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桐乡市构建“城警联动”协同机制打造城市治理大格局

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月上作者：黄佳莉

[导读] 今年以来，为进一步深化城市管理领域大创新、大治理、大党建，桐乡市聚焦城市管理堵点、难点、痛点，创新“城警联动”机制，开展“城警联动”严管街建设，努力打造市容和交通管理精品样板路，全力推动城市文明指数和百姓幸福指数“双提升”，积极推动“城警联动”机制的面上推广。目前，该市的11个镇（街道）在嘉兴市范围内率先实现“城警联动”协同机制全覆盖。

浙江省嘉兴市桐乡市综合行政执法局黄佳莉 314500

      今年以来，为进一步深化城市管理领域大创新、大治理、大党建，桐乡市聚焦城市管理堵点、难点、痛点，创新“城警联动”机制，开展“城警联动”严管街建设，努力打造市容和交通管理精品样板路，全力推动城市文明指数和百姓幸福指数“双提升”，积极推动“城警联动”机制的面上推广。目前，该市的11个镇（街道）在嘉兴市范围内率先实现“城警联动”协同机制全覆盖。
        一、强化统筹，实体化运作，构建“1+1>2”管理机制
        一是强有力组织。该市成立由市文明办、公安（交警）、综合行政执法三部门主要领导任组长的“城警联动”工作领导小组,将教育、财政、建设、市场监管、自然资源和规划等9家市级部门和各镇（街道）全部纳入领导小组成员单位，压实责任，创新形成“周会商”“月例会”“专班推”“全程督”四大工作机制，齐抓共管。
        二是全要素保障。从该市综合行政执法及公安（交警）部门共选派74名（市区30名，11个镇街道均4名）执法骨干力量，组建城警联勤中队,配齐执法汽车12辆、摩托车24辆、电摩33辆、电动车15辆、4G执法记录仪74个、勤务通58个、全智能抄牌机26个等执法设备，推动“城警联动”机制实体化高效运行。
        三是系统性提升。围绕“行车不堵”“停车不难”“文明有序”“智慧城市”等管理目标，既从优化管理机制上入手，也在完善基础设施上发力，挖掘机动车停车资源145个、非机动车位线5800平方，更新标志标识204处，增设视频监控摄像头52个，夯实“城警联动”工作基础。
        二、整合资源，一体化治理，推进“5+2”问题共治
        一是信息共建共享。围绕管理目标，全面整合“智慧城管、数智警务、智慧交通”等信息化资源，畅通渠道，建立机制，推进道路视频监控、管理数据等公共管理资源的互联互动和开放共享，形成多元共治、良性互动、齐抓共管的城市治理模式，实现信息对称、及时、精准、到位，更高效发现和处置各类不文明现象。

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        二是力量整合共用。组建“城警联勤”中队，打破现有管理体制局限，实现联勤办公、联合管理、联动执法，联组服务，推进“城警联动”由物理组合向化学反应升级，将市容+交通+N项不文明行为整合为“一件事”，合力消除监管盲区和死角。
        三是难点合力共克。坚持“一支队伍管到底”“一把尺子量到底”，建立“城警联动”日常工作职责清单、任务清单，集中力量，突出抓好对乱停车、乱运输、乱占道、乱穿马路、乱遛犬和噪声扰民、餐饮油烟扰民等“5+2”七大类不文明现象的日常治理，有效解决城市管理“顽疾”难治理和易反复现象。截止九月底，已累计劝导纠正各类不文明行为31500余起。
        三、活用三治，常态化推进，拓展“3+X”管理措施
        一是推动“自治”源动力。在“城警联动”中活用“三治融合”理念。引导沿街商户组建“商户自治联盟”，定期邀请自治联盟成员参与“城警联动”管理，实现对越门经营、油烟扰民、门前乱停车等不文明现象的自我监督、自我管理、自我纠正，同心同向、共同发力，实施以来。自治小组自查不文明行为1750余起，已全部督促商户完成自行整改，推动城市管理共管共建。
        二是强化“法治”执行力。坚持严字当头，对“城警联动”管理覆盖区域机动车违停一律采取“罚款+记分”管理措施，对非机动车不在指定区域停放的采取“拖离+罚款”管理机制。实施以来，共依法查处机动车违停16000余起，其中人行道违停11700起，路面违停4370起。
        三是打造“德治”向心力。积极引导“蓝精灵”巾帼志愿者、慈善义工、社区调解员等社会力量作为道德评议力量参与“城警联动”管理，参与不文明行为教育劝阻，参与管理纠纷调解、文明商户评价等，组织引导志愿者约3.2万人次。加大面向社会的宣传力度，通过“新闻通气会”、 “微信大家庭”等形式，广泛利用各类媒体，多渠道多形式宣传推广，直播“城警联动”，在线观看人数达3.8万，全力引导百姓参与和认可。延伸拓展 “家校城警”联动、微网格管理、城市基层党建、新时代文明实践岗等创新管理举措，形成“3+X”“城警联动”措施,极大提升城市管理成效和城市文明指数。
作者简介：黄佳莉（ 1984，11）女，汉族，大学本科，桐乡市综合行政执法局科员，研究方向城市管理、综合执法队伍建设和形象提升