叶波
四川公路工程咨询监理有限公司 四川成都 610041
摘要：招标是市场经济竞争中择优的选择方式，合同管理是招标与投标主要利益的保障凭据，只有重视工程投标和合同管理的内在联系，了解二者面临的困境难题，才能够对工程项目进行有效分析。所以本文对工程招投标合同管理中存在的问题以及新形势下工程招投标与合同管理策略进行分析讨论，为关注这一话题的专业人员提供参考。
关键字：合同管理；新形势下；工程招投标
引言：随着建筑市场的不断发展和演变，建筑企业积极落实开展工程招投标工作。但在建筑工程招投标以及合同管理中逐渐暴露出一些问题，导致招投标失去了公平公正，建设单位和施工单位的利益也无法得到有效保障。为了更好地对招投标过程进行管理，制度规范、人员素质、法律依据和合同管理都非常重要。
一、新形势下合同管理对工程招投标的影响
工程招投标工作中与管理合同之间有着千丝万缕的关系，可以说合同管理是项目招投标最重要的基础，也是非常重要的环节。招投标工作实际上也是对合同的签订以及履约的监督和管理，招投标合同是为了保证和维护交易的公平公正，只有处理好合同管理与招投标之间的关系，才能更好地保证建筑工程市场的稳定性，合同管理既是双方利益保护的重要法律依据，也是解决双方利益纠纷的重要依据，做好招投标合同管理，不仅能够保证招投标工作的顺利进行，还能保证工程项目能够取得良好的社会效益和经济效益[1]。
二、工程招投标合同管理中存在的问题
（一）招投标人员水平不足，制度不规范
在招标过程中，招投标行为不够规范是当前存在的主要问题，招投标管理人员需要加大对非法和不规范操作做好预防，提前做好准备。一旦发现工程招投标中涉嫌出现此类问题，需要立即交由专业管理小组进行解决，保障招投标违法违规行为受到限制，让招投标工作符合相关规范。
此外，一些项目在招标过程中经常出现擅自改变招标内容或者加重投标人责任的情况，增加投标企业风险。这些问题不仅会影响到工程的招标流程的顺利开展，还可能会给中标人带来巨大的经济损失，引起较大的合同履约纠纷。
（二）招投标市场的种种乱象，让投标结果缺乏公正
招投标环节存在的种种违法违规的不良操作，很多企业为了中标不择手段，伪造人员及企业业绩情况时有发生，在投标时往往采用低价中标或者不合理报价或降价措施。实际施工中为了提升经济效益，往往出现偷工减料的问题，引起较大的质量安全隐患。个别人员甚至会与招标单位进行串通，与其他投标人进行围标，这些行为都不利于投招标工作的顺利开展。
在工程投标的过程中，评标工作是极为关键的内容，就我国目前的评价体系来看并未建立健全科学的评标体系，所以在评价工作中无法实现工程招投标的目的，也会因为评标不合理，造成优质的潜在中标人的流失，造成劣质中标人中标，对工程的有效实施带来困难。
此外，我国目前的一些评标专家的综合素质和技能方面有所不足，在评标过程中不能客观公正地评标，个别评标人员还会为了自身的利益与投标企业进行勾结，违反了我国招投标方面的法律法规，导致评标工作失去了原有的价值。评标工作的主要目的是实现投标书的解读，保障招投标的公平与公正，对投标人进行科学的评价[2]。
（三）合同管理不规范，双方权益得不到保障
通过相关调查发现，很多企业在工程合同签订时并未注意到一方违约的赔偿问题，这些合同条款是在招标文件中进行了明显的约定，投标时表明投标方应约。一旦出现违约情况，违约方将不能有效利用招投标合同对自身利益进行维护和保障。
有些合同条款，是在招标后，项目招标人在合同中加上的不利于中标人的，但由于合同审查的不严格，合同管理制度的不健全，没有发现这问题，或者是在合同谈判时，没有提出，造成中标人利益受损。因此在合同签订前，招标人和中标人需要对双方增加的条款进行审核，确保合同签订的规范化和标准化，然后再签订合同，最后可以将企业的损失降到最低。
三、新形势下工程招投标与合同管理的优化策略
（一）加强从业人员培训教育，完善招投标管理制度
