陈芳州、韩冰
山东科技大学济南校区电气信息系、学团工作部
摘要： 公共卫生事件中，互联网成为各类信息和言论相互交织的集散地。网络舆情既是高校思想政治教育的重要组成部分，又是辅导员开展思想政治教育工作的重要内容。“98后”大学生群体具有易好奇、善传播的群体特点，加之公共卫生事件的时间节点和动态持续特征，极易引发网络舆情。作为高校学生工作部门，应高度重视大学生网络舆情的监管与引导，通过有效的网络舆情管理实施路径，筑牢网络舆情思想高地。
关键词：公共卫生事件、高校、网络舆情、学生工作
课题项目：山东科技大学思想政治教育研究课题（SZJYY-20142）
作者简介：陈芳州，（1989-），女（汉族），山东临沂人，硕士，山东科技大学助教；韩冰，（1981-），女（汉族），山东聊城人，硕士，山东科技大学讲师、团委副书记；
2020年初，突如其来的疫情打响了全国新冠肺炎的疫情阻击战，如果说抗击新冠肺炎疫情是一场没有硝烟的战争，那么，网络舆情则是主战场之外“看不见的战场”。不论是2003年SARS，还是2020年新冠疫情，公共卫生事件初期舆论数量和密度均呈爆炸式增长态势，做好舆情引导与应对已成各方共识。高校要立足自身特殊形式与特点，加强学生网络舆论引导，着力形成线上线下合力，推进疫情防控的正能量，促进公共卫生事件的顺利解决。
一、公共卫生事件中高校网络舆情特点
从2003年SARS事件开始，到2009年H1N1再到2020年新冠肺炎疫情，公共卫生事件的防范与应对越来越社会的高度关注。如果重大公共卫生事件在高校中没能得到有效控制，将会造成严重的社会事件。因此，在公共卫生事件来临时，对高校主体特点、舆情爆发时间特征、舆情内容特点及舆情传播特征的把握分析是十分必要的。
（一）主体特点：以“98后”大学生为主，群体极化效应明显
“98后”成为大学主体，“00后”进入大学，为高校的舆情监管工作带来新挑战。“98后”大学生群体是网络社交的忠实使用群体，个性鲜明、思维活跃，对热点新闻具有强烈的敏感与好奇、喜欢通过网络表达自己的观点，习惯将信息在朋友圈进行分享与展示。[1]与此同时，大学生易冲动，自控力较弱。当公共卫生事件突发时，他们会迅速通过网络交流互动，在这种情况下，将会强化某种倾向性观点。
在公共卫生事件发生初期，由于其特征未知性、传播快速性以及应对经验缺乏，大学生往往呈现出强烈的求知欲与好奇心，希望第一时间最大程度上获取关于事件的有效信息。然而，大学生作为信息严重缺失的一个群体，如果无法及时获取有效信息，他们往往会寻求并相信一些不真实的小道消息，以填补自己的信息空白，弥补情绪的不安。在官方澄清谣言时，有些大学生甚至会认为官方澄清是为了掩盖真相的谎言，这就给谣言提供了更大的生存和发酵空间。
（二）时间特点：以秋冬季节为主，正值假期、宅家生活
秋冬季节，是流感、肺炎等传染性疾病的高发期，以2020年新冠疫情防为例，疫情爆发于2020年年初，各高校均处在寒假阶段，大学生具有充足的时间接触网络媒介中的疫情信息，疫情爆发初期，由于大众对疫情防控知识的匮乏、疫情形势严峻，网络平台中过度恐慌信息、谣言的暴增，极易造成大学生群体恐慌。“98后”大学生群体在三观未立的状态下，有时对网络热点缺乏正确的评价。疫情期间居家时间过长，加之疫情早期患病人数持续上升，有很多学生出现焦虑、恐惧等负面情绪，尤其毕业班学生，出于对毕业出路的担忧与当下情景的无所适从产生焦虑，更有部分学生由于长期独处而感到孤独。在全国各地采取严格的出行管控形势下，随着时间的推移，焦虑、抱怨、无助等情绪无处宣泄，网络平台成为学生情绪宣泄的主渠道。
与此同时，大规模的宅家生活，催生了一批网络主播与平台写手，呈现出许多生活片段，然而也不可避免的掺杂一些个人色彩与虚构内容，特别是一些有一定订阅量的自媒体账号，产生负能量的情况时有发生，当这些不真实性内容缺少正面回应时，极易引起网络围观，影响他人判断，从而产生网络舆情风险。
