李森
北京市海淀区青少年活动管理中心 北京海淀 100089
摘要：党建工作是十八大以来，习近平总书记高度重视和关注的问题。主席强调要“推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。”此番论述，为基层党建工作指明了方向，也是新时期国家单位应该落实和加强的重要内容。基层党建工作的工作效果直接影响到中央国家机关党的建设的全局和整体成效。本文就北京市海淀区青少年活动管理中心作为教委直属单位，在贯彻落实主体责任对海淀区青少年活动管理中心的重要意义进行相关的分析，希望对直属单位和学校落实主体责任，落实党建工作具有一定的借鉴意义。
关键字：主体责任办公室；教委直属；事业单位；重要意义
引言
事业单位的基层党组织是党的基层组织的重要组成部分。所以要认识到加强基层党建工作的重要意义，增强做好基层党建工作的紧迫感和责任感。当前各基层党组织根据十八大以来的要求对基层党建工作正在稳步推进。基层党组织只有发挥出了其思想引领和组织协调的作用才能从根本上破除阻碍事业单位健康发展的体制机制障碍，从而激发事业单位的活力，对事业单位的发展有着非常重要的意义。下面将从管理中心主体责任办公室建成以来的成果来分析，基层党建对于海淀教育发展的重要意义。
一．北京市海淀区青少年活动管理中心6月成立主体责任办公室
北京市海淀区青少年活动管理中心是海淀区教委直属的校外教育教学机构，其前身是海淀区少年宫和海淀区青少年科技馆。中心现拥有数学光谱天文台、数字模拟实验室、生物、模型、机械等六个专业实验室及专业剧场、多功能厅、综合展厅、体育馆、器乐、声乐、舞蹈等50个专业教室。师资稳定、专业水平高是中心的师资特点。中心每年担负着组织海淀区中小学生文艺和科技的传统比赛，挖掘和培养了一批艺术上非常有天赋的孩子。今年6月，海淀区青少年活动管理中心主体责任办公室的成立，推动了基层党建工作的发展也极大地促进了青少年活动管理中心的进一步完善和发展。
二．落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制的落实就是落实反腐倡廉领导机制和工作机制的有效载体[1]。落实党风廉政建设是推动我党反腐倡廉工作的重要举措，关系到国家反腐败斗争的成败。为了加强海淀区青少年活动管理中心的党风廉政建设，本单位从以下几个方面进行相关的部署。首先要明确党风廉政建设的任务分工。单位各部门人员充分认识到党风廉政建设的重要意义，将党风廉政工作作为主要的工作内容来抓。为了更好的落实党风廉政工作，建立完整的工作制度，主要分为责任分解、责任考核、责任追究三个主要的环节。为了保证评判结果的公平性，制定了完整的考核程序和任务量指标，同时完善以党领导、部门领导负责、部门各负其责、所有教职工人员分工负责、纪检监察部门组织协调的工作格局[1]。
三．完成内控制度的修改和完善
随着海淀教育的高速发展，直属单位和学校需要强化自身的内部控制，才能促进教育事业跟上时代发展，促进单位内部建设的高效发展。作为现代管理的重要手段，内部控制在单位资产管理、预算绩效管理、风险防控等方面都有非常重要的作用。为了加强海淀区青少年活动管理中心的内控制度建设，促进青少年活动管理中心的发展以及党风廉政建设的进一步细化和完善。首先要对单位内不同职务的责任和义务进行划分和细化，起到一个互相督促和牵制的作用，并且保证单位内每一项活动和措施都严格按照制度进行，从而更好的避免徇私舞弊和腐败现象的发生[2]。主体责任办公室为进一步推动海淀区青少年活动管理中心内控制度的完善和落实，采取了以下比较有效的措施。首先在单位内加强对内控制度的宣传和培训，增强每一个工作人员的内控意识，让大家认识到内控的重要性，也让每个人明确自己的职责，积极参与到单位的内控制度的建设和完善上面。其次为了落实内控制度建设，主体办增加和完善对单位人员的考核和监督，有效落实内控制度建设，并营造一个良好的内控制度环境[3]。
四．推进落实“三重一大”
“三重一大”指的是“凡属重大决策、重要干部任免重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定”。也就是说“三重一大”是一项集体决定制度，是一项促进民主决策的重要制度，对于规范领导的用权行为、减少决策失误以及从源头降低腐败都有非常重要的作用。因此，海淀区青少年活动管理中心主体责任办公室按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，完善了管理中心需求的“三重一大”集体决策制度体系[4]。首先需要完善和细化“三重一大”的决策制度，提升制度的执行力。要完善以纪检、教职工代表大会、校务会为制度落实监督主体的工作职责和流程，构建完善的法人治理结构和评价制度。建立完善的资金管理体系，特别是对大额资金的使用要进行有效的监督和管理，并实行人员责任制，增强财务管理人员以及资金使用人员的责任意识，促进青少年活动管理中心廉政建设。人才是促进一个单位发展的重要力量，因此要促进人事制度的改革，推行和完善“公推直选”机制。各部门坚持使用“赛马”用人机制，促进人才选拔的公平、公开、公正，不以学历、资历作为选拔的主要参考标准，严格按照上级规定审核公示、考试、面试、等程序选人用人，纠正用人的不正之风[5]。
