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编制水利工程建设项目档案管理指导意见的探讨

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：庄艳平李燕

[导读] 本文主要探讨各级水行政主管部门编制水利工程建设项目档案管理的指导意见，以供水行政主管部门人员、工程技术人员和档案管理人员参考。

东海县水务局庄艳平李燕

摘要：本文主要探讨各级水行政主管部门编制水利工程建设项目档案管理的指导意见，以供水行政主管部门人员、工程技术人员和档案管理人员参考。
关键词：水利工程；档案管理；指导
        引言:近年来，水利发展面临着十分难得的历史机遇，党中央、国务院和陕西省委、省政府高度重视水利工作。陕西省一批事关长远发展的重大水利工程陆续开工建设,对加快省内南水北调、渭河综合治理、引汉济渭、陕北黄河引水、榆林王圪堵水库和渭河全线治理等重点水利工程建设，实现水资源优化配置等提出了新的更高要求。而水利工程档案则是对水利建设成果最好的历史记录者，客观反映了工程建设的全过程，是水利工程建设、管理、维护和重要凭证和依据。但由于建设单位往往重视程度不够，以及档案管理具体操作过程中存在诸多不规范，目前档案管理工作还有许多不足之处。如何加强水利工程档案管理，确保水利工程档案的完整、安全和科学管理，能够更好的为城市规划、建设和管理服务是一项建设单位值得研究的问题。
        1.提出水利工程建设项目档案管理总体要求
        项目档案是项目建设和管理工作的真实记录，为项目建设、运行维护和长效管理提供重要依据，同时也为各类监管验收、稽查审计等提供不可或缺的档案保障。档案工作贯穿工程建设全周期，涉及领域多，专业性强，各有关单位应相互配合、共同推进、全力做好水利工程建设项目档案管理工作。
        2.明确项目档案管理工作职责任务
        2.1提高水利工程建设管理单位的建档意识
        针对目前水利工程建设中对工程建设档案管理工作重视程度普遍不高的实际情况。要大力宣传好国家水利部《关于加强水利基本建设项目档案工作的通知》精神，认真贯彻执行好国家《档案法》，充分认识到档案工作的重要性。树立起对党、对人民后代负责的精神。重中之重在于领导干部对档案工作的重视程度，这也是档案资料能否高效利用的关键所在。在工程建设管理中领导干部的档案管理意识进一步增强了，就会促进带动档案管理人员沉下心来，扎实的做好档案管理工作。工程建设单位也会在制度建设方面，硬件设施方面，人员配备方面得到加强，进一步促进档案工作的高质量，也十分有利于使档案工作真正发挥出应有的作用，更好的转化为实实在在的现实生产力。
        2.2加强项目档案工作的检查指导
        一是建设单位对项目档案工作实行统一领导、分级管理。在工程建设过程中，建设单位档案人员对各参建单位的档案工作进行监督、检查和指导，对项目档案管理工作进行全程监控。通过到各参建单位实地指导、召开档案工作专题会议、举办培训班等措施、途径，全面了解各参建单位的档案工作情况，进一步促进档案业务工作的交流，从而提高档案管理工作水平。二是各级水行政主管部门加强对水利工程建设项目档案工作检查指导，制定水利工程建设项目档案管理情况检查表，视情邀请档案行政管理部门参加。水利工程项目档案工作检查结果和整改情况作为档案行政管理部门和水行政主管部门对项目档案联合验收的重要依据之一。
        2.3落实同步管理，确保项目档案完整准确系统
        一是坚持项目档案管理与工程建设同步。项目档案管理是建设项目管理的重要组成部分，建设单位把档案工作纳入到工程建设管理的各个环节，做到与工程建设同步，同步收集、同步归档。指挥部副总指挥、档案工作分管领导多次带领综合部档案管理人员到监理单位监理部和施工单位项目部检查监理、施工档案整理情况，形成检查记录，复查合格逐一销账。二是落实项目档案管理与合同管理同步。强化档案移交工作在合同管理中的刚性约束，将档案工作纳入合同管理，在项目招标和签订设计、监理、施工合同时，设立专门条款：在提交纸质档案的同时，必须同时提交电子文档；监理、施工单位在未完成归档工作（办理移交手续）前，暂不支付工程款尾款。三是强化档案审查与各阶段验收同步。在分部工程、单位工程、合同完工和各专项验收时，同时进行档案审查验收。档案正式归档移交前，由监理单位、指挥部和工程部对档案进行技术审核，尤其是竣工图修改，必须经过工程部、监理单位审核确认，综合部方可办理移交接收手续。为顺利通过项目档案专项验收，建设单位组织业务部门技术骨干、综合部档案管理人员对该工程项目档案进行全面系统地检查，做好专项验收前的自查自纠工作。四是确保档案管理人员在岗培训与实际操作同步。2013～2018年工程在建期间，每年建设单位均组织指挥部、监理单位、施工单位技术人员和档案管理人员参加省水利厅、省水利学会主办的水利工程建设项目档案工作培训班，接受项目档案专业培训辅导，掌握最新的档案工作政策规定，了解最新的档案管理要点，学习典型示范工程档案管理经验。此外，建设单位还通过向兄弟单位学习交流，借鉴优秀经验，使项目档案质量有效提升。
        2.4规范项目档案移交工作
        项目合同工程完工验收后，施工、监理、设计单位按归档要求向建设单位移交档案（原件），做好档案交接手续，并提交档案移交单（分别提供设计、监理、施工等单位档案移交单），相关人员及单位签字盖章。档案交接单作为建设单位支付质量保留金、结算款等的依据之一。工程竣工验收后，建设单位按有关规定向运行管理单位及其他有关单位办理档案移交手续。也可规定各阶段各专项验收后分期分批移交纸质档案和电子档案的要求。
        2.5强化水利工程档案编制工作
        应该根据档案标准来研究编制水利工程档案材料，要培养工程档案编制人才。水利工程归档材料的质量，主要取决于领导的重视、编制人员的责任感、各个阶段技术材料的积累状况。建设单位、勘察设计单位、施工单位等各个工程项目管理人员要明确责任，对编制人员进行专业培训，使其水利工程档案编制水平得到提升。水利工程管理单位对容易出现的问题，有针对性的进行监督和检查。高标准的对竣工验收档案资料把好关，对水利工程建设整个资料进行检查审核，特别对检查出来的问题要及时进行补缺补漏，保证档资料的真实性、完整性、规范性。对不符合规定要求的，不能发给《建设工程档案合格证》。确保水利工程档案的完整性、准确性、系统性。

        结语
        综上所述，水利工程档案应该完整、真实的反映水利工程建设的各个阶段，并对于水利工程的运行，以及档案资料作用的充分发挥至关重要。工程档案管理工作是一个系统工程，无论哪个环节出现失误都会给今后档案管理、鉴定、统计、利用等各项工作造成困难。而水利工程档案管理具有复杂、细致、琐碎的工作特性，这就需要水利工程档案管理人员进一步强化爱岗敬业、乐于奉献的精神，来促进档案管理行为的不断规范。对水利工程建设档案的管理、编研、开发利用，必将直接转化为新的生产力，推动水利工程建设事业的发展，使水利工程档案管理在当前国家水利建设中发挥出更大的应有的作用。参考文献
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