（三）内容特点：谣言具有易惑性。
在公共卫生事件爆发初期，网络上充斥着各种不实信息和小道消息，“xx病毒来自实验室”“板蓝根能预防病毒”“口罩多带几层能提高防护力”等博人眼球的字眼，蹭热度提高文贴浏览率和热度，加之大学生极强的好奇、从众的心理，使得其成为谣言传播的易感、易扩散人群。
谣言的产生，除了少量是别有用心的恶意攻击，更多的是因为信息不对称造成的误读，由于对专业知识的缺乏、信息渠道不畅、需求的迫切性等原因，普通到如何洗手、佩戴口罩，抑或是什么病毒如何治疗，包含了太多的未知，也掺杂了相当数量的伪科学等错误信息。
（四）传播特点：信息传播速度，网络舆情极易发酵
新媒体的发展极大加快了信息传播速度，扩大了信息传播空间。大学生是互联网信息平台的重要群体，对新媒体的使用尤为熟悉，习惯于第一时间在网络平台分享和评论，如微信、贴吧、论坛等，这些平台交互性和集聚性均较强。因此，涉及高校公共卫生事件中的突发事件新闻，往往能通过这些媒体平台迅速传播，若此时被一些不良媒体和个人利用，让谣言进行发酵、蔓延，会给社会防控带来极大阻碍。
二、公共卫生事件中各阶段的舆情风险点
公共卫生事件在不同的阶段有不同的特点，相应的，各阶段对应不同的舆情风险点，落实到高校，更有其特殊的侧重点。以2020年新冠疫情为例，2020年6月7日，国务院新闻办公室发布了《抗击新冠肺炎疫情的中国行动白皮书》（以下简称“白皮书”），“白皮书”中指出，中国抗击疫情的艰辛历程分为五个阶段：迅即应对突发疫情，初步遏制疫情蔓延势头，本土新增病例数逐步下降至个位数，取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果，全国疫情防控进入常态化。[2]在疫情的不同阶段，高校舆情风险点不同，舆情引导也有着不同的侧重点，这要求高校舆情引导要科学判断、因势而新。笔者简要梳理了新冠疫情五阶段网络舆情风险点，以及高校舆情风险，具体如下：
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信息来源：《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书、人民网舆情频道——疫情防控面对面
三、公共卫生事件中高校网络舆情的引导与应对
公共卫生事件中，面对谣言传播渠道多元，学生发声途径多样、舆情环境复杂的现状，高校作为大学生思想政治教育的主要阵地，应当担负起教育战线上使命与责任，以创新方式提升网络舆论引导的有效性，引导大学生依法发声、理性发声，众志成城。助力社会治理与防控。
（一）强阵地、建机制，协同联动，发挥组织育人功效，
舆情处置和舆论引导是一项复杂的系统工程，涉及多个部门，包含线上和线下，依靠某个部门单方面来管理，很难产生良好效果，需要建立健全统一指挥、协同配合、运转高效的工作机制，从“单打独斗”变为“协同作战”。[3]
在校内，学工部门要加强与党委、宣传部门的协同连作，形成“校党委主管舆论宣传领导小组+院系级分党委领导小组+舆论工作一线人员（辅导员）+舆情监督员（学生党员）”的四级网络舆情收集和应对机制，及时掌握舆情动态，变被动为主动，从上至下形成高校舆情管控的合力。加强校园内部各部门的沟通协调，对舆情信息分级处理、及时上报，加强信息收集、研判、回应的联动机制。在与校外联动方面，积极与宣传、网信、医院等部门做好沟通协作，互通信息、会商研判，同时邀请网信、医院等部门为师生开展“云讲座”、“云课堂”，及时明辨视听，提高大学生抵御不良网络信息的自觉性，增强网络信息辨别力，实现对网络舆情的协同治理。加强“两微一端”、抖音微视频、易班等校园网络阵地，打造高校思政教师、学工干部与学生思想交锋和情感交互的平台。强化官方新媒体账号的日常运营和管理，提升主动设置议题的能力，开展相关话题与活动，提升影响力和传播力，筑牢高校网络舆论场。