五．全面推进部门预决算工作，审查是否符合相关规定和政策
海淀教育并不是一个营利性的组织，但是海淀教育却对社会发展和稳定有着非常重要的作用。预算决算是机关事业单位中一项非常重要的工作内容，预算决算工作是否能够做到位关系到机关事业单位的可持续性发展[6]。目前我国经济已经进入了全面发展时期，教育事业也得到了全面的发展，进一步落实青少年活动管理中心的财政预算管理工作，有利于管理中心财政体系的进一步完善，有助于提高教育资源的利用率，进一步提高海淀教育的发展[7]。北京市海淀区青少年活动管理中心从做好预算编制工作、提高预算管理能力以及规范预算工作三个方面完善了预算决算的工作制度。预算编制工作的合理设置关系到预算管理水平的提升和预算管理效率的提升。在优化预算编制工作中，应该把实际精致标准当作预算编制依据，结合相关体系和标准，对预算编制方式进行修整，具体的收入和支出细节应该渗透到预算编制的每一项活动之中，采取多元的预算决算方式，将收入预算和执行之间的差距进行相应的缩小[7]。保障预算管理的执行力才能充分激发预算管理执行力。另外,基于决算工作足够的重视，规范决算流程，重视决算在财务管理中的重要地位，才能对预算编制及执行过程中出现的问题及时发现，并及时调整，促进预算决算工作的整体稳步提升。在主体办的监督下，海淀区青少年活动管理中心的财务管理工作在2020年有了极大的提升。
六．完成海淀区教育工委“双报告”和“双测评”工作
干部测评对于教育系统中干部的选拔工作具有非常重要的作用。干部选拔不仅要具有非常突出的政治标准还要有非常强的综合素质水平。对于教育系统的干部选拔，不仅仅要关注干部对教育工作的基本认知和专业技能，还要考察其在教育管理岗位的胜任能力。因此，具有针对性、科学性和系统性的干部测评工作才能促进对干部人才的选拔。海淀区青少年活动管理中心主体责任办公室，在干部测评中始终坚持公平、公正、公开的原则，对所有干部的测评方式和测评内容保持一致。其次，保证了测评系统的完备性，测评内容全面、明确、清晰地反应干部的综合素质。最后，科学性原则是干部测评体系最终要的原则，根据教育系统的选人标准制定，有利于选拔更为专业、适用的人才[8]。
七．北京市海淀区教育系统“增强党员党史教育有效性的实践研究”立项申请
党史教育是提高党员素质的重要手段，也是保持党的队伍的纯洁性和稳定性的重要手段。在北京市海淀区教育系统党建研究会的组织下，主体责任办公室提高了全面推进党员干部对党史教育重大意义的认识，在工作中全面认识到党史教育的重大意义，提高党员对党史的认识水平，促进党史教育科学化、规范化和系统化的有序发展，成为教育系统中高素质的党员队伍，为实现文化强国，促进中华民族的伟大复兴奠定中坚力量 [9]。
八．指导、监督和检查青少年活动管理中心各部门组织党务公开工作
推行党务公开工作是促进党内民主的重要方式。海淀区青少年活动管理中心为了扎实推进党务公开工作的有效进行，全面提升党务公开工作的水平，采取了一系列的有效措施。制定了《党务公开条例》，明确规定了党务公开的范围、方式程序、监督和保障内容，使得党务公开工作具有一定的约束力，保障党务公开工作的有序进行。其次健全党务公开的具体制度，使得党务公开工作在一定的制度内实施，有利于制度工作的平稳运行。最后加强对党务公开的保障监督，只有完善的监督机制才能保障党务公开工作的公开化、透明化，保障工作的合理有序进行[10]。
九．加强管理中心教育收费管理，配合审计督促、监督和检查教育收费情况
教育是国家发展的重要基石，是促进国家创新发展的重要保障，也是提高国家综合能力的人才保障。校外教育收费是广大学生和家长十分关心的问题，因此，管理中心的教育收费工作对中心的发展具有非常重要的意义。主体责任办公室结合中心的具体情况，针对疫情期间的特殊问题，采取了一系列的有效措施，配合教务工作系统完成收费、退费以及面试工作。加强自我审计，及时督促财务完成好教育收费工作。建立完善的规章制度、加强监督职能等。
十．结语
综上所述，党风廉政建设对教委直属和事业单位的意义非常大。自6月成立主体责任办公室以来，促进了党风廉政建设、内控制度的完善、推进落实了“三重一大”、促进了预决算制度和干部测评工作的完善等各项工作。为促进海淀教育的发展提供了一定的借鉴意义。
参考文献：
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