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水库移民后期扶持政策探讨

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：1王建 2朱守峰

[导读] 水库移民的后期扶持工作的开展是我国的一项基本民生工程建设，它影响着库区移民未来的生产生活发展。

东海县水务局   1王建 2朱守峰

摘要：水库移民的后期扶持工作的开展是我国的一项基本民生工程建设，它影响着库区移民未来的生产生活发展。因此对于水库移民的后期扶持工作的开展。应当立足于人民的实际需求，解决在水库移民在新的环境内基本的生活所需和未来的长远发展需求。基于此，负责水库移民问题的相关负责人需要对后期扶持工作的开展制定一个切实可行的计划，给水库移民群众一个交代。
关键词：水库移民；后期扶持
        引言:经济的不断向前发展的过程当中，我国的民生工作的开展取得了一定的成绩但是在水库移民后期工作的开展过程中仍然存在着一定的问题得不到妥善的解决，当前的扶持工作做不到位，不能够满足库区移民群众的实际生活需求，对于水库移民未来的发展方向也没有具体的方针政策。我党和有关部门在推行民生工作的进程中，确保水库移民群众后期扶持工作能够得到妥善的解决，已经成为迫在眉睫的事情。本文就我国在开展水库移民后期工作当中遇到的问题进行相应的探讨，并提出具体的解决方案。
        一、影响水库移民后期扶持工作的因素
        水库移民后期扶持工作的开展不是一件十分容易的事情，在工作推进的过程当中容易受到各种因素的干扰。所以在水库移民后期工作的展开过程中会遇到许多的阻力，本文从移民自身的因素和政府工作的影响两方面进行相应的论述。
        （一）移民方面存在的问题
        就移民自身而言，为了发展地区经济选择在合适的区域内建设水库，就需要将周围的群众进行移民，导致人们赖以生存的环境发生了改变。由于居民在原来的居住场所生活了许久，在一定程度上已经基本上养成当地的生活习惯、熟悉当地的风俗文化，形成了一个较为完整的生活环境系统。但是出于发展的需要进行移民之后，原有的习惯和常见的风俗文化都会发生一定的变化，这就要求居民还需要花费一定的时间去适应新的环境，因此就会随之产生一个社会价值与生活习俗适应和改变的恢复期，恢复期的长短根据环境的具体情况以及人们的接受程度来决定。在这个时间段内，移民需要逐步的试探并适应新的环境，在这一过程当中居民的生活质量和发展进度发生一定的变化，从而为政府开展移民后续扶持工作造成了一定的阻力。
        另一方面水库的库区选址都是专业人员经过实地考察并通过技术的分析判断之后，做出的慎重的决定。一般情况下库区不会选择建设在人员比较密集的地方。大多数的库区选址为地域相对空旷且交通条件并不发达的区域，特别是大中型水库的选址一般都是建设在偏僻且十分偏远的山区，像三峡水库就十分的典型。由于库区的选址大都在山区，库区的移民大部分为山区的农民，这也就意味着进行移民的库区群众的文化素质水平普遍偏低。长期以来，山区的农民依靠山上的作物过着自给自足的小农生活，外界的千变万化对他们的影响较小，对于社会上面存在的新思想、新的科学技术等接受能力有限，也就导致他们换了一个环境之后，很难在竞争压力过大、物价生活水平普遍偏高的城市当中存活下去，从而导致日子也来越艰难。(图一为某地区的水库移民后期扶持项目建设的实景拍摄）

