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商住火灾亡人解决对策探讨

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：徐万盛

[导读] 近年来，随着中国市场经济的发展，各种商业住宅开发有了长足的发展，不少地区沿街建设的商铺成为吸金主力。

辽宁省营口市盖州消防救援大队徐万盛

摘要：近年来，随着中国市场经济的发展，各种商业住宅开发有了长足的发展，不少地区沿街建设的商铺成为吸金主力。开发商也乐此不疲，购买方为了节约成本，半商半住现象普遍。而火灾这不可回避的事故，因商铺住人疏散困难造成死亡事件多次发生，本文就商住火灾解决对策进行浅议，起抛砖引玉之效。
主题词：商住    火灾亡人
        2011年1月17日23时19分，武汉宏康实业公司的一栋三层楼房发生火灾，9人死亡；2016年2月8日8时2分，海南省临高县加来镇前进路“乐购1+1”杂货店发生火灾,在杂货店内居住的安某和许某夫妻2人死亡。2020年3月8日贵州省黔东南州天柱县一家经营家电的临街门面发生火灾，造成9人死亡；2020年3月23日江西上饶市鄱阳县一沿街铺面发生火灾，造成3人死亡；这样的案例近年来发生了太多，一个共同特点就是在商铺内住人。全国消防部门结合政府有关单位进行了部署，但收效甚微。笔者根据多年消防工作经验，从以下几点进行剖析。
        一、商铺住人的建筑特点
       通过对辖区单位的走访和调查，现在商铺情况主要存在这几个特征：
        1、历史遗留建筑
        一些有年岁的建筑，除了追溯到成为历史文物外，大部分是民国后的建筑。特点是以砖木和土木为主，可燃材料多，耐火等级低，无任何消防设施。电气线路敷设不规范，空间布局不合理，发生火灾因素多，危险性大。
        2、近代建筑
        这类建筑即有建国后工厂安置房也有地震后临时建的防震房。建筑材料大多是砖木结构，耐火等级低，无消防车通道、无防火间距。内部布局狭窄，存在各种可燃物品。发生火灾机率大，大部分门窗设有防盗设施，逃生困难。
        3、房改后新型建筑
        这类建筑在国家采取房屋商品化后，发展出商住一体化的商铺。由于消防法律法规的出台，内部消防设施齐全，布局合理，耐火等级高。缺点是面积小的商铺建设时一层举架较高，业主买后私自改成二层。二层通向一层就一部楼梯，发生火灾后逃生困难。
        二、商铺住人的解决对策
        1、人防方面
        根据国家现在法律法规，没有强制要求不允许商铺住人，相关规定也是各部门单位各自解读。这样就形成了，都知道这样存在隐患，但如何去监督管理成为难题。
        首先必须从源头进行把关，在建筑建设审批中，必须明确商铺的性质，是从事商业运作还是商住两用。根据国家有关规范，采取不同的审批标准，把住源头关。

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        其次在日常监督中，明确管理部门。现在对商铺有管辖权的有市场监督、公安、综合执法、消防、环保、应急、街道办事处等，根据自己单位相关要求对商铺有不同的监督管理权限。但在现实中除非有一定的规模或者特殊行业，大部分都是一年中特殊时期来看看，并没有真正的去依法监督管理。事实上大部分“九小”场所存在监管空白区。无形中对隐患的形成留下了口子。近年来国家对这类场所开展了多次专项检查，但根据发生火灾的事实和次数相比，效果一般。所以国家、省、市、区县各级政府应当根据辖区实际情况，有的放矢，下发有针对性的规范文件，明确监督范围、内容、权限、责任。把商铺住人这一现象提升到法规层面，就如同“醉驾”入刑一样，必须真正重视起来，铁腕治理，方能收到期望的效果。
        各地在对这类场所进行监督管理过程中，总是因为存在这样或那样的客观问题得不到解决。使这类场所一直以灰色地带存在。在一些城中村、城乡结合部更是触目惊心。其实还是重视不到位的问题，例如年前发生在武汉的新冠肺炎，面临严峻局面，我党高瞻远瞩，果断部署，对武汉这一有1121万多人口的中心城市采取封城现在武汉又恢复了原来的繁华。所以有时候不是做不到，而是有没有决心去做的问题，庸政、懒政行为是问题的关键。
        2、物防方面
        在加大对商住监督检查的同时，出台相关规定，根据不同建筑类别，决定哪些可以住人，哪些坚决不可以住人，住人的需要满足哪些条件等等。例如2017年11月18日，北京大兴西红门镇新建村发生19死亡火灾后，全北京城区开展“多合一”整治，仅一周时间全部撤离主城区。在允许住人的商铺采取安装自动火灾报警、灭火设施，对经营区和住宿区进行防火实体分隔，满足疏散通道、安全出口要求。并建立健全安全管理规定，配备消防灭火器材。对员工进行定期安全培训。相关有监督管理权利部门设置检查时间表，由街道办事处、社区对经营情况进行日常监督有变化、变更等情况及时报备有关部门。
        对商住区域引入智慧城市系统，利用现在的物联、云技术采取定向、定位。对物的不安全因素、人的不安全行为进行测控，及时发现、及时报警、及时处理。
        加大消防安全常识的广度、深度，通过很多案例，发现有些火灾现场被困人员，是完全可以利用身边工具和设施进行逃生的，但由于惊慌和没有专业的安全逃生知识，浪费了最佳逃生时间，付出了不应该的代价。我们现在的消防宣传还是不够深入，不够全面、不够权威。根据笔者在工作中的走访调查，大部份人以消防安全常识不了解或者一知半解。究其原因，侥幸心理作怪，总认为火灾不会发生在自己和家人身边。对消防知识的获取渠道不畅通，大部分人停留在电视和街头宣传上，没有更深更广去获取的意向。所以我们相关部门应该真正研究把消防安全常识宣传做实、做大、做强。自媒体上的知识有些不严谨，容易误导群众。应该科学研判，制订出符合科学实际，操作性领会性强的宣传材料，使受众喜闻乐见，简单易懂。只有多措并举，全面发力，才能真正杜绝商住亡人、小火亡人现象，才能为社会稳定和谐发展奠定坚实基础，展现国民安居乐业的繁华盛世。
作者：辽宁省营口市盖州消防救援大队徐万盛