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水利水电工程质量验收监督与管理朱成平

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：朱成平

[导读] 水利工程质量监督工作责任重大，任务艰巨。在实现水利工程项目质量目标方面，虽然质量监督员与建设、监理、设计、施工等单位人员目标相同，但在具体工作中往往会意见相左，当进度与质量或者是质量与成本之间产生冲突时，尤其是出现质量问题，需要追究质量责任时，矛盾就会更加突出。

陕西鹏瑞祥工程建设有限公司朱成平

摘要：水利工程质量监督工作责任重大，任务艰巨。在实现水利工程项目质量目标方面，虽然质量监督员与建设、监理、设计、施工等单位人员目标相同，但在具体工作中往往会意见相左，当进度与质量或者是质量与成本之间产生冲突时，尤其是出现质量问题，需要追究质量责任时，矛盾就会更加突出。在具体的监督工作中，只有坚持工作原则，才能落实监督工作任务；只有讲究工作方式和方法，才能最大限度化解对方的抵触情绪，使其理解、配合、支持质量监督工作。水利工程质量监督人员需要从以下方面着手，落实监督工作任务。
关键词：水利工程；质量管理；监督
        引言:近年来，我国水利建设工程的规模日益扩增，在此过程中人们逐渐提高了对水利工程施工质量与安全问题意识。为更好地推进我国水利施工工程在实际实践中可以有效发挥其保护周边生态环境的作用，并且为提高我国水利工程建设质量，有必要强化对水利工程建设的创新性管理和运用。在现阶段水利工程施工建设作用日益凸显的情况下，应怎样加强创新工程理念，把提高水利工程质量落实到关键处，从而为水利工程建设施工提供更加有利的条件，是当前我国水利工程建设重点考虑事项。
        1.水利工程施工管理优化方向
        为提升我国水利工程施工设计方案的可行性一般从两个方向对施工设计方案进行优化：（1）国家的宏观调控。该方法主要是通过法律法规和行业标准、技术规范等的颁布，规定水利工程中材料等资源的配置情况，从而提高各种资源的利用率，保证水利工程的利益不受侵害。（2）优化工程管理方式。传统的水利工程在施工的过程中，对施工中的各项工作没有统一的办法进行监督管理，从而导致水利工程质量出现问题。现阶段，通过科学合理地调整施工中各种资源的分配以及组建专业技术高超的施工团队、确定工程建设阶段性目标等，不断优化工程管理方式，从而保证水利工程质量符合工程的实际要求，提高施工单位的效益。
        2.影响水利工程建设质量的问题
        2.1法人验收工作计划的不健全性
        《水利水电建设工程验收规程》中提到，项目法人需要在开工报告获批后一个工作日之内，制定法人验收工作计划，并到验收监督管控机关实行备案。但是该要求在实际的工作环节中却常常被忽视，有时甚至直接从原流程顺序中抹除掉，这样的做法存在严重的负面影响，势必会对整个水利工程的施工工期造成影响。法人验收工作计划需要根据工程项目分化情况与工程建设总体进度计划进行，同时还要制定验收计划，而制定验收计划的前提是制定工程建设总体进度计划，所以施工单位需要按照施工组织制定施工进度计划，然后再针对建设工期的长短决定是否需要设计总进度计划，最终制定工程建设总进度计划[1]。完成各类计划的制定后，主管部门应根据相关法律法规与规章制度相关文件来验收工程，而法人则需要按照工程项目划分情况与工程建设总进度来制定验收计划如果这两个方面都出现变化，相关验收工作也应随之进行调整。但是，在实际的验收环节中，为了实现尽早开工，水利建设项目往往直接跳过上述的工作计划制定和验收，这对工程的质量安全埋下了极大的隐患和威胁。
        2.2质量管理体系不健全
        水利工程质量管理体系包括实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源，是水利工程质量管理的核心。