（二）知风险、善引导，防范在先，不断提高网络舆论引导力
“凡事预则立，不预则废。”对于舆情处置和舆论引导工作而言，事前的舆情风险评估和应急预案至关重要，梳理疫情发展各阶段可能引发网络舆情的风险点，建立预警性舆情信息库，将关口前移、防范在先。
丰富大学生网络思想政治教育的内容，既能够达到引导网络舆论的客观需要，也能够提升大学生思想政治教育的针对性。首先，利用全国大学生同上一堂思政大课的机会，充分引导大学生知悉党中央的决策部署，体会在中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势；其次，通过讲述年轻党员的感人事迹，引导大学生理解新时代下的责任与担当，通过讲述疫情期间正能量新闻来帮助学生树立正确的疫情观、人生观。鼓舞他们胸怀大志，担负起相应的社会责任；再次，发挥党团组织的引领作用，通过“爱国、励志”相关主题教育活动，搭建党团支部、学生组织等多主体的线上交流平台，依靠学生党员开展线上主题党日活动，达到相互鼓励、相互关心的目的，不断提升战胜疫情的坚定信心，在校内形成良好舆论环境。
加强媒体素养教育，增强大学生辨别是非和自觉抵御不良网络信息的能力，养成独立思考的习惯。高校要占领网络舆情制高点，充分利用网站、广播、报纸、宣传栏和“两微一端”媒介资源，引导大学生区分网络空间中的真实与虚假。鼓励大学生进行新媒体形式创作，弘扬网络正能量，开展"网络文明你我他"、"网信普法进校园"等活动来提高大学生信息辨识能力、网络使用能力、媒体运用能力，通过开展"校园好网民"、“校园网络风气大调查”等活动，引导大学生理性用网，传递网络正能量。
（三）育人才、建队伍，找准定位，将舆情引导落实、做细。
加强大学生网络舆情工作队伍专业化建设，尤其加强学团工作队伍建设，发挥辅导员在公共卫生事件中的舆情引导能力。即使不在防控第一线，但要始终坚守在引领青年思想认识、保证学生身心健康、维护校园和谐稳定的第一线。[4]密切监测新消息、新情况；同时确保信息传达到、传达好，利用“易班”、班级联络群等，主动引导网络舆情；及时研判日报告、零报告，提高警惕，及时开展学生信息摸排，分门别类做好信息统计。
学生党员是高校舆情引导的重要力量，要注重学生党员“意见领袖”同群优势，线上线下齐发力。[5]学生党员不仅是高校舆情的参与者，更是高校舆情的“助管者”、“引导者”，要加强学生党员队伍建设，以“意见领袖”身份在学生群体中带动优良风气。[4]在学生党员和学生组织中选拔具有媒体宣传素养学生，成立“校园舆情小组”，进行校园舆情调查，通过开展网投票和在线问卷调查、设立意见箱等方式，畅通意见反馈渠道，线上线下收及时发现可疑舆情信息，利用“同群优势”和模范作用引导舆情事件往有利方向发展，避免突发事件给学生、学校、社会带来的负面影响。
高校学生工作部门要合理引导网络舆情，强化思想政治引领，做好心理疏导，发挥高校网络舆情的积极作用，筑牢网络舆情思想高地。
参考文献：
[1]周 敏、许婉怡.微信视域下的高校网络舆情应对与处理机制 ———基于党建育人的立场[J].教育观察,2019,8(31):32-33.
[2]（受权发布）《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书http://www.xinhuanet.com/2020-06/07/c_1126083364.htm
[3]赵俊霞.自媒体时代下高校网络舆情管理机制问题研究[J].教西部学刊,2020,6(10):98-100.
[4]张晓、王意舒.重大疫情应对中高校辅导员网络舆情的角色定位及实施路径[J].现代商贸工业,2020,7(23):142-143.
[5]毕红梅、黄祎霖.重大突发事件中网络意见领袖行为失范及其治理[J].理论导刊,2020,10(10):98-102.