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（1.山东潍坊烟草有限公司奎文营销部，综合办公室，山东 潍坊 261061）
（2.山东潍坊烟草有限公司奎文营销部，综合办公室，山东 潍坊 261061）
（3.山东潍坊烟草有限公司潍城营销部，综合办公室，山东 潍坊 261021）
摘要：当前，基层党建工作的导向已经实现了由“做与不做”向“做实、做细”的观念转变。基层党建工作应当在保证政治方向的前提下，立足党务、业务、队伍实际，通过制度体系建设、载体建设、实践创新和监督考核等多种形式相结合，构建科学有效的党建工作体系，打造推进全行业高质量发展的“稳定器”和“压舱石”。
关键词：党的建设；高质量；烟草企业；载体建设
党的十八大以来，以习近平总书记多次作出重要指示、批示，深刻阐述了新时期下国有企业加强党的建设的重要意义，从政治层面为国有企业的改革发展做好了顶层设计。烟草行业是国民经济的重要组成部分，要推动实现高质量发展，就必须要牢牢坚守并不断强化“党对国有企业的绝对领导”这一主线，筑牢“根”与“魂”。
近年来，烟草行业各级高度重视党建工作，做了大量工作，取得了明显成效。当前，党建工作已经不再是重视与否的问题，而是相关制度、观念及工作方式方法的完善与创新的问题。2019年12月21日，《国有企业党建发展报告（2019）》在北京发布，报告对国有企业建设高质量党建提出了四方面建议：一是深刻认识 深化国企改革和全面从严治党的一致性；二是进一步推动党建与生产的深入融合；三是进一步健全完善国企党建考核评价体系；四是进一步提升新时代国企党建实践的支撑和保障水平。笔者认为，基层烟草企业应当立足实际，结合实际，做好上述建议的个性化解读，精准定位，举一反三，形成科学有效的党建工作体系，构建推进全行业高质量发展的“稳定器”和“压舱石”。可以从以下四个层面着手：
1 以制度体系建设为基础，彰显党建工作的规范性和严肃性
党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统总结了“中国之治”的13项制度原则，对我国政治、经济、文化、生态文明等多个领域的治理制度进行了全面梳理。这是国家宏观层面的治理保障，是我们奋进两个一百年目标的基石。从微观看，基层烟草企业要推进高质量发展，也必须要有一套系统完整的制度保障体系。作为国有企业，加强党建制度体系建设是烟草行业提升企业治理能力的重要保障。受体制机制影响，烟草行业缺少有效的外部竞争，要推进高质量发展，就必须要从内部求突破、谋发展，必须主动建立规范、高效、可持续的管理体系，而党建制度体系则是这一管理体系的核心。近年来，许多烟草企业出台了诸如《党支部标准化建设指导意见》《党员积分制管理办法》等类似的制度，并经过持续完善，党建制度体系已经迈出了精细化的关键一步。但规范性和严肃性是党建工作的首要特征，个别基层烟草企业为扩大范围、追求效果，对党建工作做了过于宽泛的延伸和解读，甚至存在“为党建而党建”等问题。因此，必须通过完善的党建制度体系，实现党建工作的规范管理。
党建制度体系建设，不仅要实现对“事”的规范管理，更要突出对“人”的主观能动性的激发，还要强化对党组织的建设。
要在认真落实党中央各项决策部署的基础上，以《党规》《党章》为根本遵循，制定简单、高效、操作性强的内部党建制度体系，精细谋划党组织、党员以及党委（党组）、党支部（总支）、党小组等应当干什么、谁来干、如何干、如何考评等问题，有效将基层党建工作落细落小落实。在党建制度形成后，还应当由上一级党组织进行条款的合规性审查，确保正确的政治方向。
2 以服务发展为导向，彰显党建工作的实效性
