程施工过程中要用到的设施设备、施工材料和施工人员需要频繁进出施工场所，而恶劣的天气会导致安全管理工作的难度增强，对工程或人员安全产生威胁，影响工程其后续的施工进展，为水利工程项目的安全质量带来隐患，埋下伏笔。因此在水利工程施工中要依实际情况而进行施工。
        2.施工安全
        水利工程涵盖面积广泛、涉及的目标对象很多。施工难度很大，存在的安全隐患也相应很多。它需要对施工中的重要环境因素和危险源进行识别，具备较高的专业性。水利工程施工一般施工费用较大，工期较长，作业面较广，地质环境较复杂，因此对于整个工程的协调性要求比较高，但是水利工程其施工队伍多是由多个劳务队伍所承担。这些承建的施工队伍，员工多数是临时组建的农民工，其素质较低，安全意识淡薄。管理这样的队伍对施工单位的专职安全人员要求就会更高些。此外，水利工程施工对地基的要求、环境的要求和气候的要求也很严格，在这样的情况下，水利工程的工作系统想要得到安全有效的保证很难，这样就会给施工安全带来很大隐患。
        3.施工人员
        正如前面所描述那样，由于水利工程项目庞大，而承建施工队伍又是临时组建的，人多且杂，管理起来势必很麻烦，这样也会给水利工程项目留下安全隐患。施工人员是水利工程作业的中坚力量，每个施工人员的专业素质水平直接影响着施工质量和施工安全指标。实际情况中，这个临时组建的施工队伍，人员对水利施工方面的专业知识和技能好多都不是很熟练，没有经过严格的岗前培训、专业的施工技术训练和施工安全教育培养，自身缺乏水利工程施工安全责任意识、安全防范意识和自我保护意识，即使具备专业知识，但协同合作的默契没有形成。这就会导致施工中存在疏漏之处，如果出现了施工紧急情况，施工人员应急能力定有所欠缺，在工地上就不能做迅速反应，随机应变。
        4.影响因素
        外在因素方面，水利工程建设多数是国家政府投资，部分为PPP项目，其与国家相关政策法规密切相关。加之，当前市场形式十分严峻，寻找新的活源越发艰难，市场竞争日趋白热化，相互压价、低价中标越来越严重，而控制螺旋上升的施工成本，成为每个承包商首先要考虑的问题。

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在这些制约因素下，水利工程安全施工能否正常展开是一个很大的外在因素。内在因素方面，在水利工程施工过程中，工程内部的安全管理，职责划分，责权匹配，安全目标、防护质量、安全检查和整改，预案制定、突发事故的处置和演练；工作人员对安全的认知和态度，措施交底和落实；作业人员的意识和能力、对危险的辨别和防范等，在很大程度上影响着水利工程的安全。
        二、水利工程管理措施
        1.构建完善管理体系
        施工管理体系对处理工程安全隐患而言有着重要影响作用，而为了可以有效推动水利工程建设，就需要构建完善管理体系，建立完善安全机构，充分明确各层人员职责并落实责任，针对涉及水利工程相关人员开展各层签订“主体责任”和“一岗双责”责任书，充分完善工程管理各项制度并严格执行。在招投标环节结束后，建设施工单位应第一时间构建以项目责任人为首的安全生产领导团队，将施工过程安全责任落实具体到人，并给予相关人员安全管理权限，具体主要包括∶违章作业停止权限、严重隐患停工权限、经济处罚权限等，从而实现确保施工人员可以有效行使自身权利，为提高水利工程安全生产起到良好帮助。
        2.坚持安全施工理念
        施工安全意识与施工理念在水利工程施工中占据着重要位置，因此，只有充分坚持安全施工理念与施工安全意识，才可以确保水利工程施工能够顺利开展。在施工时，需要确保施工管理单位与建设单位思想统一化，将施工安全生产放置在第一位置，并充分提高水利施工安全意识，全面做好水利施工安全生产工作，提高施工人员安全施工自觉性与责任感，同时明确施工安全生产责任划分，强化施工安全生产管理，最后对施工人员思想观念、安全意识展开培训，通过多种形式对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员对安全施工、防治安全隐患能力，从而有效实现提高施工人员对施工过程中可能出现危险因素、影响因素、安全隐患等进行辨认；提高人员的预判与防范工作能力，从而实现对水利工程安全隐患与影响因素的控制。
        3.完善施工团队组织
        安全属于一个综合性较高、管理较为困难、责任较重的业务，而施工安全则是决定施工质量、人员生命、施工企业经济效益等重要因素，从某种角度而言，只有充分完善施工团队组织与施工安全管理，才可以有效提高水利工程质量与施工安全。因此，在完善施工团队组织时，要求管理人员知识全面、责任感强、肯吃苦、管理水平较强等特点，以此来确保施工安全管理效率与质量。此外，当水利工程项目开展时，负责管理人员需要及时建立以项目经理为第一责任人、各施工人员为主要责任人的施工安全管理系统，并在施工现场设置专职安全员，赋予其相应安全管理职责权限。在组织施工团队时，需要优先选择技术过硬、安全意识较强等人员。针对新工人需要实施三级安全教育，并向接受过安全培训人员发放资格证，确保人员可以持证上岗。
        4.科学设计安全防护
        安全防护在水利工程施工中与安全管理占据着相同位置，但在实际施工中会出现施工人员未重视安全防护工作，对安全防护设施随意设置，这时就会导致出现假搭设等危险情况出现，最终不仅导致施工企业出现严重经济损失，同时也会造成人员伤亡情况出现。因此，就需要通过科学方式设计安全防护，针对施工现场设置危险警示牌、针对施工周边设置施工隔离带等，并在施工现场将安全施工重要性告知给施工人员，并严格监管施工人员，严令禁止未佩戴安全帽进入施工区域，从而提高水利工程安全施工效率。
        结束语
        综上所述，由于水利工程质量与社会发展、人员安全等多方面有着紧密关联，因此，凭借自身丰富经验提出技术、管理与人员三方面安全隐患，并针对其中影响因素做出详细分析，最后提出构建完善管理体系、坚持安全施工理念、完善施工团队组织等管理措施，从而在确保水利工程安全质量同时，为社会可持续发展提供贡献。
        参考文献：
        [1]王胜利．浅议水利施工行业安全隐患与对策[J]．时代金融，2011（17）．
        [2]毛庆华．浅析影响水利水电工程施工安全的因素与管理措施[J]．城市建设理论研究，2012（11）．