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论建设项目的工程造价控制李贵仁

发表时间：2020/12/30 来源：《建筑科技》2020年7月下作者：李贵仁

[导读] 目前我国城市化进程在不断加快，工程建设项目持续增量，随着项目建设成本的不断增高，工程造价管理和控制就显得尤为重要。

甘肃省金昌市金川集团股份有限公司李贵仁 737100

摘要：目前我国城市化进程在不断加快，工程建设项目持续增量，随着项目建设成本的不断增高，工程造价管理和控制就显得尤为重要。对项目建设单位来说，工程造价管理不仅关系着项目效益，同时也关系着项目安全、质量、进度等一些列管控环节，如何在降低工程造价的同时，还能保证项目工程安全、质量、进度可控，实现企业效益最大化，是每个项目建设单位需要重点考虑的问题之一。
关键词：建设项目；工程造价；控制
        1导言
        对于工程建设项目而言，其造价管理和控制要贯穿整个工程建设过程，只有落实项目的全过程，能够了解造价管理和控制的真实含义，这样才能够减少成本投入，在保证安全、质量的基础上，更好地提高其经济效益，让其造价管理和控制获取到满意的效果。
        2.项目造价管理失控的原因分析
        2.1缺乏完善的合同管理制度
        对项目建设施工合同的管理，不能充分体现合同法关于合同管理需要标准化、法制化、科学化的要求，企业的合同管理制度无法适合现代化建筑施工企业发展需要，无法适应我国建筑市场的不断发展和精细化管理要求，大部分建设、施工企业没有做到从合同的签订、履行、变更到索赔全过程的各个环节的有效管理。没有合同管理中做到将合同中规定的权利和义务按照职能分工原则分解到各相关部门，再由各相关职能部门完成属于本部门的权利和义务。合同内容存在重大疏漏，合同监控不当，合同履行不及时、不完整等都是建设项目工程造价管理失控的重要因素，而且合同纠纷处理不当可能使企业利益和声誉受损，建设项目合同管理是项目建设投资控制管理的重中之重。
        2.2项目成本控制和管理计划性不强
        建设项目工程造价管理和成本管理中，各环节都应该使用ＰＤＣＡ循环来解决问题，但这方面做的还不够。最初的计划（Ｐ）期没有做好就会导致ＰＤＣＡ循环变成空话施工项目成本计划的内容涉及项目范围内的人、财、物等，是受企业成本计划制约又相对独立的计划体系，并且建设项目成本计划的实现，又依赖于项目组织对生产要素的有效控制。项目作为基本的成本核算单位，项目成本计划管理体系的健全与否就更加重要。以材料计划的管理为例：在施工项目成本组成中，材料成本占到６０％以上，目前建设项目普遍存在材料超耗的现象，低者超２％～３％，高者超５％～６％，材料超耗增加成本的问题较为突出。出现该问题的主要原因就是项目成本控制和管理计划不准确，同理项目建设人力成本管控和项目建设资金成本管控计划性不强，也是造成项目造价管理失控的主要因素。加强项目成本控制和管理的计划性同样是项目建设投资控制管理的重中之重。
        3工程建设项目造价管理及造价控制
        3.1规划、可研阶段的造价管理
        建设项目在最先投资决策时，为了保证项目建成后的经济效益，在规划阶段的造价管理尤为重要。在建设项目投资决策阶段，要广泛深入细致做好类似项目经济性的调研工作，要充分考虑社会因素和环境的影响，将对影响项目造价利润的外部条件一一核实，合理选择项目建设地、合理确定建设项目工艺、规模，合理确定项目工期进度、全面计算项目投资收益率和项目投资回收期。

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在工程建设项目造价的规划阶段，项目法人要考虑国民经济发展规划和地区经济发展，按照项目建设地的人文、气象、水文等条件，做好可行性研究通过对类似项目的建设投资进行测算、比较、分析，结合拟建项目的实际情况，为建设项目规划、可研阶段的造价管理提供依据，确保该阶段的造价水平达到市场平均水平，且尽可能选择技术上可行、经济上合理的建设方案。最后，为了保证项目投资可控，在该阶段可实行限额设计或控制概算的要求，从项目源头做好项目建设造价管理。
        3.2设计阶段中造价管理
        设计阶段是工程造价控制的关键阶段。工程建设项目要符合建筑标准技术装备、配套工程等方面的标准。在项目开工建设之前，重点是以编制、评估项目可行性研究和投资估算为依据，尽量做准确项目投资估算。在工程建设项目的设计阶段，需要结合项目要求考虑的建设标准是否合理，按照当前建设技术和投资者的实际情况，缩小技术和资金对控制工程造价的影响。设计阶段的造价管理首先要符合建筑标准，在造价管理时要严格按照“先进适用、高效运行、安全可靠、投资可控”的技术标准执行，一方面要使建设项目设计符合建筑标准要求，在安全可靠经济的标准下运行，考虑长远效益;另一方面，在项目设计时，要充分应用技术经济原理和价值工程理论，确保建设项目的产出和收益率最大化。为达到这一效果，要将项目设计概算批准在合理范围内，保证建设项目在设计阶段的投资可控。
        3.3招投标阶段的造价管理
        由于建筑产品具有单件性、价值大的特点，建设项目的招标方式一定要严格依据国家《招投标法》进行，确保项目招投标工作合法合规。同时，项目标段的划分、项目报价模式和评标办法的制定一定要满足项目快速推进，项目合同价达到市场平均水平的原则。如可以按照施工工序划分标段，满足项目现场工序的合理衔接，在项目建设过程中独居发生额外工序调剂和赶工措施费用；打破了同一项目、同一标段传统单一的计价模式，可将项目招投标报价确定为工程量清单+固定单价+费率的综合计价模式。设计蓝图完成具备的工程坚决实施工程量清单报价；市场价格公开、透明的工程，执行固定单价报价，如钢结构工程、桩基工程等；设计文件不具备的工程，可以采用了费率投标报价。既充分利用已有条件推进项目招投标工作，又最大程度降低项目投资风险。
        3.4建设过程的造价管理
        工程建设项目周期长，涉及的造价管理内容多，为了保证建设项目的顺利进行，需要造价管理人员确保项目建设资金计划的准确性，在处理各项建设工程造价事项时，要客观公正、实事求是。首先，为了保障工程的顺利实施，就必须做好项目建设资金计划，按照建筑工程项目的施工进度，计算出年度季度和月度的用资金计划，提高资金使用效率。其次，按照“静态控制、动态管理”的处理原则，在每月月末进行审查认定，将审定的新增工程项目，列入建设项目中，对照造价计划所列的指标进行审核，预先发现差异，并及时消除差异。加强日常工程造价监管工作，将项目工程造价管理常态化，全过程参与控制，实现项目建设过程中的工程造价控制目标、项目建设安全管理目标、工期目标和质量目标。
        4总结
        总而言之，建设项目的造价管理和投资控制，要从多个环节着手进行，尤其是要高度重视项目在决策和设计阶段的造价管理，严格管控建设项目在招投标阶段和实施阶段的造价管理提高项目建设各阶段人、财、物计划的准确性，这样才能够更好地确保建设项目的造价合理，安全、质量、进度可控，让建设项目获得更为理想的经济效益。
参考文献
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