浅谈机场军民合用工程机场弱电系统安装工程招标控制价编制--中国期刊网

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浅谈机场军民合用工程机场弱电系统安装工程招标控制价编制

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：黎劲

[导读] 摘要：本文以某机场弱电工程招标控制价编制为例，针对根据国家、省及行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程投标价格，探讨了该工程项目招标控制价编制的具体要点，以期为同类型弱电工程项目的招标控制价编制工作提供参考价值。

        广州白云国际机场建设发展有限公司 510470
        摘要：本文以某机场弱电工程招标控制价编制为例，针对根据国家、省及行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程投标价格，探讨了该工程项目招标控制价编制的具体要点，以期为同类型弱电工程项目的招标控制价编制工作提供参考价值。
        关键词：弱电工程；招标控制价；造价咨询
        引言：招标控制价编制是否合理不仅关系到工程招标目的能否实现，也将对工程实施产生直接影响。一方面，若招标控制价过低，如低于市场平均价，则潜在投标人将陷于进退两难境地，报价过低将无利可图，报价过高则其投标将被否决，最终结果只能导致招标失败；另一方面若招标控制价偏高，如远高于市场平均价，则发挥不了通过招标节约资金、有效控制投资的目的。
        一、工程概况
        本工程包含航站楼、货运站、设备中心、消防站、综合业务楼、综合保障房、综合工作用房、中心变电站、道口、路测、飞行区安防及航管楼安防工程等内容。总建筑面积约为32294平方米，新建航站楼总建筑面积约12845平方米，高度23.4米，地上2层，地下1层，
        中交第四航务工程勘察设计院有限公司设计的内容包括不限于以下系统：基础云平台系统、协同决策管理（A-CDM）系统、可视化管理系统、机场地理信息系统（AGIS）、应急指挥系统、站坪车辆管理系统、视频会商系统、综合布线系统、信息集成系统、计算机网络系统（包含航站区、工作区的生产网、办公网）、安检信息管理系统、离港控制系统、航班信息显示系统、时钟系统、公共广播系统、内部通信电话系统、有线电视系统、机场安全防范系统（包含航站区、工作区飞行区的视频监控设备、安全防范管理平台、出入口控制系统）、场内无线对讲系统、UPS系统、机房环境监控系统及航管楼安防系统，
        空军工程设计研究局设计的内容，包含但不限于以下系统：飞行区围界前端防入侵系统、飞行区围界视频监控、飞行区站坪机位视频监控系统、飞行区围界安防辅助照明系统、飞行区围界安防扬声报警系统、站坪室外AP系统、安防监控设施供电、通信传输系统、周界安防监控机房及场外台站安防系统。
        二、了解编制依据
        （一）本控制价采用工程量清单计价方式计价，执行国家标淮1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）2、《通用安装工程工程量计算规范》（GB 50856-2013）
        （二）本控价依据1、《广东省安装工程综合定额》（2018）、
        2、《广东省市政工程综合定额》（2018）、《广东省建筑与装饰工程综合定额》（2018）
        3、《广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知》（粤建市函【2016】1113号）
        4、《广东省住房和城乡建设厅关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率的通知》（粤建市函【2018】898号）
        5、《住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标函【2019】193号）
        6、广东省建设工程标准定额站《关于建设工程施工扬尘污染防治措施和用工实名管理费用计价有关事项的通知》（粤建标函[2018]106号文）
        7、广东省和韶关市建设工程计价依据及相配套的工程计价办法进行计价。
        （三）本招标控制价暂列金按分部分项工程费的10%计算，预算包干费按人工和机械费之和的10%计算，增值税税率按9%计算。

