益阳市自然资源测绘院 湖南省益阳市 413000
摘要：伴随现代化科学技术的进步与发展，测绘技术获得持续创新与发展，作为测绘工作的参与者，一定要紧随时代发展脚步对技术手段进行创新改革，对地籍测绘、房产测绘工作的质量进行提升。地籍测绘和房产测绘属于城市建设工作中的关键组成部分，其在现代城市建设与发展中具有资源优化、监管的重要作用。本文着手于城市化建设相关的设计工作，探析城市建设成效和房产测绘、地籍测绘之间的主要关联，强化提升地籍测绘和房产测绘方面的数据管理成效与质量。
关键词：地籍测绘；房产测绘；现状；发展
一、地籍测绘与房产测绘的特点
地籍、房产测绘均为法定测绘，其图件和数据一经登记确认，即具有法律效力，是民政、国土资源、房产行政管理部门和人民法院确认产权、处理纠纷的重要依据。测绘成果在不动产登记中发挥关键性的作用，其成果质量将对登记公信力产生直接影响。统一登记背景下，不动产测绘的对象包括土地、房屋、草地、林地、海域等多种类别，除数据标准外，支撑技术、信息平台及人才队伍是三大关键影响因素。下面主要从地籍测绘与房产测绘的特点入手展开对两者的分析：
1、城市地籍测绘的主要特点。我们在上述已经提到，所谓地籍测绘，就是要根据地籍的一些因素和地形地貌的一些因素来确定平面上一个具体的地址的位置。所以一般来说如果没有特别的需要的话，并不需要对它的高度进行测量。所以地籍图的比例尺和普通的地理图有很大差异，因为地籍图不需要空间坐标，只是一个平面的二维坐标，所以地籍图的比例尺比普通的地理图的比例尺要大一些，而且在地籍图中，要标明在普通地图中没有的土地的价钱和土地的质量问题。除此之外，不管是在发达的城市还是在欠发达的城市，地籍图都很注重比例尺，所以地籍工作人员要根据当地的情况来明确到底该用什么样的比例尺。另外，由于地籍的行政职能，它存在着一定的法律力量，通过地籍测绘，还可以加大当地的土地局的权力，提升地籍测绘的准确度，这个对于当地的土地局也是很有好处的。在地籍图中，土地具有明确的法律效力和经济效益，所以应该加强地籍图的准确性。
2、城市房产测绘的特点。根据房产测绘的相关内容和特点可以看出，作为城市测绘的一种，需要将其特点进行总结才能够对相关的内容和特点进行明确。具体来说主要表现在以下几个方面的内容：进行房产测绘工作的最终结果就是要对房产图进行明确，得出一定的平面图，要对平面位置的准确程度加强重视，要做好相应的辅助测绘线，同时还应该了解等高线的用途和在测绘工程中的作用。房产图上对房屋及与房屋、房产有关要素的要求比其他图种要详细得多。
二、地籍测绘和房产测绘的主要目标
1、地籍测绘。城市的地籍测绘中需要的主要数据包含宗地界址点坐标以及地籍图，对具体的测绘地质进行明确，同时进行精准定位。地籍图测绘针对的主要是土地管理权属问题的相关说明，尤其是强化且提升国家在土地利用和资源管理方面所拥有的行政职能。同时地籍图的突出作用就是对土地经济属性与附属品位置进行选择，在实际开展具体工作的过程中，能够明确、清晰地描述地形以及地貌的特征。涉及不动产方面的有偿转让土地的一些内容，也同样是地籍测绘工作的内容。所以，地籍测绘相关工作更明确和清晰，能够对很多民事纠纷进行有效解决，避免土地资源导致的不良事件等，其中包含土地管理相关内容。也就是说，地籍测绘相关工作的有序开展，是国家在土地资源方面行使的管理、收益以及处理等职能权利，并且其中包含土地管理、测绘技术辅助等诸多工作内容。遵照地籍测绘管控测量对其进行类别划分，可以划分成首级控制以及图根管控两种，二者在误差方面存在些许不同。
