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城乡规划与城乡统筹发展趋势分析

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：邵永旺

[导读] 在社会主义现代化发展的新时代建设过程中，乡村建设成为伟大的创世之举，同时，也是一个非常难得的发展机遇。

陕西榆林陕西年代建筑设计咨询有限公司邵永旺 719000

摘要：在社会主义现代化发展的新时代建设过程中，乡村建设成为伟大的创世之举，同时，也是一个非常难得的发展机遇。在现代乡村振兴战略实施过程中，必须基于现代国情发展和现代的农业条件按照实际情况增强国家城镇乡村建设，推动城乡一体化融合。
关键词：城乡规划；城乡统筹；发展
        1.城乡规划与城乡统筹的价值分析
        当下，中国的全面深化改革进入关键时期经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻的变化和调整。这种广泛而持续的社会变革，既给经济社会发展进步带来巨大的活力，也带来诸多与民生相关的新的矛盾和冲突，涉及教育公平、体面劳动、社会保障、安全健康、城乡一体、生态文明等，关系到实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军：全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。以人民为中心是中国特色民生保障制度的核心价值。我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一是“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”。我国国家制度建立在人民当家作主的基础上，能够充分体现人民意志、有效保障人民权益、激发人民创造力。人民共创、共享发展成果是民生建设的出发点和落脚点，意味着要实现人人参与、人人尽力以和人人享有的发展，这也是对西方福利社会所产生问题的一种预防性避免。中国特色民生建设所取得的成就主要原因就在于民生建设能够从中国实际出发。以人民为中心作为民生保障制度的核心价值体现在：一是以人民为中心始终落实在国家治理体系中。人民共创、共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，让人民感受到更多的幸福感、安全感。
        2.建设城乡新关系
        在传统的乡村建设过程中，一直采用城市发展带动乡村运作的方式，虽然对乡村建设起到了一定的积极作用，但这样的发展模式也使乡村一直处于劣势地位，并没有成为发展的主流，在一定程度上制约了乡村建设的发展所以，建设城乡融合的新关系，就应该从农村角度出发来建设产业，提升乡村振兴的整体实力，带动乡村建设的积极发展，实现乡村内增长。当前，我国乡村劳动人口以及资本都是流向城市的，而城市的资源向乡村流动的概率非常小，所以，需要不断深化改革，大力推行集体产权制度改革，打破传统发展模式，让乡村吸收城市的有效资源，带动乡村积极建设。同时，还应该进一步提升乡村建设的基础保障设施，除了要保障基础通信之外，还应该在一些生活环境问题处理上考虑周全，保证城乡建设过程中的差异越来越小，促进乡村人口和城市人口的相互流通，极大地提升产业的发展效率。充分利用政府的主导机制，建设未来乡村，将乡村人口积极状态以及乡村可持续发展状态激发出来。
        3.城乡规划与城乡统筹发展策略研究
        3.1坚持守住可持续发展的民生底线。社会政策是实现民生保障制度目标任务的重要工具，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，一是守住民生底线.充分认识社会政策托底、守住民生底线的重要意义，准确界定托底性民生保障制度的内涵和外延，厘清守住民生底线工作的政策路径，为守住民生底线提供有效的制度安排。守住民生底限，需要城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，这样才能建立合理的低保制度，保障维护农民生产要素权益，保障农民分享土地增值收益。二是坚持民生制度的可持续性。要实现经济发展和民生改善良性循环，必须关注民生领域的财政支出规模的适度性，实现民生保障项目的近期支出需求与远期财务平衡问题，实现改善民生与保持制度可持续性之间的平衡。三是创新公共服务提供方式。

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鼓励动员更多的社会力量兴办公益事业对于非基本公共服务领域推进市场化进程，引入竞争机制，扩大购买服务范围，支持相关服务行业充分发展，提升社会消费预期，生成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相互促进，全面提高我国公共服务共建能力和共享水平四是建立民生保障评价制度。共建并不是放任不管，政府承担着相应的评估责任。民生类项目的经济效益与社会效益并不自动形成正相关关系，政府应着力于选优标准、评判高下、鉴定成败。资金的使用效率、社会效益的最大化、公众偏好的满足度是不同维度的评价标准，要通过绩效管理来实现基本公共服务、公共产品的可持续供应与生产。
        3.2积极促进产业联动融合发展。按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路，推进产业转型升级。推动农业“接二连三”融合发展，建设农业生产示范基地.高端农产品重要集散中心农产品精深加工中心，大力发展特色农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推广“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。利用园区整合优化契机，积极发展智能制造业，促进产业链延伸，促进传统装备制造企业向数字化、智能化、绿色化、服务化发展；抓住泛亚铁路研和站接入全国铁路网的发展契机，依托玉溪传化通力公路港、玉溪活发现代物流产业园、红塔工业园区冷链物流分拣中心，探索发展后续包装、加工、货物配送物流增值服务业，促进加工业与物流业联动发展。推进“旅游+”融合发展，拓展文化旅游产业发展空间,积极发展医疗、养老、康体、工业、体育等新兴旅游业。加快大数据在高原特色农业、新型工业、文化旅游、现代物流等领域的创新应用。
        3.3加强以人为本。城乡统筹发展过程中，首先要以人为本，在人才得到保障的基础上开放式地将人才汇聚到政府部门，成立一支属于城镇统筹建设的专业团队,进一步加强农村专业人才的素质培养，采用现代化科学模式来促进城镇和乡村一体化发展，提升现代乡村的全面建设，促进人力资源的开发和自然资源的利用，带动城市和乡村的高效融合。与此同时，必须建立合适的资金保障制度，在实施农村振兴战略的过程中，加大资金投入，不断完善资源体系的发展创新投资机制，加快形成金融优先担保状态，在振兴农业和城镇企业融合多样化金融需求的基础上，推动城乡统筹一体化建设与融合。坚定信心，理清思路。因为在建设过程中遇到的事情非常复杂，所以，在困难的基础上更要坚定决心，不怕吃苦愿意吃苦，坚持不懈地努力建设新乡村，利用现代化发展技能，结合乡村现代化发展状态，理清思路并做好长远安排。
        3.4优化宜业环境。抢抓新型基础设施建设机遇，围绕外来游客、本地群众实际需求，着力解决痛点难点堵点问题，全面加快智慧城市建设步伐，不断提高城市管理和公共服务效率、质量.积极实施高层次人才选拔培养工程，加快引进一批急需的高层次创新创业人才和团队，培养造就一批推动我区产业转型升级、高新技术产业和战略性新兴产业加快发展的各类高层次人才、高技能人才和科技型企业家，为高质量发展提供人才、智力支撑。
        结语
        综上,现代乡村振兴的实际目标是解决农村农业的各种问题，建设现代化新农村以实现农村经济振兴和现代化发展。并在城乡融合的一体化发展过程中实现乡村和城市融合型发展,整体带动我国的经济水平。根据当地的实际发展状况以及当地的特色，不断创新产业，坚持以人为本，实施农村城市双重驱动。展现城乡结合过程中的协调进步和共同发展，在建立健全城乡统筹规划体系的基础上，严格履行政府有关政策的管理机制，实现城乡统筹规划过程中的城乡结合发展，进一步实现产业发展和公共服务以及生态方面的科学建设。
参考文献
[1]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019.
[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2019.
[3]习近平.习近平谈治国理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2019.
[4]李一，高红.中央政府推进城乡关系协调发展的注意力配置研究[J].成都行政学院学报，2020（1）.