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电力企业基于风险防控的大监督体系建设

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：徐智熊铭

[导读] 摘要：为保持电力企业良好发展态势，着力解决监督责任落实不到位、监督质效不高等问题，实现职能管理部门的同频共振，健全完善内部监督机制。

        国网四川省电力公司眉山供电公司四川眉山 620010
        摘要：为保持电力企业良好发展态势，着力解决监督责任落实不到位、监督质效不高等问题，实现职能管理部门的同频共振，健全完善内部监督机制。电力企业逐步尝试进行大监督体系，在弥补监督工作短板，强化监督能力的同时，促进电力企业的健康平稳发展，营造风清气正的内部氛围。文章尝试从风险防控的角度出发，积极探讨大监督体系的建设思路与建设方法，旨在为后续理论研究与实践活动的开展提供方向性引导。
        关键词：风险防控；电力企业；大监督体系；建设途径
        前言
        党的十九大以来，以习近平总书记为核心的党中央，高度重视法治体系建设，多次强调要对权力进行有效的监督与制约，将权力关进制度的笼子，着力解决权力的滥用与缺失问题。电力企业作为国家能源产业部门，在能源供应、产业转型等方面发挥着关键性作用，为更好地解决靠企吃企等顽疾，形成不敢腐、不能腐、不愿腐的企业运行新常态，有必要在配合职能管理部门的同时，加大内部监督体系建设力度，形成大监督体系，筑牢纪律规矩防线。
        1.风险防控机制下电力企业大监督体系建设的必要性
        为不断提升电力企业大监督体系建设的认知水平，消除思想认知的不足，增强政治站位，有必要对电力企业大监督体系建设的必要性进行深入探讨。
        习近平总书记指出国有企业存在靠企吃企、关联交易等问题，为发挥国有企业的作用，促进其健康、平稳发展，就需要扎实做好风险管控工作，对权力进行有效监管，预防腐败问题的发生[1]。2020年的党风廉政建设和反腐败工作会议上，毛明伟董事长对于电力企业重点工作提出了新要求，将深化政治体检，强化内部监督作为破解企业发展难题的关键，以监督管权力，以监督落责任，以监督促发展，稳步实现电力企业治理体系的现代化与法治化。目前电力企业内部监督存在体系不健全、监督质效不高的问题，例如部分业务部门，对于监督工作的认识不到位，认为监督工作属于监督部门的职责，与自己无关。部分业务部门在履行监督职责的过程中，往往缺乏行之有效的工作方法，导致监督效果不佳，甚至出现违规违纪问题屡禁不止的情况。
        2.基于风险防控的电力企业大监督体系建设思路
        风险防控视角下电力企业大监督体系的健全与完善，涉及多个层面的内容，为消除工作盲区，筑牢纪律防线，解决制度性、程序性问题，需要系统梳理工作思路，以重点环节、关键节点为抓手，推动电力企业大监督体系建设工作的深入进行。
        为破解监督难题，弥补过往监督工作中存在的漏洞，促进监督体系的完备化、系统化。电力企业可以采用“1+2”的工作思路，1是指一条主线，以党内监督作为核心，带动各项监督工作的有序开展。2是指两个层面，实现电力企业内部监督的全覆盖，形成公司监督、基层供电所监督的全新监督机制，通过必要的明确的职责分工与高效的联动，确保各项监督任务的顺利完成，打造横向协同、纵向贯通的监督体系。

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在这种监督思路的指导下，电力企业制定各项监督举措，明确党内监督、公司监督以及供电所监督的基本内容，形成条理明晰，衔接有效的监督机制，实现了对电力企业各个部门的监督全覆盖[2]。
        3.风险防控机制下电力企业大监督体系建设途径
        电力企业大监督体系的健全与完善，是增强电力企业风险防范能力，挖掘发展潜力的重要路径。基于这种认知，电力企业需要在国家政策法规的框架下，结合自身实际，多角度出发，采取切实可行的举措，建立起完备的内部监督机制，实现对权力的有效监督与制约。
        3.1电力企业公司层面监督体系的建设方法
        在公司层面监督体系的建设过程中，电力企业需要着力做好党内监督工作，发挥党组织的领导核心作用。在这一思路的指导下，严格落实一岗双责，做好“四风”问题的整治，通过作风建设的持续推进，有效解决电力企业发展过程中面临的各类难题。严肃党的纪律，通过组织各类专题学习，向党员干部以及普通职工，宣讲党的纪律要求，筑牢思想防线，形成底线思维，在电力企业内部营造出良好的氛围与环境。同时设立业务部门专项监督任务，通过监督专项行动，提升对业务部门的日常监督能力，例如通过年度考核、综合考核以及日常考核等方式，掌握工作人员的日常表现，将其作为选人用人、薪酬管理的重要标准。不仅有效增强电力企业内部管理能力，实现了人才的正向流动，还将考核工作与监督工作有机结合起来，实现监督的有效性。
        3.2电力企业供电所层面监督体系的建设方法
        电力企业供电所层面监督体系的构建，需要建立起协作机制与公示机制，逐步明确监督责任划分，以责任为导向，夯实监督的基础，逐步明确监督分工，确保各项监督工作的有序开展。考虑到基层供电所日常工作内容，监督体系建设过程中，应当认真做好公示工作，定期对各类支出进行公开，以保证员工的监督权，扩大监督范围，避免监督的缺失[3]。实行闭环管控，积极与纪委部门进行联动，认真做好自纠自查等工作，通过这种方式，明确工作短板，梳理工作重点，以更好促进供电所层面监督体系的健全与完善，实现对员工的有效监督与管理，避免腐败等行为的产生。
        结语
        大监督体系建设作为电力企业党风廉政建设以及反腐败工作的重要组成，是健全企业治理体系，提升治理能力的保障，是新形势下，电力企业解决发展难题的方法路径。基于大监督体系的重要性，电力企业应当将相关制度的健全与完善作为重点任务来抓，采取多种举措，加速大监督体系的健全与完善，形成权力监督的制度化、常态化，为电力企业的发展注入新的生机与活力。
        参考文献：
        [1]黄拓，关晓林，凌德祥.基于大数据挖掘的电网企业风险防控体系研究与应用[J].贵州电力技术，2019（8）：94-95.
        [2]王敏，汤荣荣.电网企业“互联网+智慧监督”体系及其构建[J].企业改革与管理，2019（1）：22-24.
        [3]温仕华，廖帅，苏江.供电企业业务领域廉洁风险监督体系建设实践与探索[J].现代企业文化，2019（7）：67-68.