王丰宝
山东金鲁班集团有限公司 山东省德州市 253000
摘要：随着国家经济的发展越来越好，各领域的发展越来越好，现阶段我国开展的项目工程数量显著增加，但施工安全事故出现的概率也明显提高。人们在新闻上经常能看到一些地区的建筑施工企业出现了重大的施工安全事故，不仅发生人员伤亡，还给企业造成了重大的经济损失，这都是施工安全管理不到位引发的。当前，施工企业对公共工程安全管理方面的重视程度并不高，因而其中存在大量问题，如果不予以有效解决，势必会严重威胁公众的生命财产安全。
关键词：公路工程施工；安全管理；风险控制
引言
公路工程是影响国家交通运输、经济发展的重要工程，特别是在国家城市化建设背景下，公路工程更是人们所关注的重点工程。公路工程的质量影响着城市的交通，同时也影响着国家经济的发展。公路工程在施工过程中存在一些安全管理方面的问题，这些问题会给公路工程施工带来巨大的风险，造成巨大的损失，所以，公路工程在施工过程中一定要重视安全管理，制定相关制度，控制好施工风险。主要对公路工程施工中的安全管理存在的问题进行分析，并提出相应对策使施工中的风险得到较好的控制。
1公路工程施工中安全管理的特点
（1）长期性。这是受公路工程的长期性影响。公路工程的开展周期长，持续时间久，安全管理必须具有长远的考量。（2）不稳定性。公路工程施工中的人员具有流动性，人员的更替比较频繁，一般性的公路施工人员与公路施工单位并未建立长期的雇佣合同，多为短期的临时工，人员的频繁更替使公路工程的安全管理具有不稳定性。并且公路工程分段进行，员工的工作场所和工作岗位因工程的需要会发生临时性的转换，这些都容易给公路工程的安全管理带来一定的难度。复杂性公路工程中涉及的要素比较多，各式各样的机械设备、钢筋水泥、建筑材料、人员等，由于涉及要素的复杂性，在进行安全管理中容易产生疏漏，存在一定的安全隐患，从而给公路工程的安全管理带来一定的复杂性。（3）不确定性。公路工程的施工受自然因素和外在因素的干扰比较大，在遇到突发天气状况时，在防护不当的情况下，容易给工程和员工造成一定的危险。
2公路工程施工安全管理的现状
2.1公路工程施工安全管理团队的职业素养尚且
有待提高。安全管理人员的职业素养将会直接关系到安全管理的效率，但是经研究发现，虽然在诸多公路工程企业当中都配有安全管理团队，但是该团队的工作过于形式化，内部管理人员时常会受到诸多因素的影响，缺乏较强的创新管理能力，没有接受过定期的培训，因此导致工作人员普遍不具有相应的职业素养，其专业能力难以满足施工管理需要。
2.2施工安全管理体系不完善
施工安全管理是施工企业重要的一项工作，起到督导施工企业的作用。其包含了安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估多项的工作内容。而在公路施工中大部分的施工单位都会在安全管理的不到位埋下较大的安全隐患。在安全措施中做得不到位，无论是执行、检查还是监督的安全管理都是形同虚设。项目管理中的安全责任制也是形同虚设，很多签了责任状的项目负责人连现场都没有出现过露过脸，施工跟进问题就纸上谈兵了。还有就是对上岗施工的人员审核不够，有的技术操作员连最基本上岗证都没有，有的施工员还是临时来打散工的，基本的施工安全完全没有意识。还有在安全施工方案、安全保证体系、突发事件预警方案，也是随意拼凑，缺乏有效的指导方针，没有对某个项目作出针对性的施工安全管理做的方案书，到了真正遇到问题时这些方案就变得一文不值。
2.3对于施工设备及原材料的管理力度较低，诸
多公路工程施工企业并没有制定出定期的施工设备安全维护管理计划，同时也没有对原材料开展入库前质量审查以及入库后存储管理，在施工现场时常会出现原材料乱堆乱放的现象，从而导致原材料很容易出现质变，进而影响施工安全性，极大地降低了施工安全管理的质量以及成效。
2.4由于安全投入存在不足和施工设备落后
有些公路工程施工企业只重视工程进度和企业的经济收益，从而忽视了安全管理的重要性，过于追赶工程进度、追求更高的经济收益而忽视了安全管理方面的投入。
