向伦会
利川市都亭街道办事处人力资源和社会保障服务中心 湖北 利川 445400
摘要：在我国经济体系保持健康运行的时代背景下，企业劳务派遣用工数量呈现逐年递增状态，在用工管理中也出现多方面的问题。本文在简要阐述企业劳务派遣用工概念和基本特征的基础上，以恩施州劳务派遣用工管理现状为例，分析经济欠发达地区劳务派遣用工管理中存在的问题，结合实际提出企业劳务派遣用工管理水平提升的对策，以期为相关工作开展提供参考。
关键词：劳务派遣用工；企业管理；经济欠发达地区
1、企业劳务派遣用工的概念和基本特征
1.1 企业劳务派遣用工的概念
劳务派遣是为了适应企业生产和经营管理的需要，以公司和工作人员为主体，与第三方劳动公司签订劳务合同，从而满足企业用工需要和求职人员就业需求的劳务合作形式。通常情形下，劳务派遣用工所针对的岗位多是以临时性岗位为主，并且由企业负责对应的管理工作，在工作内容完成后，由劳务公司负责续签或者重新安排就职人员的后续工作。
1.2 企业劳务派遣用工的基本特征
就我国企业劳务派遣用工发展现状而言，其主要呈现如下几个方面的特征。一是具有灵活性特征，由于工作性质和我国行政体制管理等多方面因素影响，部分企事业单位在岗位设置方面受到极大限制，但是现有工作人员无法满足实际工作要求，采用劳务派遣用工管理，能够较好的解决这方面问题。二是劳务派遣用工在工作机制方面有待完善，多数劳务派遣工作人员的公司都是由劳务公司发放，并且难以有对应的晋升机会，激励机制不够完善，使得工作人员积极性不高，管理工作开展难度较大。三是劳务派遣用工管理依然具有较为广阔的发展前景。在我国社会经济发展依然保持稳定增长的情形下，企业用工机制更加灵活，劳务派遣用工整体规模必将不断扩大。
2、经济欠发达地区劳务派遣用工管理中存在的问题
2.1 人力资源体系不完善
虽然劳务派遣用工人员在本质上属于短期用工性质，企业与员工之间没有密切的合作关系，但是对于这部分人员的人力资源管理依然属于企业整体管理体系的重要组成部分。但是在目前劳务派遣用工管理工作中，对这方面工作的重视严重不足，甚至是出现用工企业和劳务派遣公司之间相互推卸责任的现象。在经济欠发达地区，这种现象尤为明显。对于劳务派遣公司而言，其仅负责前期人员招募和合同签订等工作，而在员工教育培训、人事档案管理等方面则是完全交由用工企业负责。在这方面沟通不畅的情形下，将会直接造成三方合作出现问题，甚至是合作失败的情形。
2.2 法律法规体系不完善
由于劳务派遣用工在我国的应用历史较短，相关方面的研究和认识也不够深入，使得这方面的法律法规体系建设依然较为欠缺。目前劳务派遣用工管理主要是以依托《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》及《劳务派遣暂行规定》等法律法规进行，但是在具体执行方面还存在细节管理层面的不足[1]。相对于工作过程中的安全事故隐患控制需求、劳务外包混乱和员工个人成长需求等多方面具体问题的存在，目前的法律体系建设还无法完全满足劳务派遣用工各个流程的管理需求。
2.3 合作机制不完善
劳务派遣用工形式属于三方合作协议形式，每一方对合作模式不认可或者出现不同形式的问题，都会导致合作过程的结束，因此完善的合作机制对合作持续推进具有重要的保障作用。虽然合作各方都能够认识到这方面问题的重要性，但是在实际执行中，依然存在多方面的问题。首先是对于用工企业来说，岗位设置和用工标准之间存在偏差，而在用工协议中无法对这种偏差准确界定，从而造成劳动者不愿意继续合作。
其次是员工本身工作积极性不高，而用工企业和派遣单位在监管方面都存在一定的缺失，使得相互之间的沟通存在多方面问题。再次是三方沟通平台建设不够完善，在出现对应问题时，通常无法进行及时沟通而使得问题朝向恶化方向发展，最终造成劳务合作失败等问题。
