朱洁
国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司，内蒙古 兴安盟 137400
摘要：随着国家经济的快速发展和进步，促进了我国各个行业的快速进步，因此为了能够保证每个企业的进步目标都能得以实现，企业必须要制定出完善的经营策略，然而企业财务估算在企业政策进行制定的过程中具有十分重要的作用，所以将企业经营方向与财务经营策略相互结合在一起，对企业发展起到重要的推动作用。
关键词：电力企业；财务预算管理；问题；解决对策
1 财务预算管理的重要性
1.1 提升企业管理能力的重要基础
财务预算是企业通过对机组发电量、发电成本、维护成本等历史数据的客观科学分析、合理预测年度各项资源要素编制而成的，是对企业各项资源的预先规划及配置。因此，企业通过财务预算管理，能够引导企业资源流向，有效配置各项资源，发挥资源效用，对提升企业管理能力具有重要作用。通过财务预算管理，能够引导鞭策责任部门积极实现企业年度经营目标、利润目标等，在实现目标过程中企业内部的管理能力得到不断提升。因此，财务预算管理是提升企业管理能力的重要基础。
1.2 促进企业管理效率提升
电力企业在财务预算管理中，通过对各生产要素的分析，根据贡献能力，确保重点生产要素获得较多有效资源支持以提升企业整体管理效率。
1.3 预防和管控公司运营风险
财务部与各业务部门在进行财务预算管理过程中，通过分析及预测，识别企业日常生产运营管理中存在的风险点，在分配预算资源时，对风险点配置较多资源，加强管理，有效预防风险事件发生概率;在业务运行过程中，加强预算过程管理及监督管控，能够有效预防和管控风险。
2 电力企业财务预算管理存在的问题
2.1 精益化认识落后
精益管理理论属于近年来我国电力企业财务预算管理领域关注的重点课题，但在具体实践中，由于缺乏对精益化管理的认识，我国很多电力企业财务预算管理工作仍存在多方面问题，如认为财务预算管理工作属于财务人员的“独角戏”，这就使得财务预算管理工作往往难以得到部门间协同支持，容易出现沟通反馈不及时等问题。此外，目前电力企业主流的财务预算管理模式仍是重点关注成本、利润、资产负债率、净资产收益率等硬性经营指标，而项目成本主要节点目标完成率、调控运行过程控制无差错率等软性指标往往被忽略，这就使得财务预算管理无法真正结合电力企业战略目标。被动型的财务预算管理自然无法满足新时期电力企业发展需要，由此催生的一系列问题必须得到重视。
2.2 政策制定不合理
在对政策进行制定时，因为相关安排不是很合理，政策实施时会存在着预算不够或者预算超出等问题，这样对企业而言，会出现人力和财力的损失。对于公司员工来说，如果有人故意对预算标准进行降低，那么员工自身的积极性就会下降，间接对企业利益带来影响。在公司目标方面，如果预算不准确，那么制定好的目标也无法得以实现，这样对企业自身发展也存在直接的影响。
2.3 执行力不足，弱化财务预算的作用
对电力企业而言，财务预算管理更多的是作为提升企业管理形象的工具，并没有完全参与到企业生产运营管理中。业务部门在执行业务预算过程中，更多地考虑作业安全性、作业质量及效率，较少地考虑经济性及项目预算约束，往往导致实际费用超支预算。业务部门执行业务时，忽视月度分解预算，存在不按预算计划开展业务，或者业务进展缓慢的情形，导致业务计划无法按照预算管理节点完成，经常出现延长业务周期、业务费用超预算等情况。预算执行力弱，一定程度弱化了财务预算作用。
2.4 缺乏财务预算信息化应用
