淮安市公共资源交易中心盱眙分中心 江苏省淮安 211700
摘要：通过分析电子招标采购面临的机遇与挑战，结合实际情况给出针对性完善措施，推动电子招标采购的进一步发展，并为类似研究提供借鉴，实现促进建设工程发展的目的。
关键词：建设工程；建设招标；机遇挑战
随着市场经济的不断发展，科学技术的不断进步，电子商务从兴起到广泛应用到各行各业，也只用了很短的时间，并且电子商务平台在不同领域都有着不同的受众人群。因此，在建设工程招标中，电子招投标逐渐成为了现代化电子商务在这一领域发展的新方向。
1.电子招投标在建设工程招投标中的应用优势
1.1使招投标工作更加公正、透明
建设工程传统的公开招标、投标，以其体系化、透明化、公正化及其特有的竞争性，在招投标业务中得到了较为广泛的应用。但是，这种传统的招投标流程，也存在着制度冗杂、流程重复、招投标耗时长、招投标的运营费用高等弊端。为减少出现因为招标信息不对称、不及时导致的寻租行为，就需要在电子招投标平台上公开招投标公告，并且公开回答咨询者的提问。在招标或投标结束后，对招标结果进行公告。最重要的一点，应当以及时、公平、公正的方式，对建设工程项目进行公布，让公平渗透到招投标过程中的每一个环节。
1.2有效提高招投标效率
电子招投标管理体系的构建，为招投标双方提供了一个安全、平稳的在线沟通平台。比如，建设工程项目的投标者，可以通过在线下载电子招标文件，获取招标信息，再通过这个平台提交自己的投标附件，招标方可以利用计算机辅助评标系统，帮助自身选取最合理的投标方，强化了评标效果，进而有效缩短了建设工程项目招投标的时间。
1.3有效降低招投标成本
招标方借助电子招投标系统，进行电子招标文件的上传，可以降低招标文件编号、排序、公告的各种成本，比如材料、时间、人工等费用；工程项目的投标方，可以自行选取。对有信心的工程项目，进行网上投标，也可以达到降低自身费用的作用。
2.电子招标在建设工程招投标中的应用措施
2.1建立电子化招投标系统
电子化招投标系统的建立，是以现代信息技术为载体，借助网络平台化进行业务操作。电子化招标投标项目，有网络对交易全过程进行记录，使整个过程更加全面、客观、准确，确保相关信息不被篡改，不被遗漏，并且能够追本溯源。建立电子化招投标系统，给相关部门提供了科学、简洁、直观的监督管理平台，有利于相关行政监督部门有多种渠道和方式进行监督，加强行政部门的监察力度。
另外，该系统对于地域和时空方面，有很大的突破。因为，该系统利用网络技术，在各网站依法公开信息。这样能够使投招标当事人、有相关关系人和社会群众享有一定的知情权，保障他们的权益，然后构建行政监督、当事人监督和社会监督三位一体的立体监督网络，促进监督机制的完善。电子招标信息公开的实现能够加大工作的透明度，有效防止了招标竞争中所出现的腐败问题。笔者认为，电子招标得到广泛应用的首要条件，就是将信息做到了更加公开与透明。
2.2建立专业的电子评标功能
根据实际情况，联合现有的服务平台，建立出专业的电子评标功能，是十分必要的。这样既可以促进电子商务的快速发展，也能更好地为建设工程服务。为了电子招投标的更好进行，并且能够准确的筛选出可靠的实施计划。那么，该项功能所涉及以下内容：首先，招标人和投标人一致的服务平台需要被建立。为联合服务平台，需要设置多项性能模块，从而管制招投标项目、发布招投标线上任务、管控评标行家、进行线上协助评标、整理消息档案等等。而这些性能模块的创建，也毋庸置疑地会促进电子化招投标的更好进行。
其次，电子化招投标的实现过程要符合相关的法律规范和规章制度。继而建立项目、发布观看公告、稽查投标人资质、下载招标资料、线上答疑澄清、线上接收文件、线上视频开标、公开线上评标结果等方面实现全流程作业。
2.3建立统一的投标人诚信数据库
诚信数据库，便于投标人参加投标，也是十分重要的功能之一，如果投标人不能便利地参与投标，那电子化招投标就是失败的。因此，相关的部门和工作人员应该利用好现有的资源，规范好标准，进而实现全地区和行业的投标人诚信数据库的创建，从而促进投标人能够快速方便地参加电子投标。另外，众所周知，国家非常看重对投标人信息库的建设。相对应地，相关的部门和管理人员应该详细地规范诚信数据库的工作内容，进而更好地为电子招投标服务。
2.4在重点项目招标中开展电子招标的试点工作
电子化投标的普及与应用是离不开政府对相关部门的扶持和帮助的。如果相关的电子招投标部门能够得到政府的重视，也就意味着将需要更多的资源支撑，进而能够促进电子化投标的更好进行和开展。因此，电子招标在实践中的应用就显得十分重要。政府应该着力于在重要项目的招标中，使其更加有计划性、规范性的工作。这些实践工作完会累积更加丰富的实践经验，使电子招标系统成为宝贵财富。另外，我们可以从现有的实际情况来分析，根据每个省份、直辖市、自治区，建立不同的招标投标的信息平台，这也需要国家企业在线上招标、投标事情上做出表率。
3.电子招标采购的机遇和挑战
早在 2000 年，财政部在《关于开通中国政府采购网的通知》中就明确提出建设基于政府采购业务的内部信息管理系统和包括在线招投标在内的电子商务系统，共同组成中国政府采购信息网络系统〔财库〔2000〕28 号〕，这是已知最早的政府部门关于采购招标电子化的政策依据。2015 年 6 月，国务院国资委全面部署央企采购管理提升对标工作〔国资厅改革〔2015〕27 号〕，明确提出电子招标率、电子采购率、上网采购率、集中采购率均需达到 80%以上，才能够进入央企先进水平行列，每年量化考核排序，推动了央企采购招标电子化、无纸化进程。
传统招标采购活动向电子化、无纸化、数字化、智慧化转型升级，对提升经营管理水平、保障招标活动透明规范、改善营商环境、推动 B2B 电子商务市场繁荣、促进我国产业互联网健康发展都具有深远影响，可以说是一场伟大的实践。纵观这几年电子化招标采购的发展，公共资源交易、大型国企央企等纷纷上线了电子招标和电子采购系统，但普遍存在着功能单一、技术落后、架构老化等行业痛点问题，拥堵宕机时有发生，开标解密频繁报错，操作系统和浏览器兼容性差（不少投标人反映要准备多部电脑，以适应不同电子招标平台的软硬件要求），不支持“高并发”，不能够实现全流程无纸化，纸介质与电子化并存长期双轨制过渡，不但难以实现降本增效的预期目标，反而费了“两遍事”，增加了招投标参与各方的负担，各方体验不佳，对电子招标多有误解和质疑之声。在疫情这个“试金石”面前，电子化招标采购系统有效、稳定运转，对于保障复工复产、重点项目供应链正常运转发挥着重要作用。但是，尚未实现全流程电子化、全过程不见面的“半电子化”招标系统，保障能力堪忧，“痛点”暴露无遗，纷纷宣告停摆。造成这一局面有政策法规不配套方面的问题、有使用习惯问题、更有技术研发不到位、技术推广不得力等深层次问题。
结语
在新冠疫情防控常态化的今天，上述问题挑战着供应链的稳定运行和企业生存与发展。我们痛定思痛，对真正的、彻底的电子招标从来没有像现在这样的理解和期待，对推行全流程无纸化、全过程零接触也有了前所未有的认识和决心。
参考文献：
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