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基础建设工程项目前期投资控制研究

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：陈雄伟

[导读] 每年我们政府都会投入大量的财政资金，进行各类基础工程建设。

身份证号码:4416221985051****1 陈雄伟

摘要: 每年我们政府都会投入大量的财政资金，进行各类基础工程建设。建设资金能否得到合理运用和控制，与是否做好项目前期投资控制工作有直接关系。在实践过程中有部分项目存在着对前期投资控制不够重视缺乏严谨科学可行的投资决策，初步设计和技术设计不够完善，工程量清单质量不高等问题，这些因素如果得不到有效防控，容易引发工程项目投资失控等问题。因此必须引起高度重视，并做好有关防控措施，包括做好决策前工作、建立数据库、建设过程审计等，实现对项目投资资金进行有效控制。文章总结笔者管理经验，对基础建设工程项目前期投资控制研究浅谈体会，以供参考。
关键词:基建工程；投资控制; 措施
       前言:为满足社会发展需要，我们政府每年都投入大量资金进行基础工程建设。基础工程普遍具有施工周期长、施工技术复杂，施工需要投入大量的人力、物力和财力等特点，施工过程中容易受到多种因素作用，出现投资失控等问题。例如一些项目没有做好前期决策工作，导致项目建设重复、投资结构合理性不足、不能有效地控制投资总量等问题。不但造成财政资金浪费，还会影响政府在市民中的形象。因此，必须做好基础建设工程项目前期投资控制工作，合理控制项目投资资金，促进基建工程建设健康发展。
        一、必须做好基建工程项目投资的前期控制工作
        基建工程建设主要包括有决策设计、项目招标、工程施工、竣工投入使用及运维等阶段。每个环节都涉及到资金投入和工程造价。其中前期投资控制阶段主要包括有项目规划咨询、编制项目建议书、项目可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招标采购等内容。
有关经验表明，在工程建设各阶段中，决策阶段对项目投资影响最大，达到95%以上。因此必须做好前期控制工作，才能保证项目投资成功。
        二、前期投资控制措施
        前期投资进行有效控制，必须根据项目不同阶段采取有针对性、可操作性的措施，才能达到预期效果。结合以往经验，对投资出现偏差的问题进行详细分析，并采取有效防控措施，消除投资偏差的隐患，杜绝投资失控问题。
        近年来，随着现代先进的管理理论在建设领域广泛应用，并取得了良好成效，在工程前期投资控制措施中，除了推广以前已使用的相关措施，例如方案优化、限额设计、标准设计、价值工程等方法以外，还要应用现代信息技术和先进的管理技术与措施，例如通过对决策前各项工作进行完善、建立数据库、构建BIM模型,把与工程建设有关的各项数据和信息有机联系起来、强化对项目建设全过程审计等，实现对项目前期投资决策工作进行有效控制。
        1、建立投资数据库
        项目决策阶段必须编制建议书以及可行性报告等，在编制过程中，要详细分析项目建设所需要的建设成本、产生效益以及社会影响等，需要引用相关详实的数据资料做依据，包括项目所处的社会环境、技术，经济以及市场前景等。所引用的数据必须准确可靠，才能保证编制文件的质量，才能确保项目投资预测以及经济分析准确性。
        通过建立数据库，可以对已经建成或者在建设中的项目相关的计划投资、收益与实际投资与收益相关数据进行比对，对出现投资偏差的项目可以及时查找原因，此外还可以通过项目所涉及的技术材料以及对环境社会等影响数据进行分析，定期统计进行总结，实现对在建项目的动态调整，以及对于建成项目的经验进行总结，为后续项目投资提供参考依据。
        除此之外，数据库还可以与其他单位类似项目的数据户进行对接，可以了解类似项目投入运营后所产生的成本、收益以及环境影响区域影响行业发展等数据，再结合自己待建项目的特点的实际情况，从而制定相应的决策书和可行性报告。

