伍毅哲
（广东省电力线路器材厂有限公司 广东广州 510450）
摘要：电力工程预算的重要性在企业工程项目的各个阶段都有所体现，它对工程设计、质量管理、资金监督管理、造价管理都着重大作用，因此完善电力工程预算工作已成为当前电力企业的重点改革方向。文章首先对电力工程预算作出基本的解释，然后通过分析我国企业现有的预算体系存在的问题，提出了相应的解决措施，希望能够提高电力工程项目预结算的质量。
关键词：电力工程；预算；存在问题；造价管理；
一、电力工程预结算的概述
电力工程预结算是提高电力企业核心竞争力的主要途径，使用科学的手段进行电力工程的预结算能够增加企业的经济效益，电力工程预结算内容是电力工程施工的主要依据。施工方在施工前要进行计价计量工作，而计价计量工作的主要依据是签订的合同。在合同签订的过程中。如果电力工程预结算的结果精确无误，则合同不需要进行任何的改变，直接将预结算报告书呈交给企业。预结算结果准确代表了合同中的预算价格与总价格是相一致的。在合同签订的过程中，如果是单价合同，施工单位要以预结算表中的数据为基础，将工程数量与单价相乘，得到电力工程项目的总价格。然后要将价格差价汇报给承建方。
二、预算管理对制约成本的重要作用
电力服务企业在获得工程后，实际施工前，会对获利或是让利进行分析做出判断。进而在此基础上，各专业预算人员编制工程预算。所编制的工程预算是作为电力工程项目成本制约的重要依据。良好、科学、条理清晰的预算管理有助于提高企业对电力工程项目成本制约的实效性。
预算管理是企业对未来工程项目中对整体规划的总体安排。预算管理能够帮助企业进行科学的计划、协调、制约和评价。通过在电力工程项目中推行全面预算管理思想，有助于本企业寻找到降低工程项目成本的有效途径，还能帮助企业提高管理水平，增强行业竞争力等。
三、电力工程造价管理当中存在的问题
1、调研准备不充分
电力工程建设项目周期长的特点决定了其前期调研阶段的重要性，相关资料的采集和研究，对整个施工项目最优方案的提出具有重要的意义。然而，目前很多电力工程在建设前期对调研工作不够重视，很多静态指标的估算工作都不足，不能准确的计定出工程造价。另外，由于额定指标不能适应市场价格变化的要求，使得一些造价信息缺少信息系统的支持，进而造成了价格的选择估算的困难，工程价格编制估概算与实际情况严重不符。
2、缺少先进的管理理念
很多时候，电力工程建设之所以会在造价方面出现问题，都是由于管理理念不先进所造成的。在工程的基本建设方面，缺少一个专门负责管理基础投资的部门，使得工程的投资管理及审核都存在很大的漏洞；在实际的工程建设过程中，有很多部门管理不重视或者没有管理整个工程建设过程中的造价咨询服务，有一些企业甚至没有这种管理投资的咨询服务机构。全过程的管理意识和手段缺乏，投资管理重要性的忽视，造成了管理项目建设后期的决算超额投资。
3、没有良好的工程造价控制意识
工程造价控制意识低下是我国目前电力工程建设中存在的主要问题，尤其表现在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪费现象十分严重，导致了投资造价的增大和工程后期资金方面的乏力。
正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以在工程造价的管理方面，管理者可能只是重视在工程建设阶段的造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，进而导致了工程整体的造价管理缺陷。同时，工程造价管理人员的专业素质低也是工程队伍缺乏造价控制意识的主要原因。由于一些工程造价师资质短浅，缺少工作经验，甚至有些工作人员根本没有从业的资格，造成了工程造价管理人员的水平整体低下，也就不可能很好的对工程造价进行控制了。
四、如何加强电力工程造价管理与控制
1、加强设计阶段的造价管理
电力工程设计包含初步的施工设计与施工图纸设计。从施工设计开始就对工程造价进行管理，是加强工程造价控制的重要重要步骤。首先，要为电力项目选择最优化的设计方案，为真正落实和确保设计对工程的全面均衡的发展打下良好的基础。这样做也有利于加强设计单位的合理竞争，从而集思广益，取众家之所长，极大的优化工程造价。其次，加强调研工作的力度，积极搜集有关资料，从而保证设计的深度及质量。对于设计出来的方案必须进行严格的审查，避免因设计深度不够造成设计变更对工程造价的影响。设计者在设计过程中，需要将项目实施中可能出现的各种情况都考虑在内，真正发挥设计对工程造价的影响作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
2、施工阶段的造价管理及控制
在施工过程中，施工队伍要严格按照合同办事施工，对签订的合同要进行有效的分析，明确合同中注明的工程范围、工程特点等，以确保工程的实际造价与预算不会出现太大的偏差。同时，详细分析合同中关于造价控制的条款，对有关价款的支付、奖惩、扣款方面要重点分析，对工程造价实行严密的控制。施工团队要充分意识到造价管理的重要性，加强施工阶段造价管理，严禁浪费、谎报价格等现象的发生，同时掌握好施工材料和设备的相关价格信息，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。对工程建设中随时可能出现的问题要及时解决，不能一拖再拖使造价浪费滚起雪球。及时建立合格的造价管理机制，使工程造价变得更有利于管理。
3、工程结算造价管理
工程决算的审核直接关系到投资方与建设方的根本经济利益。所以加强工程结算造价的管理就显得尤为重要。对建设单位来说，整个施工过程要尽可能在保证工程质量达标的同时，精打细算，降低工程造价，提高经济效益；对施工单位来说，则可能会多报结算，增加工程造价，以追求更高的经济效益。因此，在结算过程中，双方都要对合同的履行情况进行严格的落实和监督，逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；同时，加强工程造价的审核工作，清理需要增加的合同外费用，严格按照签订补充合同的内容进行核算。
4、工程预算动态管理
根据电力工程的进度，不断调整预算，做好预算的动态管理全面预算管理的思想告诉我们，任何一项工程项目的预算管理过程都不是一成不变的，而应要根据工程的进度不断做出必要调整的过程。因此各电力服务企业应根据电力工程的进度不断调整预算，做好预算的动态管理。具体来说，在调整的过程中需要注意以下两个方面：一是需要严格和规范预算调整的审批。调整预算是一件严肃的事情，因而需要经过一段时间的准确观察和测量，最终由实施部门提出经过部门和预算管理委员会审核方可调整。一是调整预算的同时也要对合同应收账款周转情况及总成本进行相应调整。每季度应对预算执行情况进行分析，对比合同执行，对变化较大的项要进一步分析产生的理由，并及时提出整改的措施，做到防患未然。
五、结语
加强电力工程项目的预算管理和成本制约，不仅可以推动电力服务企业不断挖潜力、降低成本、提高效益，还能够推动不断完善本企业的经营管理水平、提升行业竞争力等。但就目前而言，电力工程项目的预算管理和成本制约仍存在不足和漏洞。因而，各电力服务企业应根据自身实际进一步研究，切实将预算融入到电力工程项目管理中，以实现对电力成本的有效制约。
参考文献：
[1]黄秀君.电气工程预结算中存在的问题与应对措施.南方农机，2017
[2]党卫星.电力建筑工程预结算编制质量的影响因素及编制.通讯世界，2018