       另外库区移民大都来源于山区当中，山区的交通不便，人们获取信息的方式比较单一且移民大都文化水平偏低，往往依靠着贩卖农作物的方式养活自己,获取经济来源的方式单一且收入普遍偏低。山区人民原有生活条件十分的艰苦贫困，再加上交通不便，为库区移民工作的后续开展增加了难度。
        （二）政府方面的阻力
        从政府的角度来说，一方面是由于有些政府机构负责移民后期工作的工作人员能力不够，对于扶持政策的推行缺乏足够的执行力度，导致工作的效果不明显，从而造成国家和政府为推进移民工作的顺利进行而制定的相关政策无法得到落实。究其原因，一方面是由于政府的相关工作人员的专业能力不足，没有责任意识感，不能够严格的遵守纪律履行相应的工作职责，从而在开展移民后期扶持工作的过程中，时常发生贪污腐败、违法乱纪的现象；另一方面政府机关内部的监督和管理的力度不够，疏于对基层工作人员的管理和监督，导致工作人员的行为散漫，从而造成移民后期的扶持工作进展效果不明显。另外，政府没有做好库区移民区公共基础设施建设的工作，并且还十分的欠缺。移民区缺少人民生活所需的医院、学校以及相应的娱乐设施场所，很难解决移民上学、就医等问题，降低了移民的生活质量，同时也影响了政府扶持工作的正常进展。
         二、落实移民后期扶持工作的政策指导
        在推动我国民生事业的发展，国家制定了不少的政策来落实库区移民的后期扶持工作。首先需要立足于人民的基本需要。坚持以人为本的理念，切实的保障人民群众的利益，改善移民群众的生产生活的质量，加强移民区域的基础设施的建设，从而实现移民群众的生活质量进一步的提高。在进行后期扶持工作的过程当中。始终坚持党和国家的政策方针，坚持“三个代表’的重要思想，贯彻落实科学发展观，从基础设施、生态环境等多个角度不断地加强库区移民后期扶持工作。
        三、落实移民后期扶持的方法
        为了能够尽快的落实移民后期的扶持工作，相关的工作人员需要从以下几个方面妥善的解决存在的问题。
        （一）改善库区移民的生活条件
        要想尽快的落实库区移民的后期扶持工作，最重要也是最基本的方式就是满足库区移民的基本生活需求。对于提高移民的生活水准的措施，需要从两个方面入手。一方面要加强库区移民新区域的公共设施的建设，在新的生活场所当中为移民建设生活所需的学校、医院等基础的公共建设，政府需要加大资金的投入力度，用资金提供保障，解决移民群众面临的看病难、上学难的问题。另外还需要加大交通建设的力度，积极的修建公路，为人们的正常出行提供便利，同时有助于增强库区移民和外界的交流往来。另一方面是改善生态环境。在开展库区移民的后期扶持工作的进程当中需要重点的关注群众所处区域的生态环境，对于环境恶劣的地方，需要加强治理和防护并根据当地的实际情况，建立自然生态公园。提高农田作物的种植，改善移民的种植设备，灌溉器具以及种植的环境，从而推动后期扶持工作的不断发展。
        （二）加强移民群众的教育工作
        在当前移民群众后期扶持工作的开展过程中遇到的最为普遍的问题就是移民的文化素质水平亟待提高。因此，政府需要重视起移民群众的教育工作，不但需要加快建设学校等基础设施建设，帮助学生接受良好的教育，另外还需要紧抓落实成人教育工作。基于此，政府可以组织一直专门的扫盲教育队伍，深入到移民群众的生活当中去，为移民群众普及基础的知识教育，另外还可以鼓励移民群众发挥自学精神，通过文化知识的熏陶不断地提高自身的文学素养，将外界先进的思想观念和事物带给移民群众，从根本上促使移民群众的面貌焕然一新。还可以立足于移民区域的实际情况，加强农业知识技能的培训，从而推动群众经济实力的进一步的提升。
        （三）实行多样化的生产机构
        在进行水库后期移民的扶持工作的过程中不能忽略移民区域的长远发展。当前我国多数的移民区域大都从事农业生产活动，单一的生产结构不利于改善移民群众的生活质量。所以，应当注重引导移民改善生产结构，使其朝着多元化的方向发展，从而增加移民的收入。
        结束语
        总而言之，库区移民后期扶持工作的进展关系到移民的生产生活的发展，所以在实际的工作过程中，需要遵循政府出台的相应的方针政策，站在群众的角度上，帮助移民谋求实际的利益，改善移民的生活条件，为移民后续的生活提供一定的保障。
参考文献：
[1]李维雨.水库移民后期扶持实施效果分析[J].内蒙古水利,2020(08):75-77.
[2]朴墁秋.浅析水库移民后期扶持政策监测评估工作[J].中国水能及电气化,2020(06):66-69.