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监理在水利水电工程建设中的控制作用分析

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：李格兰

[导读] 摘要：水利水电工程是国家重要的基础设施工程，其投资规模往往较大，工期长、工序复杂、要求高，施工管理难度大，全面落实监理工作具有重要的现实意义。

        陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省 710001
        摘要：水利水电工程是国家重要的基础设施工程，其投资规模往往较大，工期长、工序复杂、要求高，施工管理难度大，全面落实监理工作具有重要的现实意义。水利水电工程建设监理实施中，应完善监理制度体系，规范落实各种监理方法，充分发挥监理应有的作用，保证项目顺利完工。
        关键词：监理；水利水电；建设作用
        1水利水电工程监理工作的重要性
        根据水利水电工程的特点，水利水电工程监理主要内容是对建设工程的进度、质量、成本和安全进行控制。同时，通过合同管理和信息管理，组织协调承包商之间的关系，确保水利水电工程施工全过程的安全。水利水电工程监理过程中，要采取一定的控制办法和管理方法，确保工程施工质量符合国家有关标准和合同要求。在水利水电工程监理过程中，监理人员需要按照监理计划进行验收、检查、检验，并详细记录监理资料，一些重要项目的视听资料也需要保留。
        实际施工需完全按照图纸设计进行，从而实现设计预期。面对实际问题，施工方往往会从经济利益出发，为了求得更高的利润，按照自己的意愿私自修改施工设计，未曾根据原计划执行施工，从而导致水利水电工程问题的出现，水利工程实际施工效果远远不能完成设计预期。因为改动计划没有按照规范执行，故水利工程施工的质量不能保障。这完全要归结于管理人员的失职，监管不规范。因此，必须对水利水电工程施工进行监理。
        2监理在水利水电工程建设中的控制作用分析
        某水轮泵电站是沅水一级支流渠水下游的一处大型水闸，水闸闸址控制流域集雨面积5320km2，河道干流长285.0km，坡降0.91‰，承担灌溉、发电、给水任务。蓑衣塘水闸除险加固工程主要建设项目：主、副溢流坝（第一副坝、第二副坝、第三副坝）大坝除险加固工程和下游消能防冲设施以及交通工程等主体工程和临时工程施工。
        2.1工程质量控制
        2.1.1监理质量控制体系
        （1）工序和单元工程质量由现场监理员签证认可，交监理部核定。（2）分部工程质量评定由总监或总监代表复核。（3）单位工程质量评定由总监复核。
        2.1.2监理质量控制工作
        监理部按照工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，采用PDCA的闭环控制理论，以事前主动控制为主，做好事中、事后纠偏控制。（1）施工前，均按要求报送详细的施工组织设计；施工过程中，对各分部工程，尤其是重要分部工程，均要求报送施工措施计划及施工工法，审批通过后方可实施。（2）C20，C30混凝土浇筑施工时，监理部始终坚持监理旁站。（3）工程实施以工序验收为基础的单元工程验收制度。（4）验证施工单位作业人员资格。（5）对于工程中使用的材料，监理首先检验材质证明和产品合格证，并在此基础上监督承包人按规定和施工合同约定进行送检，监理进行全数、全过程跟踪检测。业主委托湖南省通济水利水电工程质量检测有限公司怀化工作站进行平行检测。（6）检查施工设备，根据实际情况要求承包人增加或撤换设备。（7）审批施工单位工艺参数试验方案、监督现场试验，并审核试验结果和结论。（8）落实现场查看、查阅施工记录等工作，对质量问题、违章作业行为及时发出整改指示。（9）监理部发现施工环境影响工程质量时，指示施工方采取有效的防范措施。（10）落实工程施工单位试验检测、平行检测、试验检测。
        2.2工程进度控制
        2.2.1编制控制性总进度计划
        项目开工前，监理部协助业主编制控制性总进度计划与控制对策。（1）工期总目标按合同要求，控制在2015年6月底。（2）2015年6月底前完成所有主溢流坝、第一副坝、第二副坝、第三副坝、交通工程、厂房工程、防汛仓库工程等施工。
        2.2.2施工进度计划的审批
        项目开工前，监理部要求施工方报送施工进度计划，并审批。
        2.2.3施工进度的检查与协调
        工程开工前，监理部审查通过施工进度计划后，编制施工网络总进度计划，督促施工单位履行合同承诺义务，每周例会检查上周工程履行情况、下阶段工程进度计划情况；针对施工单位上报的施工方案，提出审查意见，协助优化施工组织工作，缩短施工工期。
        2.3工程投资控制
        2.3.1投资目标分解
        根据工程承包合同总造价，监理部进行投资目标切块分解，明确投资控制重点，确保投资总目标的控制。
        2.3.2中间计量与支付的审核
        由监理部会同业主、施工单位实施原始地形测量、建基面测量、竣工断面测量，并将联合测量成果作为计量原始计算依据。
        施工过程中，及时进行计量签认、签发支付证书。
        2.3.3工程变更的处理
        在监理过程中，监理部慎重对待每一处工程变更、设计修改，事前对其合理性进行经济技术比较；确定工程变更后，按合同约定审核施工单位报送的变更工程报价。
        本合同工程有1处变更，变更项目为：施工便道变更，监理部按设计变更图纸及补充协议实施监理，对施工便道质量、进度、投资、安全等进行了控制。施工便道长约6km、宽7m；投资2581445.000元。