公路工程在安全管理上得不到企业的资金支持，导致公路工程的安全管理工作无法正常开展。特别是在现在这种科学技术发达的社会背景下，公路工程的施工设备无法满足工程施工和社会的要求，由于企业没有投入资金购买先进的施工设备，施工单位仍然采用落后的施工设备进行施工，这种情况既不能保证工程进度，同时也不能保证公路工程的安全管理工作顺利开展。
3加强公路施工安全管理以及风险控制的具体措施
3.1施工安全意识比较淡薄
在快速发展的社会环境下，很多公路施工工程都是总承包方进行分包的形式，有的分包单位资质不够，承包公司也不去认真审核分包单位资质、能力、诚信问题。而施工单位就一味得只重视经济效益，追工赶期完成进度产值，对施工安全意识上容易麻痹大意，从而导致事故发生。
3.2需要加强相关法律法规的完善
现阶段公路工程中，针对其施工的监督管理制度在制定的过程中，必须要根据其相关的法律法规作为依据，在此基础上制定出完善的安全管理制度，使其工程的建设可以具有着相关的标准执行。另外，对于一些强制性的施工技术标准而言，必须要做到明确，通过建立起安全信誉审查的规范制度;其次，在进行招标的同时，也是需要鼓励施工单位提高安全管理方面的投入，做好工程的监督，提高施工企业之间的沟通交流。
3.3完善约束和奖励机制
公路工程施工过程中的安全管理工作和风险控制工作关系到施工人员以及人民群众的生命安全和相关利益，所以施工企业一定要完善相应的制度，特别是对施工人员的约束和奖励制度。施工人员的具体行为直接影响到工程施工的安全及风险问题，必须要对其行为进行严格的约束，同时，为了鼓励优秀的施工人员，企业也有必要制定一些具体的奖励制度。完善的约束奖惩机制可以使施工人员的错误行为得到约束，降低工程施工的风险；奖励那些具备良好安全意识和具体施工行为较好的工作人员，从而培养整个工程单位施工人员良好的安全意识。
3.4做好施工现场管理，把控好安全作业关键环节
各公路工程施工单位在进行指定公路段施工作业时，要提前对该路段的基本情况进行勘测，掌握施工路段可能存在的安全隐患，如施工路段的基本地形条件、地下电缆、地下水、气管铺设、高压线路、建筑物以及气象灾害等，提前对可能存在的安全隐患进行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不发生，发生时必能及时有效治理。加强公路施工现场的安全管理和施工物质管制，对进入施工场所的物质进行严格的检查，禁止存在安全隐患的物质进入施工现场。进行定期和多层次的安全检查活动，加强对设备故障、作业环境、组织管理和人员违章操作等事项的安全监管，及时对可能引发安全事故的不安定因素进行排查治理，根据现有情况制定相应的整改措施，确保公路工程施工的稳定进行。
3.5提高安全管理人才培养引进
目前我国较多的施工单位在项目施工中人员安全管理存在较大的不足，这是导致安全管理得不到贯彻保障的重要原因。所以必须有组织的机构中进行一系列施工安全知识的培训，并对学习人员进行上岗前考核，只有考核通过后方能安排到项目安全管理中。进入项目的安全管理工作中，还需要多次实地考察施工工地将会遇到的安全问题，深入了解施工公路各个路段及各个环节并进行安全指导，还要根据施工进度中所出现的安全隐患及时修订安全方案，直到施工交付撤场为止。提高管理人才关于安全知识培养至关重要，对安全管理人才的方式，对外实行招募对内实行培养。施工过程是安全管理的重点，施工现场的情况变化多端，情况错综复杂，安全管理人员必须要做到四勤“勤学、勤走、勤想、勤跟踪”，这是做项目安全管理的必要能力，从而加强施工过程中的安全生产管理。
结语
简而言之，公路工程建设的安全管理是工程管理体制中的关键所在。然而，要切实地做好施工安全管理工作，首先需要提前做好施工准备工作，注重管理者与一线施工人员安全意识的提升;其次，不仅要使得他们从心底认同安全管理，还需要贯彻落实安全管理规章制度，以此来使得公路工程施工安全得以全面保障。
参考文献
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[2]浦谷花.浅谈如何加强公路工程施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2019（02）：42.