基层烟草企业作为中央和行业各级决策部署落地的“主战场”，首要任务是以良好的生产经营形势，推动“两个至上”核心价值观的落地，保障国民经济的持续健康发展。基层烟草企业的党建工作也应当围绕服务发展这一核心。要坚持在党建工作的统领下，扎实推进业务工作落实，并应当通过党建工作的推进，实现业务工作效能的提升。要着重突出两个方面：一是围绕业务工作需求，搭建个性化的党建载体。基层烟草企业在开展党建工作时，要坚持问题导向，充分立足业务工作的重点、难点、热点问题，精准发力、精细谋划，搭建形式新、内容实、效果好的党建工作载体，着力在推进工作中抓党建，在抓党建中强业务。二是立足队伍实际，突出党建作用发挥。要围绕发挥党总支（支部）战斗堡垒作用和党员先锋模范作用两个重点，坚持自下而上，从党总支（支部）班子抓起，通过班子个人的先锋带动，不断深化班子建设，建强战斗堡垒；党员个人层面，要以党员先锋模范作用发挥为导向，通过党员队伍的创先争优、示范引领带动整体队伍活力的提升，为企业高质量发展奠定队伍基础。
3 以实践创新为动力，精细谋划党建工作开展
基层烟草企业党建工作要发挥实效，就必须坚持与时俱进原则，坚持新发展理念，坚持精益求精的思想，要把握中央大政方针和行业导向，立足队伍、业务实际，精细谋划党建工作开展，为党建工作开展提供精准参考。在谋划过程中，要突出三个原则：一是求“新”。基层烟草企业现有党员在学历、技能、思想等方面的问题，是导致当前党建工作效果欠佳的根源，但该问题在短时间内不可能得到有效解决，因此，要提升党建工作的实效，就必须从党建工作的方式方法上下功夫，就是要用好新方法、建好新载体、深化新理念，增强党建工作对全体党员甚至群众的吸引力，变“要我参与”为“我要参与”。二是求“实”。实事求是是贯穿我们党全部实践、全部理论的一条基本线索，在谋划党建工作时，也必须坚持这一原则，就是要充分立足企业内部实际情况，在牢牢把握政治方向的基础上，以是否符合社会主义核心价值观的要求，是否有利于企业的高质量发展，是否有利于员工的成长进步为检验标准，不求高大上，只求实事求是，切实抓好党的建设。三是求“细”。基层烟草企业日常事务庞杂，专业人员短缺等多方面的原因造成了上级要求与工作落实之间的矛盾，党建工作也是如此。要实现党建工作高质量开展，就必须要有精细的“线路图”“规划图”为指引，通过到党组织、到岗、到人、到具体时间的精细谋划，压实党建工作责任，避免突击搞、应付搞和事后补等问题，确保党建工作精益求精、精准推进。
4 以监督考核为保障，倒逼党建工作责任落实
当前，在基层党组织中，由于长期以来形成的惯性思维，管理者、普通党员在不同程度上存在对党建工作重视程度不足的问题，突出表现在党建工作按部就班，与实际工作脱节；党务人员配置不足，党务人员兼职的情况较为普遍；日常学习过多，实践载体较少等问题。问题存在的根源是管理者和党员责任落实不到位的问题。一直以来，基层烟草企业中监督考核多是针对于日常业务工作，对党的建设、意识形态等工作考核的较少，或是多流于形式，也从另一个层面导致了上述问题的发生。当前，党建工作已经不是抓不抓的问题，而是如何抓、如何抓好、如何抓出实效的问题。要实现这一目标，党建工作也就必须要有考核监督体系作为保障。在此方面，既要突出对党员的考评，也要强化对党组织的监督。一是细化党员考评。对普通党员的考评，既要突出正向激励，也有强化反向倒逼。近年来很多党组织试行党员积分制管理等制度，对党员应尽义务、作用发挥、服务群众等方面进行全面细化，并赋予每个部分一定分值，有的还引入了党员的负面行为清单，让党员能够清晰应该干什么、不能干什么，有效引导了党员先锋模范作用的发挥，效果较为显著，值得推广应用；同时，也应当加大针对党员的评先树优工作，把品德好、口碑好、业绩好的党员选树起来，并给与一定的荣誉激励和物质激励，大张旗鼓的宣扬先进典型，学习先进典型，带动党员队伍和整体队伍活力提升。二是抓实党组织考核。目前，很多基层烟草企业党组织虽是党委或总支编制，但在开展党建工作时多是以一个整体开展，多数基层烟草企业内部尚未建立针对支部的考核监督管理体系，致使党支部层级作用发挥不够。深化支部作用发挥是党建工作高质量开展的基础和保障。要坚持“一切工作到支部”的理念，建立针对基层党支部的考核监督体系，既要考党务，又要考业务，倒逼支部工作两手抓、两手硬。
参考文献：
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