随着信息化和电子招标的推进，要求招投标人员不但要熟悉相关的基本知识，落实员工的工作行为规范，而且需要培育综合素质，提升工作能力。比如，公司可以定期组织内部培训活动，邀请相关专业人士分享成功的投标经验作为专门知识储备，或者参加外部专业培训教育等。面对当前招投标工作环境比较复杂，投标及经营人员联系较为紧密，一些人为了自身利益不惜动用歪脑筋，可能会损伤公司利益。所以公司的管理层应该对此类情况进行调查，制定完善的制度来加强预控管理，确保公司的核心经营机密不会外传。
同时，为了减少投标过程中的失误，构建更完善的投标安全管理体系是必须的。首先，招投标管理人员需要根据项目的需求完善的规范制度，以便核实检查。例如建立专项管理保证金账户，加强对保证金账户的管理和审核，以便从基本的账户中记入投标人的投标保证金。发起投标时投标人必须要进行原始的凭证以及押金转账，未提供出价的单位无法进行参与竞标。除此之外，还需要增加从事非法活动单位的代价，如果投标人有破坏投标环境的举动，将没收已付的押金，并对相关公司追究刑事责任和法律责任[3]。
（二）规范法律法规，保证招投标市场稳定发展
招投标的过程中的公平性会对市场产生最直接的影响，因此主管部门需要采取最有效的措施，提高市场的监管水平，确保招标市场的发展。有关部门需要全面了解招标影响的关键原因，并在此基础上进行制度的修改，配备专业人力资源加强对市场的监督，严格约定评价条款，全面监管所有可能存在的利益关系的环节，并建立适当的标准体系，强化有关执法部门或公安机关建立的合作监督模式，加强对涉嫌违法的招标行为以及挂靠、围标等现象进行打击。
建立科学合理的激励管理机制，是有关部门的重要任务，有关部门应根据项目的实际情况制定目标计划，并按照标准要求编制标书公司能够合理合法地通过项目来获取最大利益。而其中建筑市场法律的框架需要结合实际情况不断完善，我们需要建立一个强大的功能体系，来完善国内的相关法律规定，密切监视并优化建筑市场。
为了保证建筑工程市场具有完善的法律框架，企业可以通过完整的流程规范工程项目的操作，这样可以有效促进国内招投标项目顺利开展。通常情况下，想要对招投标双方的行为进行有效的约束，就必须制定出合理的管理方式。同时还需要对招投标双方的权利以及义务进行有效的划分，只有这样做建筑行业在进行招标的时候，才可以减少一些违法和违规情况的发生。
（三）加强合同谈判和管理，保证双方的权益
工作人员还要重视合同管理，合同是需要双方根据利益来签订的，因此双方必须仔细审查合同的条款。当合同在法律层面正式生效后，合同中的内容将不会再进行更改。双方都必须熟悉合同条款，并且保证合同条款的合理性在对方可以接受的范围内。如果双方对一些内容有争议，就需要进行各方面的协调，找到最佳的解决方案，确保合同的规范性和合法性。一些工程周期相对较长的项目，很难保证双方合同的协议条款不会发生改变。在此基础之上，双方需要及时传达合同变更的详细信息，确保合同变更通知双方且得到对方同意。
总结：面对新形势下工程招投标与合同的管理过程中会出现一些问题，作为招投标从业人员，一定要加强法律法规和业务知识的学习，不断提高自己对法规的敬畏意识，以及自己的专业能力和技术水平。监管方面要根据市场变化情况，适时修改完善招投标制度，杜绝或者减少一些单位动歪脑筋钻空子的机会。随着国内的法律体制的健全，相信我们的招投标行为将越来越规范，招投标过程越来越透明，招投标结果越来越公正。
参考文献：
[1]刘江霞.新形势下工程招投标与合同管理途径探究[J].商讯,2020(26):156-157.
[2]勾文丽.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施探讨[J].住宅与房地产,2020(09):19.
[3]赵珂.浅析新形势下工程招投标与合同管理[J].四川水泥,2020(03):213.