农田水利工程建设的现状与对策研究孙加才 --中国期刊网

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农田水利工程建设的现状与对策研究孙加才

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月下作者：孙加才

[导读] 随着我国经济的不断发展，水利工程建设不断扩大，水利工程建设与管理关系到我国农业经济的发展，关系到我省粮食安全这块“压仓石”的稳定。

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摘要：随着我国经济的不断发展，水利工程建设不断扩大，水利工程建设与管理关系到我国农业经济的发展，关系到我省粮食安全这块“压仓石”的稳定。促进水利工程的建设，不但可以提高农业生产率，还能进一步促进农村发展，改善农民生活水平，甚至对于建设新时代的社会主义有积极影响。
关键词：农田水利工程；现状与对策
        引言
        国无农不立，农业一直是一个国家和社会的立足之本。我国是一个农业大国，农业关系着数亿国民的生存问题，在我国发展过程中处于举足轻重的地位，发挥着决定社会稳定和民生幸福的重要作用。农田水利工程直接影响农业发展，决定着农业发展规模和效益，需要予以重点关注。但是由于历史原因，当前我国农田水利工程在管理体制、建造效益等方面依然存在一些问题，很多学者针对这些问题进行了不同程度的分析，提出了很多颇有价值的解决措施和改进方法。
        1.农田水利工程建设的要求
        在增强国家粮食安全保障能力的背景下，各地区提出加快“高标准农田”建设的要求，通过建造集中连片、旱涝保收且节水高效的高标准农田，增强粮食安全保障能力。组织开展新建与改造工程，全面提升农田的质量，发挥高标准农田的价值。做好水利工程建造的管控，认真落实建设任务，做好前期准备，严格把控工程施工与监理工作，按照高标准农田的验收标准做好验收检查。通过严格执行高标准农田建设标准，做好工程建造全过程的质量监督管控，保障水利工程建设的质量，发挥水利工程的价值与作用，保障农田系统稳定运行。
        2.水利工程建设的现状
        2.1投资渠道多元化
        过去针对农田水利工程投资的渠道主要有四种:一是水利行业投资;二是国土行业的投资;三是财政部门投资;四是发改部门的投资。现在经整合水利工程投资的渠道主要有两种:一是水利行业投资;二是农业投资由于投资渠道不同，监管部门不同，所要求的设计深度不同从而造成了施工质量和验收标准也不同;由于受项目区范围和投资年限的限制，就存在有限的耕地面积上投资很多，但发挥的效益达没有达到预期效果的现象。
        2.2管理制度僵化、落后
        我国的农田水利工程管理体系较为落后，而且长期没有得到革新，这些陈旧的管理模式早已不适应现阶段农田水利工程建设需求。另外，一些管理制度存在违背实际情况的条例，这些条例长期没有得到改正，严重阻碍了我国农田水利工程建设。相关管理人员的引入与管理制度也非常不规范，导致很多素质不达标、专业知识不充足的人员进入我国农田水利工程管理团队，从而直接影响了工程建设和管理水平，间接影响了我国农田水利工程建设质量。
        2.3施工作业管理水平偏低
        在我国当前的农田水利工程建设管理中，在生产安全、操作规范、整顿整理、日清日结、提高素养等各个方面取得了初步成效，但仍然存在监管不到位、信息管理能力较弱、管理意识落后等方面的问题，对施工作业的具体管理产生了负面影响。
        3.加强农田水利工程建设措施
        3.1加强管理，完善体系
        为了水利工程项目建设水平的进一步提高，构建相对完善和健全的管理体制是水利工程项目正常顺利实施的必然条件。制度要根据不同区域的不同情况，要本着科学实事求是的态度制定符合本地区发展的特色制度。通过制度的建立，进一步做好管理工作的完善，不仅应当落实工程建设，还要有长远眼光进行完善。工作人员也应当加强日常考核工作，积极承担责任，用合理科学的方式来保证制度可以顺利实施。除此之外，提高工作人员的规范化管理意识，进一步加强责任意识。对于相关政府部门来说，调动水利工程管理工作人员积极性，为促使水利工程项目能够顺利开展和实施奠定基础，切实保障工程管理得到良好结果，进一步促进农业生产发展，如图1。

        3.2加强培训，提高农民的认识
        农田水利工程的建设与管理维护，在农民的意识里就是国家的事、也是地方政府的事，有什么事都找政府解决，和他本人没有任何关系的错误认识。为此，我们要积极应对，通过加强培训，提高他们的意识，改变他们的想法。由于农田水利工程的建设直接受益者是农民，所以他们就有义务监管，就有义务参与维修，养护，来提高水利工程的使用年限，增加收入。
        3.3规范管理，提高管理效率
        为了提升农田水利工程建设与管理的综合效益，需要规范相关管理部门的职责，提升管理部门的管理水平。为了达到这个目的，必须采取相应的激励措施，保证相关管理部门身先士卒、冲锋在水利工程建设的第一线，发挥带头作用，为基层工作人员做好学习的榜样，这样才能提升工程建设水平。同时，相关管理部门要经常对当地情况进行实地调查，获取真实的工程信息，在此基础上对这些信息加以分析和讨论，制定最符合实际情况的方案，推动工程建设顺利进行。管理部门需要加大惩戒力度，对于不符合相关要求规范的施工单位进行处罚，从而保证工程建设质量，如图2。

        3.4着力搞好组织发动
        要把农田水利建设作为贯彻落实党的十八大精神的具体举措，通过多种方式广泛发动群众参与。加大宣传力度，大力宣传农田水利建设的新进展、新成效和新经验，树立一批典型，营造全社会大干农田水利的良好氛围。
        3.5增加资金投入
        要积极拓宽水利工程建设资金的来源，改变传统的完全依靠国家资金支持工程建设的情况，吸引更多的投资方来保障工程建设过程中资金链的稳定性。另外，按照相关的规定，提高水费征收标准，从而为农田水利工程建设提供更加有效的资金保障。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金现象的发生工程建设主管部门应设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，以确保资金使用方向有账可查、有迹可循。
        3.6做好重点工程的建设和管理工作
        科学合理的规划是搞好水利建设、确保工程质量的关键。农田水利工程总体规划的重点内容应是确定建设方向，尤其是对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程时要考虑区域环境，以确定目前急需改进的工程项目，通过重点项目的启动和实施推动水利建设，从而全力服务经济社会发展，服务社会主义建设。有些地区的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设，有力地改善农村尤其是树木主产区的农业生产条件，提高农民的生产积极性，为农业发展奠定坚实的基础。
        结束语
       农田水利工程建设与管理事关国计民生，在我国经济发展过程中发挥着重要的基础性作用。只有保障水利工程的建设质量，才能够确保其对地方经济发展做出贡献，推动地方经济建设，提升地方整体利益。
参考文献
［1］袁帅，周倩，仇卫华.河南省农田水利建设施工管理的思考［J］.河南水利与南水北调，2015（15）：53-54.
［2］张宏琴.秋冬季农田水利基本建设大会战对农田水利工程建设的推进作用［C］//2017年11月建筑科技与管理学术交流会论文集，2017.
［3］项鹏.浅谈当前形势下的农田水利基本建设［C］//2015年4月建筑科技与管理学术交流会论文集，2015．