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深化政府行政管理体制改革探析

发表时间：2020/12/29 来源：《文化研究》2020年11月下作者：朱国英

[导读] 深化政府行政管理体制改革是目前我国社会经济发展的迫切需求，也是政府行政管理部门实现工作质量和效率提升的内在要求。

天津市南开大学朱国英 300071

摘要：深化政府行政管理体制改革是目前我国社会经济发展的迫切需求，也是政府行政管理部门实现工作质量和效率提升的内在要求。本文首先分析了政府行政管理内涵和深化政府行政管理体制改革的必要性，然后探讨了我国深化政府行政管理体制改革策略。
关键词：政府行政管理；体制改革；策略
        我国社会经济发展已经进入了一个全新的发展阶段，政府行政管理体制也应该与时俱进，跟上时代发展趋势，通过改革创新来不断提升政府行政管理质量和服务水平，从而更好促进我国社会经济的发展。目前我国政府行政管理体制改革已经取得了显著成果，在社会经济发展中发挥了重要的推动作用，但是依然存在部分问题，在一定程度上影响了政府行政管理工作的进一步提升。基于此，本文通过分析我国政府行政管理体制改革的重要作用，并针对问题提出深化政府行政管理体制改革策略，对于我国政府行政管理质量的持续提升具有重要意义。
        1.政府行政管理内涵分析
        政府行政管理泛指国家行政单位的组织机构、职责职能、制度体系以及运行机制等内容，其对于维护社会经济的正常良性运转具有重要意义。改革开放以来，我国共开展了四次规模较大的行政管理体制改革，通过这四次改革逐渐向形成了符合中国特色社会主义市场经济运行体制的行政管理体制。随着我国社会经济的快速发展，相对来说政府行政管理体制改革有些滞后，导致在政府行政管理中存在较多的问题在很大程度上限制了政府行政管理作用的发挥[1]。一方面我国政府行政管理部门的组织职能以及权力在我国社会经济发展中没有完全体现出来；另一方面我国政府行政管理工作开展中存在错位以及缺位情况，降低了行政管理质量，因此政府行政管理方式有待于创新。因此，我国需要基于具体国情，创新政府行政管理方式，在不提升政府行政管理成本的条件下，促使政府行政管理体制改革不断深化，形成符合时代发展的政府行政管理模式。
        2.深化政府行政管理体制改革的必要性
        2.1是贯彻党的宗旨的必然要求
        政府行政管理的最终目的是为了服务广大人民群众，促使社会经济的发展，这与中国共产党全心全意为人民服务的宗旨保持一致。但是目前我国政府行政管理体系不健全导致政府相关部门在行政管理工作开展中存在较多的问题，难以充分发挥政府行政管理的重要作用。同时，自从改革开放以来，我国先后开展了四次规模较大的行政管理体制改革，在行政管理体制改革方面积累了丰富的经验，但是目前在政府行政管理工作中依然存在缺位以及错位情况，不利于党的方针政策落地实施，影响了政府行政管理服务人民群众的质量。因此，在新时代背景下深化政府行政管理体制各个是贯彻党的宗旨的必然要求。
        2.2是推动社会经济科学发展的必然要求
        社会经济发展直接关系到人民群众的根本利益和生活质量。但是长期以来，我国一些地方政府在社会经济发展中过分重视面子工程，在一定程度上忽视了地方公共基础设施以及教育设施建设，没有充分意识到生态环境保护的重要性，导致我国社会经济发展矛盾突出。导致这些问题出现的主要原因便是政府行政管理没有及时跟上社会经济发展的脚步，没有构建科学合理的行政管理体系[2]。比如在政府绩效评价方面，主要将经济增长作为绩效考评重点内容，导致政府相关职能部门难以准确实现自身定位，也无法有效约束政府的执政行为。因此，在政府行政管理改革中必须要打破体系制约，落实科学发展理念。
        2.3是构建和谐社会的必然要求
        近些年我国社会经济发展的主基调便是构建和谐社会，促进社会经济发展，提高人们生活水平。而构建和谐社会首先便需要充分发挥政府行政管理职能，对市场进行约束和监管，确保经济秩序的健康有序，为社会主义建设提供物质基础。同时在构建和谐社会过程中国家政府应该积极承担公共服务职能，大力发展社会公共事业，有效满足人民群众日益增长的对于公共基础设施的需求。虽然我国政府在社会经济发展中已经取得了显著的成绩，并且已经积累了丰富的经验，但是在政府相关行政管理部门中依然存在重管理轻服务的现象，降低了政府行政管理工作质量和公共服务质量，影响了公共事业发展。为了能够有效解决政府行政管理中存在的这些问题，提升公共服务质量水平，我国政府行政管理部门在工作开展中应该不断提升对公共服务的重视程度，转变工作重心，深化行政管理体制改革，明确在行政管理工作中什么该做，什么不该做，什么该管，什么不该管，从而持续提升公共服务质量，推动我国和谐社会发展。