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        2.3.4索赔控制
        为减少索赔事件的发生，监理部按合同规定及时签发设计图纸等技术资料，尽快答复施工单位要求，避免造成违约和对方索赔。
        3水利水电工程监理策略
        3.1工程监理文档资料管理
        在监理安全管理工作中，首先要从水利水电工程施工承包商的施工资质中审查，包括施工企业资质的建设，管理人员、技术人员和特种作业人员的资格证书，还要到企业的设备安全证书上进行审核。明确建设项目监理的信息流程，完成建设项目监理数据的收集、整理和分析，通过公开招标方式确定中标的总承包单位或其他分包商，其资质由建设单位或检察机关审查通过在招标阶段就已进行，要将相关资质报监理单位备案，监理单位要利用计算机对信息进行科学有效的管理，并对原始资料和文件进行整理、归档等。
        3.2审核施工设计和具体施工方案
        做好安全管理监督工作，必须认真审查施工组织设计和专项施工方案，按照规定开展工作。我们必须认真履行监督合同规定的职责和义务。明确水利水电工程安全监理的重点考核，必须有建设单位或者企业法人签章，有安全保障制度，有安全技术措施，其安全施工措施是否符合工程建设的强制性标准，应当进行审核。检验合格后，应以明确的态度签署检验意见。
        3.3对施工流程进行监督管理
        水利水电施工过程中施工流程是十分重要的，对施工流程进行监督管理，提高水利水电的施工质量。水利水电工程包含很多环节，实际施工作业中，监理人员需要对各个施工环节进行监督和管理，保证各个施工环节都能够按照设计图纸和施工方案的规定来进行施工，保证每个施工人员都能够按照具体的施工要求来进行施工。如果施工过程中发现问题，施工人员不能私自改变施工方案，而是需要立即报告上级领导，请专业人员对施工方案进行调整。如果监理人员发现有施工人员没有按照要求进行施工，则应该立即对其指正并责令其改正错误，或者是对该施工人员进行培训，如果培训不合格则不能进行施工作业。
        3.4对重点施工部分进行监督管理
        水利水电施工过程中，由于施工期限长、施工工程量大，且施工环节多、流程复杂，而且在施工过程中存在很多的不确定因素，因此在开展水利水电施工监理和质量控制的过程中需要对影响水利水电施工的各个因素进行分析，同时还需要对重点部分进行重点监督和管理，保证其施工质量。例如在水利水电施工中，存在很多隐蔽工程，因为这些隐蔽工程作为重点工程来控制，必须四方验收通过方可进行下道工序施工。因此在施工监理和质量控制的过程中需要对这些隐蔽工程进行重视，保证其施工质量。
        3.5有效避免工程施工安全问题的发生
        在水利工程建设过程中，对工人的施工技术要求较高，这就要求较高的专业技术水平。监理人员还需要学习相关的法律、法规和规章制度，提高安全施工意识。只有这样，才能保证监理人员进行安全监理。由于水利工程建设的特殊性，其质量安全管理也具有特殊性。在水利工程施工中，存在着高边坡工程、深基坑工程、隧道开挖工程、高支撑脚手架工程、围堰工程等可能造成严重安全事故的工程。监理人员应仔细审核具体施工方案，确保其符合安全施工要求和强制性规定。监理人员在对围堰工程进行安全检查时，需要根据水文计算结果确定围堰的合理性，计算围堰的稳定性。根据施工现场的地质条件，对防渗处理方案进行复核。同时，有必要对高支撑脚手架工程的荷载值进行复核。
        3.6完善监理市场
        水利水电工程监理工作要求有关的监理人员有比较渊博的知识同时具备高素质和高道德，此外，还要求具备一定实践的经验和丰富的管理知识，充分了解与水利水电工程建设有关的法规条例，同时具备与经济有关的知识。现阶段我国持有监理证的人从纯数字上来看并不少，然而因为现在我国工程监理市场和监督管理机制不够完整，使得很多持证的人有证却无法任职监理，相反有的人，他们没有监理证，本来没有监理资格，却是在岗的监理人员。在这种情况下，水利水电工程监理工作和监理队伍会受到很多负面干扰，严重的状况会导致监理质量无法保障，工程质量同样受到影响。
        3.7强化监理人员的教育
        在水利水电施工过程中，监理要始终坚持第三方的立场，不因为自己的利益或者受贿偏袒任意一方，客观独立且公平的看待工程质量，监理单位要强化监理人员的教育，使得监理人员有足够的资格担任起有关工作。水利水电工程工作的环境差，因此监理费用比较少，所以很难雇佣到素质较高的人才，监理行业的市场定位漂浮不定，使得监理单位不具有权威，有时候决定无法得到落实。
        3.8明确监理的中立关系
        业主与监理之间的关系建立在工程建设监理合同上，双方务必要按照合同的规定行使权力和履行义务。监理对受委托的项目实施监理，按照工程建设的相关条例和有关法律进行独立，公正的监理工作，业主有权利替换不合格的监理人员，也可以解除监理合同，但是不可以干涉监理人员的正常工作，也禁止对其工作产生干扰，更不可以随便改变监理人员的指示。在水利水电工程中，监理人员要对业主负责，监理的所有事物都是以监理合同和工程承包合同为根本，在业主与承包商之间要做到独立和公平，不偏向任意一方。
        结论
        综上所述，随着我国城市化进程的不断发展，涌现出了许多水利水电工程，但是水利水电工程施工中存在很多问题，不利于施工质量的提升，因此相关部门需要加强对水利水电工程施工，对施工质量进行严格控制，只有这样才能保证水利水电施工作业的顺利开展，保证水利水电施工质量。
        参考文献：
        [1]曾杰明．水利工程施工监理质量和进度控制探析[J]．企业科技与发展，2019（14）：73-74.
        [2]李芳．水利工程施工进度控制策略研究[J]．四川水泥，2019（3）：140.
        [3]刘占文．简述水利监理对工程建设施工進度控制的策略[J]．水能经济，2019（5）：220.