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但目前大多数参与水利工程质量管理的企业缺乏与水利工程目标管理相匹配的管理体系和组织机构，服务功能不能完全满足目标管理现代化、标准化、规范化的运作需求，导致存在管理制度不规范、质量检测不严谨、资金管理不严格等问题，严重影响了水利工程质量管理的水平和效率
        3.加强水利工程项目建设质量控制和验收相关措施
        3.1转变监督管理理念，创新质量管理工作方法
        想要做好水利工程建设质量管理工作，首先要转变质量监督管理理念，质量监督机构是受政府委托的执法部门，代表着当地政府对水利工程建设实施质量监督，质量监理机构不是水利工程建设施工中的一部分，应该从水利工程项目中独立出来，确保质量监理机构的独立性和公正性，认真履行好自身的监督和管理职责，从而树立一个权威的监督形象，才能确保质量监理机构的工作能够有效开展，使水利工程建设施工单位对质量监理机构产生一定的距离感，才能发挥出质量监理机构的实际作用。质量监理机构不是为水利工程建设项目而服务的，而是充当着监督者和管理者的作用，把水利工程建设比如成为一场比赛，施工人员就是参赛人员，而质量监理机构是裁判，所以水利工程建设部门要服从质量监理机构的管理，质量监理机构要把质量监督作为工作中的重心和主要职责，对水利工程建设中存在的问题要及时指出并给出指导意见，对于不服从管理的部门可以采取一定的惩处措施，发挥出质量监理机构的监督主体作用，认真落实好本职工作，才能有效提高水利工程建设的整体质量，使水利工程能够更好地发挥出实际作用，提高水利工程的社会经济效益，保障广大人民群众的生命财产安全。
        3.2严格把控水利工程建设的进度
        水利工程监理人员还要严格把控工程施工进度，督促水利工程在规定的施工时间内完成施工。监理人员要按照施工进度规划和施工方法说明对水利工程施工进行大致进度规划，直观掌握工程施工情况，并对滞后的施工工程进行及时调整，避免其对水利工程整体施工造成影响。同时，监理人员还要搜集完整的施工进度相关信息，及时向业主报告施工情况，并按照合同中的规定时期督促水利工程施工进行，加强对工程施工进度进行的管控，保证工程经济效益。
        3.3加强工程施工的安全管理
        无论工程利益多与少水利工程企业必须保障施工安全，施工中的安全管理工作必须落实。首先，施工单位要加强安全管理教育，不断提醒施工人员安全施工的重要性，使其严格遵守安全管理条例进行施工。其次，施工单位要根据工程建设现场的实际情况建立科学的管理机制，全面落实管理工作。最后，安全管理人员要加强施工过程中的监督管理力度，对施工中的安全隐患要及时处理。同时做好施工现场安全隐患排查工作，最大限度保障施工的安全进行，从而保证施工进度不被影响。
        3.4做好工程后期的监理控制工作
        监理工作还要贯穿水利工程后期验收工作，在水利工程施工项目完成验收时，监理人员要严格依照合同要求对工程进行验收，对于质量不合格的地方，要求施工单位返工进行重新施工和及时完善，避免工程质量不过关而对水利工程整体经济效益和社会效益造成影响，对于已竣工的地方，要合力研究出一套完善的维护方案进行使用维护，确保水利工程所有施工项目质量达标并且按照施工合同规范施工完毕后才能进行工程交工工作。
        结束语
        随着我国经济的快速发展和科学技术的日新月异，水利工程的规模和数量都在不断扩张，施工难度也不断增加，质量管理工作也更加复杂。各水利工程建设单位要结合工程实际情况，采取合理的监督管理措施，建立行之有效的运行机制及监管体系。充分调动管理人员的积极性，将管理责任具体到个人，提高水利工程的质量安全水平，确保工程防洪、灌溉、供水、发电等功能的正常发挥。
参考文献
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[2]李莎.新形势下水利工程质量监督工作探索[J].山西水利科技,2019(04):79-80.
[3]张涛,于伟臣.试论水利工程质量监督的优化与发展[J].农业开发与装备,2019(10):41.
[4]李晓锋.水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题及对策研究[J].黑龙江水利科技,2019,47(09):223-225.
[5]顾雪峰.水利工程质量监督的实践思考[J].农家参谋,2019(18):143.