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摘要：随着建筑行业的不断发展，建筑工程中工程造价管理的重要性越来越高，工程造价的三要素包括“量”、“价”、“费”，包含建筑工程前期对建筑工程的投资估算、设计概念、预算计划等进行合理规划，同时也包含在建筑工程结束或临近结束阶段，对建筑工程的真实造价进行审查，一般来说，工程造价不会出现三超现象：概念超估算、预算超概算、结算超预算，但也存在特殊情况发生，本文即对于工程造价超预算的常见原因进行分析，然后根据常见的原因提出控制措施，以供参考。
关键词：建筑工程；工程造价超预算；原因及控制措施
引言：
工程造价预算是建筑体系中非常重要的一环，三要素包括“量”、“价”、“费”，包括前期对建筑工程的投资估算、设计概念、预算计划等进行合理规划，以及后期核算，因为关系到多方主体的利益，工程造价预算工作重要无比，但在实际建筑工程中，在工程结算的时候仍存在一些工程造价超预算的现象发生。
一、工程造价管理和控制的内涵
工程造价是对应房屋建筑施工全过程来说的，可简单分为前中后期，在前期，施工企业做好建筑工程的整体预算，包括本次工程的各种费用，包括设备费、材料费、人工费、管理费、措施费、规费、利润等，预算一方面是自用，让建筑工程更加清晰，更加明确，一方面也是为了向外界展示，建筑工程涉及到多方主体的利益，他们也需要对建筑工程情况进行了解，在对工程造价进行整体预算时，需要细致划分，越精细越好，才能有利于施工中的管理和控制。
其次在中期，则要根据建筑工程的整体施工计划展开施工，在这个过程中，要做的就是对工程造价进行管控，结合上文提到的设备费、材料费、人工费、管理费、措施费、规费等各种费用，可以看出，建筑工程施工过程中所需要涉及到的工程量、费用是非常多样且复杂的，施工单位尽可能控制造价，尽可能使各种费用能够和预算造价契合，如有必要可以对预算进行相应调整，但不是超出预算。
最后在后期，做好施工决算，归整各类工程费用，对量、价、费进行统一核算，对合同、签证、票据等材料检查并统计，将实际造价和预算造价进行对比，找出工程造价预算和决算的差异，如果超出预算，则要总结反思，吸取经验教训。
二、工程造价超预算的常见问题和原因
（一）前期的工程造价不够精细
前文提到，建筑工程工程量较大，涉及到的各种量、价、费都较为复杂，只有在施工前期就做好工程造价预算，并且精细划分，越精细越好，比如将各项费用划分成设备费、材料费、人工费、管理费、措施费、规费等，比如结合建筑工程施工的工程量、工程进度，将各项费用支出按照一定周期进行精细划分，一定周期内的材料费、人工费、管理费等都要精细预算，构建网格化的建筑工程施工过程造价管理。而现实情况却反映，很多企业对工程造价的精细划分重视程度仍然不足，工程造价预算不够精细，这导致在施工中造价支出总是在不经意间就已经发生，实际造价和造价预算无法对应上。
（二）设计变更导致造价超出
工程造价本质上是根据建筑工程设计来决定具体需要花费多少价钱，如果在建筑工程施工过程中发生设计变更，设计变更导致相应的材料、人工、设备等随之变化，费用也自然会随之浮动，通常来说，大多数建筑工程设计变更都会造成工程造价超出造价预算，而这种情况，可以办理签证追加超出部分的工程量价款，调整工程预算来协调。
（三）材料价格上涨
市场是瞬息万变的，相应的施工材料价格在市场中也是不断波动变化的，动态变化的材料价格费用给造价预算产生了一定挑战，如果造价预算人员没有充分参与市场调研，对材料费用未来的走势没有一定了解，材料价格上涨，势必造成实际造价超出造价预算，要知道，建筑工程所需要的材料众多，哪怕只是上涨1%，就很可能是一笔不菲的费用[1]。
（四）规费的调整原因
在施工当期，建设或财政主管部门出台的关于工程缴纳规费的政策调整，如果在合同有约定要调整的，也会影响到结算价款的调整。
三、对工程造价超预算的景致措施和建议
（一）明确工程造价的重要性
针对上文提到的部分企业工程造价不够精细的问题，究其根本，在于施工单位不够重视，只顾着眼前的利益，没有下功夫编制工程造价预算，从而在实际施工中造价支出与造价预算联系不够紧密，出现造价超预算的现象，针对这一点，需要施工单位领导阶层明确工程造价管理的重要性，将前期工程造价做得越精细越好，提高自身核心竞争力，而招投标过程中招标单位也可以加强造价审计，进而督促施工单位完善工程造价预算。
