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从广旺物业改造效能监察看效能监察如何围绕企业中心选题立项

发表时间：2020/12/29 来源：《文化研究》2020年11月下作者：赵德义刘卫平

[导读] 企业效能监察是对管理的再监督，必须围绕企业中心工作开展选题立项。效能监察选题上要做到“三抓”：抓重点、抓热点、抓弱点，防止避重就轻、跑题漏项。

四川广旺集团公司审计监察部赵德义刘卫平

摘要：企业效能监察是对管理的再监督，必须围绕企业中心工作开展选题立项。效能监察选题上要做到“三抓”：抓重点、抓热点、抓弱点，防止避重就轻、跑题漏项。
关键词：物业改造；效能监察；选题立项
        企业效能监察是企业针对影响企业经营管理效能有关业务事项开展的监督管理活动。企业效能监察是一项综合性的管理监控工作，是反腐倡廉建设四项任务之一，是纪检监察机构服从服务经济建设的桥梁。企业效能监察的主要内容是监督管理、经营、技术人员等“三类人”，监督企业经营管理行为的合法性、合规性、合理性、时效性等“四个性”，纠正不作为——失职渎职，违规乱作为——无权乱作为，延长作为等“三种行为”。
        一、效能监察效果的好坏，关键是要选好题，立好项
        2019年，广旺公司利用国家对国有企业家属区物业改造政策（国办发〔2016〕45号）文件要求，争取到对矿区物业实施改造，移交政府，剥离企业办社会职能。广旺公司物业维修改造是根据对所属单位职工家属区相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平。批复设计概算为13707万元，项目总工期为1年。项目具有工程种类繁多、分布零散、施工站点多、推进速度快、控制环节多、环境复杂等难点和特点，任何一个环节的失误，都可能带来重大损失。为此，公司及时对物业改造项目进行立项，从工程项目实施到项目结束，全过程进行了效能监察。
        1.项目实施情况。一是公司制定下发了《川煤集团广旺公司关于开展物业维修改造效能监察的通知》（广旺监字〔2019〕4号）及效能监察实施方案，成立了以总经理为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，审计监察部、企管部、资产财务部、办公室等部门负责人为成员的物业维修改造效能监察领导小组。同时要求物业维修改造10个实施责任主体单位成立相应领导小组，分解任务，落实责任。监察主要内容涉及：物业维修改造实施责任主体单位尽职履责及工作要求落实情况；工程招标情况；“工程量清单”内容变更及缺项的处理情况；“经济技术签证单”签字管理情况；施工合同的执行、实施过程管理情况；工程安全管理和工程质量监督情况；工程进度和投资控制情况；责任追究处理、考核奖惩情况等。二是在项目实施过程中，公司效能监察领导小组针对工程施工中存在的问题，组织业务部门、项目实施单位、工程建设方和监理单位召开效能监察会议41次，物业维修改造效能监察督查组深入10个物业维修改造实施单位施工现场140余次，发出《监察建议书》28份，提出监察建议57条，约谈项目主管部门、实施责任单位、施工单位和监理单位负责人230余人次。
        2.项目实施效果。一是有效规范了工程建管行为，保证了工程建设的高质高效实施，纠正工程管理不规范资金768万元，减少损失828.6万元。二是有效地节约了投资支出和防范了投资浪费，严防资金跑冒滴漏。该项目送审价11613.08万元，审核造价9942.29万元，核减额为1670.79万元，核减率14.39%。三是有效地预防了不廉洁行为发生。公司纪委及时对工程管理人员开展约谈，进一步增强了工程现场管理人员的廉洁意识，有效防止了施工单位的“勾兑”，送钱请吃等现象。

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        二、当前效能监察选题立项中存在的问题
        一是立项深度不够。个别单位效能监察在选题立项上未进行广泛的调研，所立项目与企业中心工作、管理的难点和职工群众关注的热点结合不紧密，不能把问题查深查透。
        二是选题不准。效能监察涵盖的内容十分广泛，企业的安全生产、经营管理方方面面都可以进行监察。个别单位选题立项草率，对选什么题、立什么项、开展什么监察思考分析不多、琢磨研究不够、重点不突出、针对性不强，致使监察立项跑题漏题，影响了效能监察的质量效果。
        三是与中心工作结合不紧密。选题与企业中心工作脱节，游离于企业经营活动中心工作之外，你弹你的调，我唱我的歌，存在“两张皮”现象。
        三、效能监察如何围绕企业中心进行选题立项
        企业管理过程纷繁复杂，结果千差万别。强化执行力、优化过程控制、提高管理效能，是每一个企业永恒的主题，也是企业赋予效能监察的最终目标。效能监察工作要紧紧围绕企业经营管理、安全生产、和谐稳定等中心，以规范管理、提高效率为总抓手，找准切入点，推动全局工作，才能有实效。选题立项反映纪检监察干部队伍能发现什么问题、能解决什么问题的能力。那么，效能监察如何选题立项。笔者认为，应从以下几个方面：
        一是围绕企业效益进行选题立项。有效降低企业成本，提高经济效益，是企业发展的永恒主题。效能监察的选题立项就是要围绕如何通过效能监察，有效提升效益效率。如重要工程建设、招标采购、成本管控、新技术新工艺推广应用等，通过效能监察，优化生产环节，减低生产、管理成本，提高企业效益。
        二是围绕企业管理的难点选题立项。从企业管理的现状，深入分析影响管理效能的主要问题，找出带有普遍性、共性的问题，根据工作的轻重缓急进行立项（可以在领导会议讲话、群众关心、议论的问题中发现），通过效能监察，进一步堵塞管理漏洞，健全完善制度，理顺管理环节，规范管理程序，提升管理效能。
        三是围绕职工群众的关注的焦点选题立项。要通过广泛调研，紧紧把握职工关注的热点和焦点如工资奖金分配、技术等级职称评定、物业改造、选人用人等开展效能监察，体现公平正义，工作生活环境不断改善，企业和谐稳定。
        四是根据领导的安排做好立项。为了促进某方面的管理或推动某项工作进度，领导会安排效能监察部门开展监察，效能监察部门可以根据领导的安排进行立项，开展效能监察。
        总之，效能监察选题上要做到“三抓”：抓重点、抓热点、抓弱点，防止避重就轻、跑题漏项；实施方案要具可操作性，节点清晰、目标明确、责任落实；监察时机上要由事后监察为主向事前、事中监察为主转变，重在超前介入、全程监督；工作机制上要纪检牵头，多部门协调配合,解决自身人手紧、专业性不强的问题,形成合力，形成共同参与、紧密配合，齐抓共管的机制。