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摘要：本文介绍了一种电子化时代招标业务精益管控系统，对现有招标业务管控技术中普遍存在的招标过程各个环节存在的缺少监控技术支撑、招标流程管控精益度不足的问题提出系统解决办法。
关键词：招标业务，精益管控系统，实施应用
一、前言
现有招标采购业务的质量及进度管控方面，不同程度存在成本高、效率低、人为因素影响大、易出业务纰漏、易受到投标人投诉等方面问题，缺少一个可视化标准管控方法及管控系统进行统一管理和支撑。采购各流程实施过程中，容易因缺乏标准管控表单指引及管控系统的集中管控，容易发生业务纰漏，甚至造成业务投诉事件的发生。采购项目质量和进度管控的优劣好坏全靠采购工作人员个人职业素质水平的高低，即“修行靠个人”，各个流程、各个环节的质量进度管控无准确目标把握，无管控标准遵循，缺乏一个系统进行及时提示和督办，各管控环节之间衔接无法达到精益管控，高效推进，很难达到采购业务“稳定化、标准化、简约化”的根本要求。
二、精益管控面临的问题
1、不同类型采购项目的管控审核项及管控要求有所不同。采购项目目前主要分为工程类、货物类、服务类，不同类型采购项目过程管控要求及审核项有所不同，如果没有一个标准管控系统予以明确的指引和质量管控，在项目启动初期，招标方案、招标文件编制环节就容易出现各种业务纰漏，发生各项业务风险。
2、采购业务各环节管控缺乏标准指引。采购业务是程序化、标准化要求非常高的一项技术工作，目前对采购项目整体管理有相关制度和规定，但对采购业务实施过程的质量进度把控方面沿未有相关标准系统指引，有待建立一套科学、实用的采购业务管控标准系统予以支撑，助推采购业务实现“稳定化、标准化、简约化”三化目标。
3、采购业务各环节信息沟通不及时，影响项目进度。因项目各项变化未及时到达各相关操作人，导致项目修正、补遗、审批流程因及早完成而导致项目实施时间的整体延长，导致各管控环节之间衔接无法达到精益管控，高效推进，导致项目实施进度大受影响。
三、精益管控的具体实施措施
1、建立一个高效的招标业务管控系统。系统将包括采购方案审核板块、采购文件审核管控板块、采购公告管控板块、开标环节管控板块、评审过程管控板块、报告审核板块、中标公示环节板块、结果公告以及结果通知管控板块、采购档案归档管控板块以及项目管理系统板块。
采购方案审核板块用于获取采购方案信息，并输出审核结果；采购文件审核管控板块用于获取采购文件信息，并输出审核结果；采购公告管控板块用于获取采购项目的报名情况、澄清事项并进行阶段性反馈；开标环节管控板块用于获取各采购项目参加投标的投标人数量以及开标的数据，获取开标环节质疑事项的处理结果及相关信息反馈；评审过程管控板块用于对获取投标人的资质信息，获取评审环节澄清事项的处理结果及相关信息反馈，并对投标人的资质信息合格与否进行判定，对投标人所提供的投标信息进行审核，输出审核结果；报告审核板块用于获取评标报告，并输出审核结果；中标公示环节板块用于获取中标结果并对中标结果进行公示，获取中标公示环节异议事项的处理结果及相关信息反馈；结果公告以及结果通知管控板块用于获取中标结果，并对中标结果进行公告，发布中标通知书至中标人；采购档案归档管控板块用于获取采购档案进行归档并保存；项目管理系统板块用于对采购方案审核板块、采购文件审核管控板块、采购公告管控板块、开标环节管控板块、评审过程管控板块、报告审核板块、中标公示环节板块、结果公告以及结果通知管控板块以及采购档案归档管控板块进行控制管理。
2、依托可视化标准化管控表单对招标业务管控系统各个环节实施点对点的审核管控并从输出审核结果，通过系统中的审核结果推进下一招标流程的高效实施。在高效审核管控及反馈过程中，系统将获取采购方案信息，并输出审核结果；获取采购文件信息，并输出审核结果；获取采购项目的报名情况、澄清事项并进行阶段性反馈；获取各采购项目参加投标的投标人数量以及开标的数据，获取开标环节质疑事项的处理结果及相关信息反馈；获取投标人的资质信息，获取评审环节澄清事项的处理结果及相关信息反馈，并对投标人的资质信息合格与否进行判定，对投标人所提供的投标信息进行审核，输出审核结果；获取评标报告，并输出审核结果；获取中标结果并对中标结果进行公示，获取中标公示环节异议事项的处理结果及相关信息反馈；获取中标结果，并对中标结果进行公告，发布中标通知书至中标人；获取采购档案进行归档并保存，发布归档信息至招标人，经确认后项目招标环节结束。
四、基于精益理念招标业务管控系统的应用成效
1、大大提升招标管控效率。基于精益理念的招标业务管控系统针对不同程度存在的成本高、效率低、沟通不及时、人为因素影响大、易出业务纰漏、易受到投标人投诉等方面问题，提供一个可视化标准管控的方法及系统，对采购项目各流程、各审批及实施中各项问题的解决进行全方位的监控和实时反馈，确保采购项目的顺畅运行。管控系统利于采购流程涉及的采购人、采购代理机构、采购监督机构、投标人等各有关管理部门及参与人员及时掌握采购项目相关信息，对采购项目的实施流程实行“零距离”贴身管控，实现各管控环节之间达到精益管控，高效推进，从而达到招标代理业务“稳定化、标准化、简约化”的根本目标。
2、系统减少招标业务纰漏。
基于精益理念的招标业务管控系统拥有一个合理、明晰的采购流程及管控机制，可以促进招标业务规范规矩运行，通过标准化、规范化的运作，从根源上高效提升业务流程中的纠错效率，减少招标业务纰漏的发生及滞留，从而提升招标业务质量水平。
3、全面减少招标投诉事件。通过管控系统的周密运作，确保了招标业务各个环节的无缝衔接和顺畅过渡，有效避免了招标人、投标人及招标代理机构各个工作界面的隔阂和误解，促进了相互合适沟通、合理交流和共识达成，促进了招标业务各个利益相关方保持融洽的关系，减少招标投诉事件的发生。
4、根本实现招标降本增效。通过管控系统的良性运作，将大大提升招标业务“一次成优”的概率，减少二次招标的概率，降低招标流程的运行成本，进一步促进人、财、物的良性循环和节约节省，促进招标流程更加合理、恰当和高效，从根本上实现招标项目降本增效的总体目标。
5、纵深推进招标改革大局。招标改革发展是招投标行业可持续发展的必由之路，基于精益理念的招标业务管控系统的实施与应用较好地实现了对招标业务流程管控工作的电子化、信息化、智能化、数字化，对招标改革意义从深层次上作了一个示范和诠释。
五、结束语
基于精益理念的招标业务管控系统的实施与应用，将利于提升招标管控效率，减少业务纰漏和招标投诉事件，利于促进招标人、供应商之间建立一个长期稳定、平等互惠、高效和谐的战略伙伴关系，从而有效实现供应渠道的持续稳定和采购工作的降本增效。基于精益理念的招标业务管控系统对招标业务工作进行的全过程标准化、规范化管理，将促使招标业务获得最佳秩序，从体系上保障了精益管理在招标领域的顺利实施，从机制上促进了招标改革大局的纵深推进。