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        3.深化政府行政管理体制改革策略
        3.1政府行政管理部门转变职能地位
        在我国政府行政管理部门是市场活动主体中最为重要的公共部门之一，在市场活动中能够有效整合资源和利用资源，是我国市场不断发展和完善的核心力量。目前，我国劳动市场发展矛盾突出，结构失衡，难以实现对劳动力资源的优化配置，进而难以有效推动我国市场经济的健康快速发展。在这种情况下，政府行政管理部门应该转变传统管理理念，转变职能地位，通过合理调动社会组织力量在适当范围内对我国劳动力市场进行干预，改善劳动力市场的供需关系，实现我国劳动力资源的合理优化配置，为我国社会经济的发展奠定人力资源基础。同时产业工人是我国社会经济发展的中坚力量，在我国经济发展中发挥着不可或缺的重要作用，产业工人的专业能力以及综合素质直接影响着我国经济的增长速度和发展质量。但是目前我国产业工人素质整体较低，难以为我国经济的高速发展和高质量发展提供持续不断的动力支持[3]。政府行政管理部门作为社会管理以及公共服务的管理者和监督者，应该积极采取有效措施，不断提升我国产业工人的文化水平和专业能力，培养应用型人才，打造高水平知识型产业工人队伍。具体来说，我国政府行政管理部门可以利用公共教育资源以及公共培训体系，为产业工人文化知识水平的提升以及业务能力的提高创造良好的环境，同时还应该提高产业工人的经济收入水平，激发产业工人的工作积极性，促进产业工人在社会经济发展中创造更大的价值。政府行政管理最终目的是服务广大人民群众，保护公民的合法权益，因此我国政府行政管理部门在工作开展中应该尊重所有公民的发展权以及生存权，为公民提供就业机会以及可靠的利益保障措施，让公民在和谐稳定的社会环境下积极工作，健康生活。
        3.2不断完善政府行政管理体系和制度
        系统完善的政府行政管理体系以及制度是政府行政管理部门各项工作得以顺利开展的重要基础。在我国政府工作报告中明确指出，深化政府行政管理体制改革，必须要依法行政，基于国家各项法律法规具体要求，调整经济发展方向，加强市场监管，切实履行好各项公共服务职能，节省政府行政管理成本，提高政府行政管理工作质量和效率，积极促进社会经济的和谐稳定发展。同时深化政府行政管理体制改革，应该做好顶层设计，合理规划，形成科学的改革方案和各项具体的改革举措，从而有效保障政府行政管理体制改革能够落到实处。在政府行政管理体制改革中，政府应该本着统一精简的原则，不断优化完善相关机构设置，明确各行政管理部门职能分工，合理明确划分中央政府以及地方政府的行政管理职能，并利用现代互联网技术和信息技术加强国家相关政策宣传。政府行政管理体系的优化和完善需要从职能转变角度出发，科学开展资源配置，梳理各方面利益主体关系。基于我国行政管理体制改革经验进行分析，在行政管理体制改革中不能从单方面开展，而是应该多方面协调发展，统一进行，只有这样才能够从整体上推动政府行政管理体制改革的不断深化。
        3.3创新政府行政管理模式
        政府行政管理工作开展质量和效率最终要取决于政府行政管理模式，科学合理的政府行政管理模式有助于积极促进各项政府行政管理工作的顺利开展。因此，在政府行政管理体制深化改革的大背景下，应该不断探索创新科学合理的政府行政管理模式，一方面有效降低政府行政管理成本，另一方面针对政府行政管理中存在的各项问题，积极采取有效应对措施，消除政府行政管理的不合理因素，缓解社会矛盾，促进我国社会经济的健康稳定发展。同时在网络信息时代，政府行政管理外部环境已经发生了根本性变化，传统的政府行政管理模式已经明显滞后。因此，政府应该充分利用先进的互联网技术和网络信息技术，加强电子政务建设。电子政务建设一方面可以积极推动无纸化办公，降低政府行政管理工作成本，同时可以利用先进的网络信息技术，提升工作质量和效率；另一方面有助于政府通过电子政府平台广泛收集了解人民群众对于政府行政管理的相关建议，从而针对性的对行政管理工作方向和内容进行优化，更好满足人民群众对于政府行政管理工作的需求。此外，人民群众通过政府电子政务平台可以积极发表自己的观点和建议，有效参与到国家治理和社会治理中。
        4.结束语
       综上所述，在新时代背景下我国社会经济发展进入了新阶段，政府行政管理体制深化改革势在必行。因此我国政府行政管理相关部门应该认清时代发展趋势，积极采取有效措施，跟上时代发展节奏，不断提升行政管理工作质量和公共服务能力，更好推动我国社会经济发展。
参考文献
[1]陈滢. 我国深化行政管理体制改革的核心和重点[J]. 江苏科技信息,2017(16):13-15.
[2]张杰,李晓博,刘明鑫,孙笑令. 大数据时代下我国行政管理体制改革的对策研究[J]. 营销界,2019(43):84+88.
[3]李文彬. 我国行政管理体制改革的理论进展与路径选择——一个综述[J]. 经济与管理评论,2015,31(03):77-82.