当前的电力企业财务预算管理在企业的发展有一个十分重要的作用，由于当下的电力企业发展十分迅速，导致企业内部的财务预算越来越复杂，人力化业务预算、投资预算在庞大的经济系统运算中经常会出现错误，这就导致企业财务预算的不稳定性。当前的社会是信息化的时代，在时代背景下，电力企业财务预算已经离不来信息化的应用，但是当前市场上还存在很多信息化技术应用不全面的问题，企业内部不能做到以信息化控制整个经济体系的运行，从而大大减弱企业财务预算的有效性。
3 电力企业财务预算管理问题的解决措施
3.1 建立完善有效的预算管理体系
在发电侧市场改革背景下，电力企业面临严峻的外部竞争压力，因此，企业必须加强内部管理，建立完善有效的财务预算管理体系，提升企业管理能力。有效预算管理体系可以持续改善内部环境，激励企业员工积极高效地推进各项业务，提升企业的竞争力;降本增效，稳定和提升企业的盈利能力;及时分析和发现管理中存在的问题，查找原因，改进管理，提升企业管理水平。电力企业在实践中，应当加强对员工的预算管理培训，树立全员参与预算管理意识;明确预算管理责任，将预算指标分解到归口部门、业务部门、班组及个人;将预算目标与员工绩效挂钩，建立各部门、员工与预算管理目标休戚与共的关系，能够有效提升企业预算管理能力。财务预算管理有助于企业资源合理配置，裁减不必要业务开支，节约企业的运营成本，提升企业的生产运行效率，最大限度地发挥资源效用，提高企业的综合管理能力。
3.2 建立财务业务一体化流程
为建立和完善电力企业财务预算管理制度，电力企业需首先基于制度构建财务业务一体化流程，发挥业务部门与财务部门的协同作用，以此推进业财融合，该流程的建立还应注意结合电力企业精益预算的需求。进而围绕作业预算、项目预算、业务预算、现金流预算、财务预算等预算环节，制定科学合理的制度条例，构建环环相扣的封闭式预算管理过程，真正实现各专业、各部门、各层级壁垒的打破，大修、技改、设备、财务等业务也能够由此不断融合。值得注意的是，为保证财务预算管理精益化的可操作性，电力企业可建立预算对象的“一事一码”制，即要求业务部门细化上报物资购置开支名目、品牌、数量、型号、规格、单价、人均费用等信息，并实现资产动因与对应资产的逐项匹配，物资使用用途、使用量、使用时间也需要得到明确，在预算下达时逐项编制流水号，以此满足物资集中招投标需要，杜绝非预算项目“搭便车”行为。
3.3 施行财务预算管理考核体系
电力企业已经从垄断性质步入竞争格局。在广西区域，电力企业竞争相互激烈，在电力市场份额难以突破的局势下，企业更应该加强内部管理，建立预算考核体系促进管理能力的提升，有效降低企业单位全口径售电成本，提升企业竞争力，确保企业在区域电力市场竞争中通过低成本优势获取较多的市场份额。将财务预算管理考核体系纳入日常运营管理工作，以此有效督促、激励业务部门、员工努力完成月度、年度预算目标。预算考核体系能够有效监督业务过程及促进目标的实现，对提升企业综合管理水平大有裨益。
3.4 合理运用现代信息技术
信息技术有助于提升现代企业管理水平。对于电力企业而言，将信息技术应用到财务预算管理体系中，有助于提升企业管理效率，也有助于提升企业的财务预算管理能力。财务预算软件系统能够有效规范、固化财务预算管理流程，加强预算费用管控;能够及时提醒各部门预算业务进度，有利于提升企业预算管理水平，促进企业发展。
结语
总之，电力市场随着社会经济发展在不断地变革，企业必须适应新时期的竞争形势，外抓市场，内部加强管理，特别是加强企业财务预算管理，全面提升企业综合管理能力，增强企业抗风险能力，才能在区域竞争中提升竞争优势，实现企业健康稳定地发展。
参考文献
[1]郑以哲.电力企业工程项目资金预算与控制管理的思考[J].财会学习,2019(17):67.
[2]张雅雯.电力企业资金管理问题及对策探讨[J].财政监督,2018(24):76-80.