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        2、完善决策前工作
        一份高质量的可行性研究报告，不仅是项目立项通过审批的前提条件，也会对投资决策结论有着直接影响。
        因此必须重视项目决策前的各项准备工作，对项目建设所采用的技术经济等方法以及所面临风险以及投资效果等进行详细调研，确保项目之的必要性以及可行性和经济性。在具体开展项目决策前各项工作中，需要对现有国家政策以及未来走向进行了解和掌握，充分分析项目前景及其市场情况，避免投资重复，项目社会效益和经济效益达不到预期目标。此外还要对项目建设所需要的技术、施工成本等进行分析，同时要深入到项目现场进行踏勘，了解场地的地质状况以及施工条件和环境，对施工所需要周期及其在施工期间材料价格变动情况以及所采用的施工技术、机械设备等进行分析，对当中存在的风险要科学评估，此外还需要对项目建设所在地区的定额税费等进行调研和掌握。有关部门和人员可以根据以往项目投资经验，对项目投资前需要调查的内容进行详细列明清单，在具体项目开展前期工作时，可以参考清单上所列内容，并结合待建项目的特点和规模，制定出有针对性踏勘清单。踏勘清单内的每一项内容都必须调查清楚，调查所得的数据必须准确、详实、可靠，通过全面的综合调研所得出的投资决策，能够准确对项目金额投资做出清晰准确的安排，避免因考虑不周而导致投资失控。
       3、建立BIM 模型
       现阶段BIM 模型技术已广泛应用到工程项目管理当中，通过信息化平台，把项目业务的各个流程中管理、交换、更新、增加模型中存储的信息,在保证各阶段参与方都提供及时、准确、足够的信息的情况下，该模型能够与项目同步，从一始终地表达建设方的意图。同时，一个能够贯穿于全过程的信息模型也能保证信息的无损传递，保证设计、施工、运营、维护各阶段的效率和质量。在项目可行性研究阶段，采用BIM 模型可以将投资意图在模型中直接表达出来，并且通过数字沙盘模拟，将可能遇到的技术问题和风险找到。在设计阶段，BIM 模型的三维特性使得全专业的碰撞检查成为可能，当前设计中难以克服的错、漏、碰、缺问题只要在软件中建立三维模型就会暴漏无遗，由于施工图纸的失误导致的窝工、变更、重复施工现像将不复存在。在管理角度上,建设方只要掌握了 BIM 模型的实时更新结果就能对项目的进展情况了如指掌。在计划模型与实际更新模型的实时对比中，能够及时发现项目的实际建造与计划不符的情况，在问题的萌芽阶段采取控制措施，有效防止投资失控。
       4、项目决策投资的审计工作
       工程建设包括多个环节，每个环节都需要投入资金，必须对工程项目各个环节所投入的工程造价进行审计。要实行对项目投资全过程审计，必须做好对项目决策投资的审计工作,这是防止投资决策失误的重要方法对项目投资全过程进行审计，应当从项目决策阶段开始，对项目决策书或者可行性研究报告进行审计，审查项目采取的技术方案以及投资概算是否科学合理，此外还要对项目所采用的设计方案、施工技术与工艺流程、所采用的设备、施工效率与质量等进行审计，并使他们不断得到完善和优化，在此基础上合理控制项目投资概算。在这个过程当中，要注意避免出现漏项和低估等问题，导致后期施工过程中需要增加投入或者要缩减经费，项目建设规模和功能达不到预定要求。
      三、结束语
      基建工程投资控制所涉及的内容比较多，属于动态的系统性工程。要做好基建工程前期投资控制工作，为工程顺利开展以及总体投资控制提供良好条件。在项目投资决策阶段，要考虑项目设计方案的适用性、先进性和经济性，同时做好项目招投标、发包采购、施工合同签订等工作。并针对项目建设所面临的风险进行全面评估，采取有效的防控措施进行事前主动控制，同时利用现代信息管理技术和科学的管理方法，提高投资人员的专业素养和责任感，在项目建设过程中，各部门应通力协助，密切配合，共同努力，保证项目顺利开展，投资达到预期目标。
参考文献:
[1]闫波，浅谈工程项目可行性研究[J].江西建材，2015（18）.
[2]肖潇，铁鑫.浅谈可行性研究报告中的风险分析[J].中国工程咨询，2013（07）.