筠连县自然资源和规划局 四川宜宾 645250
摘要：在我国经济水平不断提升的背景下，我国的城市化建设进程也在逐步推进。特别是中小城市的城镇化建设进度特别快。中小城市的建设工作特别重要的内容之一就是城乡规划的问题，这对于一个城市的后续发展以及城区内的居民生活水平的提升都有重要的影响。怎样要让城乡规划能够有更高的合理性以及有关的资源能够有更高的利用效率，进而让有关的投资能够实现最大化的收益，是中小城市城乡规划应当重点考虑的问题。
关键词：中小城市；城乡规划管理；优化措施
1.中小城市城乡规划的现状
首先就是在特别快的经济发展速度的背景下，各地区的中小城市之间会有收入不平衡的情况，这也会导致各地区的收支不平衡。而在文化福利建设以及其他福利建设方面都会有一定的距离。其次，各个地区对于精神的追求以及物质的追求也呈现出了比较大的差距。在经济收入的干扰下，人口的差距也会让房价发生波动现象。生产以及生活的刚需也让城市间的发展呈现出不对称的状态。最后，不健全的中小城市城乡规划以及中小城市在城乡的规划编中存在的问题让城市的建设以及乡村结合的地区的福利不能够得到很好的落实。
2.中小城市城乡规划管理优化策略
2.1健全管理机制、缩小城市差距
国家在经济方面的发展一定会让城市的发展有更加坚实的基础，这也让各地区的经济有一些出入。因此，建立更加健全的管理机制就显得比较重要。一部分人口比较密集的区域，应当对人口进行适当的管理和控制。当然，也需要对整个物价的平衡状态进行把握和控制，进而让收入和支出能够成正比。对于那些人口比较少的偏远地区的城市，也需要从国家层面制定一些鼓励性的政策，做好政府机关这个坚实后盾。政府方面也需要在比较偏远一些的地方投入一些资金建造厂房，让更加先进的科学技术也能够被应用到偏远城市的建设工作中。同时，这样也能够促进一些科技人才以及优秀大学生建设偏远城市，这样能够让偏远城市的发展有更强的活力和动力，进而推动其发展和建设。另外，也应当建立健全社会福利制度、优化管理，对于建设边远城市的青年，应当给予适当的经济方面以及精神方面的鼓励或者奖励。对于基层的工作人员来说，也需要对其养老保险制度进行完善和健全。通过落实好“五险一金”，让基层工作人员能够有更多的保障。对一部分加班企业，也需要执行加班福利待遇，进而让工作人员的合法权益能够得到保障，从而促进基层工作人员能够在更加健全和舒适的社会保障体系下，将更多的力量投入到建设城市的经济发展。这样对于促进个中小城市之间的收入差距来说也有积极的促进作用。
2.2在城乡规划编制中提高城市人员的文化素养
城市是一个比较复杂的体系。城市的发展战略对于城市的整体以及长远发展来说都有比较重要的影响。城市的经济发展也会促进对于工作人员需求量的增加。很多基层工作人员都是文化知识水平不高的群体，整体的道德素养也有待提升。另外，中小城市间的差距也会让各地区在教育方面的资源配置以及教学质量方面有一些出入，这样就不但不能让经济实现更好的发展成效，而且也会让整个区域内的居民的文化素养也不能实现很好的提升。各中小城市在城乡管理工作中应当做好文化建设工作。通过积极组织一些文化活动，比如简单的日常用字或者书法教学等内容，让从其他地区过来的基层工作人员能够在闲暇之余也能够对自己的文化素养进行提升，而且也能够让区域内的居民有更多的文化知识，让老年人在日常生活也能够更加丰富。其次，对于外来工作人员的子女，也需要做好教育方面的支持。通过采取教学费用支出减少的方式，促进其外来工作人员经济压力的缓解。同时，通过各种政策的支持和优惠，让外来工作人员能够没有更多的后顾之忧。
在开展城市管理工作的时候，也需要积极的让区域内的人民群众有更强的参与性和主动性。通过对相关内容进行宣讲，让区域内的人民群众都知道整个城市的发展跟自身的切身利益有着密切的关系。而整个城市的规划管理工作又需要强劲的群众基础，这样就可以让中小城市的城乡规划管理工作有更加扎实的建设基础。除此之外，在教学管理的时候，也需要对其教学水平进行关注和重视。可以通过在发达的地区引进或者聘请一些专家或者老师开展讲座的方式，让其优秀的经验做法能够被本地进行学习和引进。除此之外，也应当让各地区之间建立更加友好的合作和带动关系。通过对教育教学资源的共享，让优秀老师的力量能够惠及到更多的地区，这样不但能够让教师的文化素养有一些提升途径，而且也能够让学生的文化建设有更加坚实的基础。当然，也能够有效缓解城市文化管理规划工作中的不足之处和问题。
2.3规划实施过程中提供一定的城市建设经费支持
俗话说“经济基础决定上层建筑”。我国当前是以中小城市为主的国家建构模式。而中小型的城市在其规划和建设过程中就需要更多的财力、物力以及人力资源进行支持，而且也是一个涵盖的内容比较多的工作。不但需要对中小城市的城乡规划管理机制进行建立和健全，而且也需要让其规划管理工作人员有更强的正义感和使命感。更多愿意参与到城市规划管理工作中的人民群众，也能够促进整个城乡规划管理工作有更加良好的群众基础。当然，这一切工作的开展都离不开经济的带头作用，而且也需要投入适当的资金量。因为在缩小中小城市的差距方面，就一定会花很多的力气和成本支出。当然，在实施相关制度的时候，也需要政府方面的帮助和支持。只有这样，才能够让各地区的中小城市实现更好的共同成长效果。城市的发展通常都是以荒凉的土地为基础，然后通过人民群众一点一滴进行积累和建设。在城市经济进行更迭的时候，各个环节以及各方面都会有数据以及资金进行流动和往来。因此，很多人民群众也在贡献其力量与价值。而资金之间的往来和流转也让城市的经济有了更强的活力。如果不让新的资源进入到城市中，那么整个城市在经济发展或者其他方面的发展都会处于停滞状态。因此，只有通过国家有关政策的积极支持和引导，对一些外来资金进行引进，这样才可以很好的促进整个城市实现更好的发展效果。而经济的发展也会让教育产业链有更好的发展基础，而且也能够对其他地区的人员进行吸引和招揽。当然，在对有关的经费进行投入之前，也需要对相关工作做好规划和管理，无论是城市的基础设施建设，还是文化建设、住房建设等，都是整个城市建设工作中的重点。科技在城市的经济发展过程中又处于重中之重的地位。一部分中小企业有着得天独厚的便利条件。在这样的情况下，中小城市应当适当的抓住机遇，加大资金的投入力度。比如通过对旅游产业的发展，促进人民群众经济水平的提升，而且也能够让人民群众的生活方式进行转变。在旅游产业方面的资金力度的加大，可以更好地吸引外来资金。因此，各中小城市在发展和建设的时候，也可以积极考虑这一方面的因素。只有在重点中抓住关键点，各个击破，才能够让城市的规划和建设工作实现更好的成效。
3.结束语
综上所述，中小城市的城乡规划问题就是一项需要花费比较多的时间和精力的问题。虽然在其发展和建设过程中，会有较多的需要优化和解决的问题。不过，只要逐步对其社会体系进行建立和健全，对其有关的政策进行优化和管理，引进优秀的符合城市发展的健康案例，让整个城市的发展能够有更多、更强的动力，而且也能够让各行各业在中小城市的发展和规划工作中体现出更强的创造力，这样也能够促进中小城市实现更好的发展成效。
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