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        （四）提交的工程招标控制价支持材料、招标文件、技术要求、招标图纸、《弱电招标技术委员会议备忘》、其他等
        三、招标控制价编制过程
        （一）对工程设计图纸的研读
        在编制清单和控制价之前，应仔细对设计图纸进行研读，例如设计说明中离港控制系统外部接口应增加设置航显、广播接口，用于登机口控制和催促登机，此部份内容应在招标清单项目特征描述清楚，并在询价时特别留意是否包含了此部份报价，核对一致。对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容，应及时提请招标人要求设计单位深化、完善，对清单不准确的应及时调整，力求工程招标图纸所示内容与招标控制价反应内容相一致，避免清单漏项。
        （二）重视用户需求与设计文件结合实际条件的调查
        例如用户提出“系统采用人工广播、半自动广播和自动广播三种方式，用中文普通话、客家话、英语等语言进行广播”，①播音方式还有TTS（文语转换技术），②建议取消客家话。
        工作人员信息在安检信息管理系统，通过安检信息管理系统实现。机组人员信息通过该设备实现。该设备为另一套系统，不应该作为安检信息系统软件功能的一部分
        全自助行李托运设备主机配置：CPU-J1900，四核，主频2.0GHz，建议替换成i5类似型号
        “9.5主机系统” “根据系统性能要求，针对AODB、IMF分别配置2台企业级服务器，通过集群软件将各自2台服务器组建成双机集群系统，工作方式为双机热备。另外设置应用系统服务器。”上了云平台这些描述需要修改
        电话系统以往的做法是由运营商来完成的，机场仅需预留机房、综合布线、配电等基础条件
        以上用户反映的问题时反馈《技术委员会》，并修改招标清单及控制价，保证控制价内容的完整性、一致性。
        控制价编制过程中应及时了解各地市、县等有关部门颁发的文件，如、招标控制价按建办标函【2019】193号文《住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》要求计算，主材设备单价为税前价格
        （三）重视招标控制价的审查
        招标控制价编制完成后，本工程委托了两家咨询公司进行编制，一家负责飞行区部份弱电编制，另外一家负责航站楼弱电编制，两家编制完成后先自检审查，然后交叉审查。两家咨询单位就工程项目总价、单项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、措施项目列项与计价、其他项目列项与计价进行逐一核对，确保分部分项工程综合单价准确、合理，措施项目计价合理、内容齐全，以提高招标控制价的准确性、合理性。
        （四）严格执行“三备案”和“电子招标”的要求
        根据地方民航局主管部门要求，涉及政府资金的项目招标必须进行最高投标限价备案和电子招标工作。作为控制价编制人员应及时了解文件信息，掌握行业发展动态，按照“三备案”和“电子招标”文件要求进行控制价编制，才能及时、准确、高效的完成项目招标挂网和开标过程。[1]
        本工程案例编制过程中正是因为按照以上原则进行招标控制价的编制，才顺利的完成招标流程。最终经第三方审核的招标控制价金额为85916105.13元，其中，航站楼部分51719615.69元，智慧机场11066946.30元，飞行区部分22717061.90元，航管楼部分412481.24元。暂列金合计7005737.01元，绿色安全文明施工费合计1296305.6元，符合当前市场行情，达到了建设单位的招标要求。
        结论：项目工程实践证明，招标控制价的合理性、准确性直接关系招投标活，动的顺利进行和后续工作进展的顺利推进，招标控制价作为投标的最高限价，可有效控制投资，防止投标人围标、串标恶意哄抬投标报价，提高资金使用效率。编制前应注意熟悉工程概况和编制依据，编制过程中应特别注意图纸研读、重视用户需求与设计文件结合实际条件的调查与加强招标控制价成果审查等方面展开工作，以保证编制过程的合理，进而使编制成果更准确、合理的反映工程项目市场价格水平的招标控制价，实现保护招标人投资效益最优。[2]
        参考文献：
        [1]史学仿，张建苹浅谈工程量清单及招标控制价的编制.科技信息，CNKI：SUN：KJXX.0.2013-19-279.
        [2]张晓丽，齐虎.浅谈工程量清单与招标控制价的审核要点.价值工程，CNKI：SUN：JZGC.0.2018-35-018