2.4 维权意识及能力薄弱
相对而言，劳动者在劳务派遣用工模式中处于弱势地位，并且由于现实因素影响，员工个人法律意识和素养等方面影响，通常使其在自身权益受到侵害时，无法利用法律手段来获取自身应得的利益。而对于劳务派遣企业来说，虽然能够在这方面提供一定的支持，但是为了更好的与企业保持长期合作关系，使得其也多是采用私下解决的方式来处理员工的权益问题[2]。尤其是经济欠发达地区，一位员工背后通常都是承担一个家庭的责任，劳务派遣是其能够顺利就业的唯一选择，更使得员工维权存在明显缺失。
3、企业劳务派遣用工管理水平提升的对策
3.1 完善人力资源管理体系
对于劳务派遣企业来说，构建更加完善的人力资源管理体系，提升员工、用工企业与劳务派遣企业三方的合作深度，是解决劳务派遣用工的重要途径。首先来说，劳务派遣企业应当更新发展理念，明确自身市场定位，在做好基础性工作的同时，结合当地劳动力市场整体发展特征和用工企业需要，强化培训工作开展力度，有效提升人力资源水平。一方面来说，可以依托政府补助或支持形式，建立定期的人才培训计划，对当地劳动力做好常见岗位培训，提升员工的就业能力。另一方面而言，在培训和就职过程中，应当加强员工思想政治教育和企业文化建设，提升员工对工作岗位的认同感，引导员工与企业保持同步成长。
3.2 规范用人管理制度
完善、规范的用人管理制度能够更加高效的解决劳务派遣用工管理中存在的多方面问题，首先是对用人单位而言，要避免采用两种薪酬制度区别对待正式员工和劳务派遣员工，使派遣人员在心理层面对企业产生认同感。其次是在企业内部培训机制方面，应当一视同仁开展培训工作，提升对派遣员工的人文关怀水平。对于具有发展潜力的员工，应当加强培训力度，使其能够在更高职位上发挥更加重要的作用，以此也能够提升员工对企业的忠诚度，实现更高的价值。
3.3 强化政府监管职能
在我国劳务派遣用工管理法律法规体系不够完善的背景下，政府监管职能的发挥成为解决现实问题的重要途径。以政府劳动管理部门为主体，强化法院、检察院等相关的参与力度，由政府机关和劳务派遣企业代表一同组成劳务派遣用工管理专项小组，深入分析劳务派遣人员在技能培训、同工同酬、社保等方面存在的问题，结合地方实际，制定具有可实施性、较为完善的管理方案，有针对性的解决这些现实问题。一方面能够提升劳务派遣用工管理工作水平，取得员工、企业与政府三方共赢[3]。另一方面则能够为后续工作开展提供更为科学的参考依据，完善我国劳务派遣用工管理的法律法规体系。
3.4 提升员工维权意识和能力
针对目前多数劳务派遣员工在维权方面存在的问题，可以从几个方面入手，有效提升其维权意识和能力。首先是对劳务派遣企业而言，在其入职培训等环节中，必须加强个人维权意识及途径等方面的培训，使员工认识到个人权益维护的重要性。其次是用工企业必须依法建立工会组织，积极主动的帮助劳动者维护自身正当权益。再次是法院、检察院等机构应当设立法律援助窗口，帮助受侵害员工从法律层面解决自身权益问题。
4、结束语
在经济欠发达地区，劳务派遣用工管理中还存在较多的问题，只有在法律体系不断完善的背景下，构建由政府、法律部门、企业、工会组织等共同参与的管理体系，才能够真正解决企业劳务派遣用工问题，促进社会经济和谐发展。
参考文献
[1]方玉泉.我国劳务派遣用工存在的问题及对策[J].人力资源,2020(14):106-107.
[2]王昭.企业劳务派遣用工管理存在的问题及对策探讨[J].劳动保障世界,2020(18):64-65.
[3]杨丹丹.试述如何做好劳务派遣用工管理[J].经贸实践,2018(08):264.