在工程造价预算中，要构建网格化的造价预算机制，横向来说，将工程造价中的各种费用精细划分，划分成设备费、材料费、人工费、管理费、措施费、规费等，越精细越好，从纵向来说，要充分考虑到建筑工程的工期、工程量、工程进度等因素，制定一定周期内的精细划分，在一定周期内将材料费、人工费、管理费等都要精细预算，定量、定额、精细化编制预算，从而制定更有效、更有意义的建筑工程造价预算，为后续工程施工中工程造价控制提供数据支持。
（二）提高造价管理人才队伍素养
工程造价涉及到的领域众多，建筑工程项目良多，资料繁重，造价管理人才队伍的重要性不言而喻，而且工程造价管理不仅要精通造价方面的知识，也要了解与建筑工程相关的基础工艺，属于“一专多能”型人才，对人才的技能需求较高，因此，施工单位组建优秀的造价管理人才队伍，提高造价管理人才队伍的技能素养。一方面，施工单位可以选聘阶段开始，选聘专业的造价管理人才，组建专门的造价管理部门，让专业的人才去专业的岗位，一方面，也要构建和完善培训机制，不仅要进行入职培训，也要进行职中培训，将造价管理部门的人才到各部门进行培训，初步掌握建筑工程中的各种技能，更好地服务于工程造价管理。综合来看，持续提高造价管理人才队伍的技能素养，具有非常强的现实意义[2]。
（三）长远考虑，多因素考虑
要明确的是，工程造价超过预算，很多情况下都是因为实际工程建设过程中的费用超出了预期，在造价人员在编制招标控制价或造价预算时，没有前瞻性，没有充分调研市场，导致后期市场材料、人力、设备等价格浮动，进而造价超标，因此，在造价预算编制阶段要有前瞻性，从多方面因素综合考虑，对于不能确定的价款要多开展询价工作，做到不漏项，不漏算，预算要尽可能的真实反映工程的实际造价，对于材料、人力、设备等费用的采购，要长远来看，科学的预测出材料市场的价格波动，在运算编制中体现出来，对预测材料价格与实际价格的差价进行适当的调整[3]。
（四）做好施工过程中的管理控制
一方面要做好造价预算，一方面也要在施工过程中做好造价控制管理，简单来说就是按照预算造价管理进行施工、进行各项费用管理，但说起来简单做起来却难，需要合理安排工程进度，根据工程进度来确定周期内的工程造价管理，做到施工精细化管理，施工现有进度与工程预期进度，材料使用和材料预算，施工真实造价支出与工程造价预算，这些内容要一一对应起来，制作施工表，对建设信息数据进行收录，对照分析，精准把控[4]。
同时，借助信息化技术的建设，让施工进度中的施工造价和施工管理能够对号入座，做好现场监督，最大程度减少材料耗损、不规范施工的现象，利用信息化系统的数据处理功能，还能够帮助管理人员找出实际造价和造价预算的差异在哪里，让数据反映出更多的价值，同时，对于纸质材料如如档案、票据、合同、签证等信息在存放过程中可能遗失或磨损，存储和管理都比较麻烦，可能造成造价决算时重要信息缺失，利用信息化系统，会让信息管理更加方便更加高效。
（五）重视财务支出的管控
对建筑过程中的现金流，施工单位的财务管理工作人员要重视对财务支出的管控，明确每一笔财务支出对应的建设项目，实时记录在案，对财务支出要具备一定的分析能力，判断其是否合理，做好企业的“铁公鸡”，良好的财务管控在一定程度上也能控制造价在不经意间耗损的现象。但是相应的，对于合理的财务支出，也不能因此可克扣，但需要对方提供相应的档案、票据、合同、签证等存根信息，以备后续核查和追责。诸多措施下，会让工程造价管理更加有效。
四、结束语
综上所述，建筑工程造价指的是工程过程的费用管理，是量、价、费的综合体现，施工单位需要在前期规划制定良好的工程造价预算，要足够精细，要考虑到材料价格的波动，在中期严格按照工程造价预算进行，在后期核算，如发现造价超预算的情况，及时总结经验教训，提升自我，上文简单分析了工程造价管理和控制的多方措施，希望能有帮助，
参考文献：
[1]晏敏，吴燕飞. 影响建筑工程造价超预算的原因分析及其控制措施[J]. 砖瓦世界，2020，000（006）：209.
[2]华东 余. 试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 建筑工程与管理，2020，2（3）.
[3]平春生. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施浅析[J]. 江西建材，2018（2）：202-202.
[4]戴军宅. 建筑工程造价超预算原因分析及控制措施[J]. 砖瓦世界，2019，000（010）：145.