2、房产测绘。城市建设中的房产测绘主要是针对城市当中的房产内容进行管理，并且对城市的房屋建设等进行有效规划，属于城市建设当中极为关键的组成部分。合理有效的城市房产测绘在城市建设、发展中具有极为关键的作用。以管理为视角，有序开展房产测绘相关工作，就是要对房产所有者以及房产所有权属进行城市规划，明确房产所有者以及所有权中的相关内容，相关工作者要能够明确建筑物，并且用极为充分、合理的形式阐明其具体分布。基于测绘数据，相关工作者深入规划测定区域，对土地之间存在的关系进行有效调节，在对辖区内部老旧住宅有效修正的基础上，确保城市规划相关工作的顺利施行。
房产测绘在市场运行中具有重要作用，这是因为其可以为房产管理工作提供有效的支持，并且能够为城市建设工作奠定坚实的数据基础，以免产生诸多争议问题。
三、地籍测绘与房产测绘发展中存在的问题
1、技术标准尚未统一。建筑工程测量遵循《城市测量规范》《城市建设工程竣工测量成果规范》《建筑工程建筑面积计算规范》，房产测绘遵循《房产测量规范》《房屋面积测算技术规程》，地籍测绘遵循《地籍测绘规范》《地籍调查规程》，不同技术规程规定不统一、计算规则不一致，导致同一不动产用于规划核实和不动产登记的面积结果不统一，作为市级部门只能进行面积差异的比较。
2、技术融合问题。测绘支撑技术主要包括空间基准、数据获取与处理、质量检验技术。在空间基准方面，土地、房屋、林业、草地、海域地类因分属不同的行业主管部门，不同坐标框架之间尚需建立联系，同时要考虑到换带、投影精度及高程基准的转换。在数据获取与处理技术方面，3S技术在测绘中得到广泛应用，这些技术各具优势，但也都存有局限性，它们的强有力的融合应用是难点。
3、价格标准不相适应。现阶段各测绘机构测绘收费按照原国家测绘局规定的各项成本加和下幅后进行收费，但该工程产品价格非物价行政主管部门颁布的收费标准，只作为规范测绘单位的指导价格，且颁布实施许多年之久，价格已不适应现行的物价水平，因此也就造成整个测绘市场收费不规范，测绘市场竞争不充分。
4、成果质量参差不齐。不同测绘单位在标准规范掌握和遵循效果方面存在差异，测绘人员对标准规范的理解不尽相同，不同测绘单位的质量控制体系和程序也不同，导致各家测绘成果质量参差不齐，难以为相关部门提供有利用价值的测绘成果，降低了“多测合一”的工作质量。
四、地籍测绘与房产测绘的发展
1、统一制定技术标准。随着职能整合，建议整合并统一国家层面的建筑工程和房屋面积测绘标准规范，统一测量基础标准、测量内容、精度要求和成果样式等，实现测绘一次、一个测量成果共享应用。
2、更新出台收费标准。按照现行物价水平，修订“多测合一”价格标准，由物价行政主管部门出台收费标准，全面规范测绘单位收费行为，保护企业合法权益，培育健康规范发展的测绘市场。
3、全面强化质量监管。加快推进注册测绘师执业“落地”，加大测绘项目备案，明确测绘单位对测绘成果质量负责到底。加大测绘成果的质量监督力度，建立测绘成果抽查制度，完善质量评价机制，建立质量档案。对成果质量不好的单位严格监督，必要时采取惩戒措施。
结束语
总之，强化提升地籍测绘和房产测绘方面精准程度的探析是非常关键的，由于测绘对象具有同一性，因此城市中地籍测绘和房产测绘工作间具有密切关联，同时也由于具体服务的对象不同，服务对象实际的诉求也不同，因此二者之间也存在不一样的用途与特征。文章针对地籍测绘和房产测绘相关问题进行探析，希望能够为相关行业以及相关工作者提供一些理论参照与思索，以此为地籍、房产测绘工作质量的强化提升奠定基础，从而促进这一行业朝着更为稳健有序的方向发展迈进。
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