杨秀玲
国网内蒙古东部电力有限公司通辽供电公司 内蒙古 通辽 028000
摘要：随着“两网”改造工作的不断深入，电力市场飞速发展，日益增长的居民和企业用电需求，要求加快电网建设和改造的步伐。只有电力工程与社会基础设施建设共同发展，才能使国家各行各业共同发展、共同进步，加快社会主义建设进程。本文对电力工程造价审计难点及应对进行分析，以供参考。
关键词：电力工程；造价审计；应对策略
引言:电力行业随着人们用电量的增加而得到迅猛发展，从而为其工程造价管理工作的革新带来了巨大推动力。工程造价管理工作所涉及到的内容广泛且复杂，想要有效地发挥出工程造价管理作用，就需要提高对工程造价人员的就业要求。相关工程造价人员除了要具有从业资格证以外，还需要不断地学习工程造价知识、电力技术、经济、法律知识等等内容，并要将自身的综合素质以及解决问题的能力进行强化，这样才能提升电力工程造价控制与管理工作的效率与质量。
1概述
工程造价是指一项工程的建设成本，也就是在项目建设后实际发生成本的综合。从业务角度看，工程造价是指整个工程的建设成本，也就是为工程建设所需支付的费用，如施工费、材料费、设备费、建设利息、税务等。从承包商角度分析，工程造价是指项目工程实际发生的成本，也就是工程建设整个周期发生的费用，包括人工费、设备费、材料费、水电费等。工程造价所涵盖的内容非常广泛，电力工程建设涉及到多个学科，包括电力学、建筑学、经济学等，同时工程造价也决定了工程的规模和质量。工程造价和项目决策有直接关联，无论是投资方还是施工方，都要根据工程造价标准做好资金储备、投资考量。在项目工程建设完毕后，还要根据造价预估标准对工程成本进行评估，分析是否达到了造价管控要求。
2目前我国电力工程在造价审计方面存在的问题
2.1工程造价审计确定上容易出现差错
很多电力企业，在开展对工程造价审计确定时，都会参照近一两年内的数据，而未对放下当今市场进行考察，再加上项目工期较长的缘故，会使得审计确定最终结果与实际相差甚远，导致很多错误和风险出现。同时，由于市场材料价格变动，没有统一的价格标准，审计单位只能参考当地市场的平均价格，这样得出来的价格与实际价格有所差异，也给审计人员的工作增加了难度。再有，审计人员的专业素养，对审计结果也是至关重要的。如果审计人员不专业，在审计工作中遇到问题时不能合理地应对，就会造成造价统计不及时，而导致预算不准确。如果审计人员工作时不够细心，忽略了细节，也会造成造价偏差。
2.2建设规模
随着电力事业不断发展电力工程造价上涨速度较快，主要是因为电力工程规模不断扩大，如电源项目中采用高参数、大容量、超临界发电机组，从而更好的满足地区经济发展需求。虽然大容量机组建设成本很高，但具有运行效率高、发电能耗低、经济效益好等优势。小容量机组更多是应用在热电联产、能源综合利用、燃油调峰项目等领域，一次性投资较低，可满足电网调峰需求。因此在确定电力工程项目规格时，除要重点考量工程建设成本、运行成本，还要考虑社会效益、长期发展效益。
2.3施工阶段造价管理中存在的不足
工程项目施工阶段的质量高低将直接关系到最终项目实体形成阶段的质量好坏，同时还将关乎项目后期运营的经济效益与社会效益。工程施工阶段具有涉及内容多、操作难度深、施工量大、建设周期长以及工程造价影响因素广等特征，所以在实际施工过程中可能会存在合同相关条例无法满足以及基建程序执行力度下降等等问题。一般而言，在电力工程承包合同中会对合同双方的权利和义务进行明确，并将工程项目造价影响变动因素、变动量、设计变更和索赔处理等等内容都会在合同中进行明确的规定，从而通过具有规范标准的合同来达到约束施工人员操作以及建设双方利益的目的。
3提升电力工程造价审计力度的对策
3.1决策阶段
该阶段所涉及的工作内容较丰富，包括：投资机会研究、可行性研究、项目评估等，而最主要的还是对工程投资的可行性及必要性研究，以及为什么要投资、何时投资等。
对于电力工程的整个环节来说，这一环节是非常重要的部分，对接下来的工作开展有很大影响。因此，需要在该阶段制定出一套科学、合理的审计方案，进而对工程的整体经济做出合理规划，以提高各个环节的和谐性。例如，在青岛首条地铁工程的建设过程中，公司就遇到了决策难题。通过公司相关工作人员通过的不懈努力，搜集各种数据，最终在相关部门的协助下，完成了青岛市城市轨道交通工程计价依据，填补了山东省地铁工程造价审计的空白。由于在有了这些关键数据做基础铺垫后，在后期工程的开展过程中，为国家节省了近3.17亿元。
3.2制定工程审计的计划进度
计划进度的制定，一方面是为了提高审计数据的准确性，能够在市场经济发生变动、投资方资金出现问题以及其他情况出现时，对工程进度作出及时调整，以达到预期效果；另一方面，能够对工程进度的评定起到承上启下的作用，既是对上阶段工程进度的总结，又是为下阶段工程开展做铺垫。因此，制定相关的审计机制就很重要了，能够让参与审计的工作人员本着负责、敬业的态度投入到工作中去，收集到最前线、最真实的数据，进而提高审计质量。
3.3施工阶段造价管控
强化合同管理。做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好粘度投资计划资金，完成“三通一平”工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。在合同签订中，合同中要有明确的双方权利、义务，考虑造价变动因素，说明设计变更与索赔结算处理内容，避免产生合同纠纷。
3.4强化电力工程造价管理审计效率
电力工程项目审计主要指对发输变电建设项目(包括基本建设项目合计书改造项目)进行审计,是对电力工程项目投资活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、评价和监督工作。电力工程项目具有规模大、周期长、设备投资比重大的特点,通过审计发现电力工程项目管理的缺陷和薄弱环节,核减不合法、不合规、不合理的投资支出,控制工程造价,促进项目法人责任制的落实。
3.5加强电力工程造价师队伍建设
电力工程项目的建设离不开专业的技术人才，公司可以通过内外兼修的方式提升队伍战斗力。对外采用外聘的方式，招聘一些技术专家来规范化公司工程造价核算流程、项目管理流程等。对内采用定期培训的方式，聘请专业团队或公司专家介绍国内外先进的工程造价课程和实战经验，提升团队素质水平，为更好地服务电力工程造价奠定人才基础。
结束语:总而言之，电力工程项目的建设具有施工周期长、影响因素较多以及成本支出较大等特征，所以开展项目全过程造价管控，将可以有效地推动工程造价管理与控制效率的提升，这样才能促使工程经济效益与社会效益得到提高。除此之外，还要调动好相关工作人员的工作积极性与热情，要让他们明确自身工作的重要性，能够对工程造价管控有一个全新的认识，从而在实际工作中可以秉持认真的态度进行工作，这样将有助于提升管控质量与效率，避免工程造价管理中存在巨大风险，以便为电力企业的可持续发展与进步提供助力。
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