吉林市交通运输综合行政执法支队 吉林吉林 132001
摘要：伴随着国家经济以及科研技术的发展，公路工程施工技术不断完善，施工质量也得到了基本的保障。但是在当下的公路工程施工过程中，工程质量监督仍然存在较多的问题，很多公路企业对工程质量监督的重要性没有一个明确的认知，质量管理制度不够完善，进而影响到整个公路工程施工的效率与成本，本文将简要说明公路工程施工中的质量监督工作的内容，并且探讨当下公路工程施工质量监督工作中存在的问题，提出加强质量监督工作的措施，有效推动公路行业发展。
关键词：公路工程；施工管理；质量监督
引言：
随着我国公路事业的不断进步，公路行业的规模也不断扩大，公路工程施工的基层施工人员也越来越多。在这样的发展趋势下，公路工程施工的质量管理工作也越来越复杂，这就需要公路单位加强对公路工程施工中的质量监督工作，以此让整个公路工程的施工质量得到保障。
1、建设工程质量监督管理存在的问题
1.1部门监督作用偏向微观
对于公路类工程来说，除了对于实体质量的监督之外，更为重要的是注意工程自身的特点，例如工程工期长，专业工种比较多、使用的材料较为复杂等。在监督过程中，如果只对质量进行监督，可能会由于监督层面较为片面，导致无法全面发挥监督作用，这对于整个的工程控制来说缺乏准确度，无法对其进行精准评价和控制。为了保证监管职能，可以在最大限度内发挥作用，政府需要在施工过程中充分的使用监管手段，确保施工的质量可以得到保证。政府对于工程的监督管理，主要包括两个方面，分别是质量行为监督和实体质量监督。但往往在实际的监督过程中，政府只注重对实体质量的监督而缺乏对参建责任主体的主要负责人终身质量责任制的落实度，从而导致监督行为无法更加深入的贯彻于整个工程进程。
1.2工程质量监督内容不够完整
对于整个工程施工来说，比较重要的阶段是工程的设计阶段，在此阶段如果无法对工程进行准确监督，不利于工程质量的保证和工程的顺利完成。但目前我国在工程的设计阶段缺乏相应的管理机制，责任制落实不到位，形同虚设，从而导致工程质量监督无法更加全面和宏观的从整体角度上对工程进行监管。为了减少监督过程中可能存在的问题，政府需要更加全面的加大设计方面的监管，落实公路师、结构师负责制，这样更加有利于保证工程质量达到标准。
1.3政府质量监督内容过于复杂
根据国家法律法规规定，质量监督的内容是对施工的各个环节进行质量监督。其监督方式只不过是抽查、抽测宏观监督，真正施工的各环节是施工和监理在把控，而监督人员在监督工作中有时候却充当专监和施工技术负责人的职责，与施工、监理之间职责划分不清，一旦工程出现问题，首先追问监督部门，无形中使得监督人员的工作压力增大，从而导致监督职能不能得到发挥。
1.4施工图审查不够严格
在整个工程施工过程中，为了保证施工的质量，需要按照施工图进行施工并得以完成。如果施工图纸出现偏差，会导致工程质量无法得到保证，从而出现一系列的问题。但在实际情况下，对于施工图进行审查时，大部分单位对于图纸的审查只停留在表面，不会对图纸的准确性以及是否科学合理进行进一步的探讨。除此之外，也不存在组织复查的情况，使得公路质量存在一定的隐患。
2、公路工程质量监督管理措施
2.1建立完善制度
为了提高施工质量以及公路工程施工过程中的安全系数，就必须要为监管人员建立一个科学完善的监督制度。在构建监督制度时，必须要完全依循国家以及地方法律法规制定，并且监督制度中部分违反国家法律的条款不具备法律效力，基层施工人员以及监管人员有权不予履行。利用制度约束施工人员以及监管人员的工作质量和工作态度，规范施工行为，提高工程质量[1]。
同时，在部分外包的施工环节中，也要根据国家法律规定检查承包商的相关证书，并且将设计图纸完全交付承包商，做好技术交底工作，确保承包商的施工水平能够满足本次公路工程施工的质量需求。
2.2提升工作人员整体素质
为了加强施工人员以及监管人员的专业水平，就需要公路企业定期为施工人员以及监管人员开展相应的技能培训。值得一提的是，培训活动并非仅存在于施工过程中，在施工前期，也要根据即将要展开的公路工程施工的客观条件，为施工人员开展相应的技术培训，确保施工人员能够在本次施工过程中满足公路工程施工的技术需求[2]。另外，在施工期间也要定期对施工人员和监管人员的专业知识进行考核，确保施工人员以及机关人员能够长期维持规范的工作模式，以此减少事故发生的概率。在施工过程中，也要积极为施工人员以及监管人员开展思想教育讲座，提高施工人员与监管人员的思想水平，从根本上解决施工不规范、监管不认真的问题。
2.3加强各个部门之间的沟通
各施工单位就可以积极利用网络信息技术，将各个部门连接起来，搭建一个沟通桥梁。并且将施工过程中的各项信息共享于各个部门之间。在施工前期，要加强监管部门、设计部门以及委托人三方的沟通能力，在监管部门以及设计部门敲定设计图纸后，第一时间交由委托人审核，并且能够第一时间接收到委托人的修改意见，以此加强设计图纸审查阶段的效率[3]。在施工的过程中，也要将各个部门联系起来，实现监管信息能够完全透明于各个部门中，能够让设计部门第一时间接收到设计图纸中不合理之处，发生事故时，也能第一时间将事故现场的情况以及原因上报给法务和财务，这样才能确保整个公路工程施工质量得到保障。
2.4转变监督理念
政府在对工程进行监督时，应更加注重对于监督理念的转变，监督理念早已不能仅仅的停留在对于工程监督的控制，应从控制转化为为工程质量服务。适度的给予工程监督一定的空间，从而可以保证市场经济，在稳定的范围内具有良好的秩序，充分发挥参建企业的能动性。除此之外，主管部门对机构人员进行分配时要根据监督人员的能力以及不同的职能划分进行精简分配，保证监督一线人员的数量和质量，从而保证工作的高效率完成，更可以放眼于未来，做好决策制度和宏观调控。这对于市场发展来说，无疑是一种更加符合市场的选择，政府在权力范围内做好该做的事，管好该管的事
2.5监督改变为差别化监督方式
在对参建企业和工程质量进行监督时不应该仅停留在原有的监督模式上，应将参建企业的诚信度和竣工工程投诉率作为差别化监督的依据，再根据工程实际情况设定监督模式，这样更加有利于监管工作的顺利开展。为了保证监督机制可以更好的展现监督能力，需要在监督过程中注重对于主次的区分。可以在第一时间内抓住较为尖锐的问题并通过一定的监管手段及时的解决，展现出监督的差别化。除此之外，在制定监督计划时也要根据参建企业之间的诚信度和投诉率的差别进行分别管理[4]。在质量管理过程中，如果涉及到危大工程方面，需要将其作为监管重点。最后是制定相应的监管方案，对工程施工过程中可能遇到的风险进行预判，确保更好的将责任落实到个人，以细节化管理的方式保证监督过程顺利开展。同时，在公路施工阶段，加强对各环节的管理，提升思想觉悟，时刻有着百年大计，安全第一，优质工程，造福百姓的想法。完善管理制度，并且提升监督管理人员素质，完善建立整套监督管理体系，网格化。只有这样才能确保施工进度和施工质量。
结束语：
在公路工程施工中，公路企业规模越来越大，施工规模也越来越大，为了确保施工监督工作能够切实满足整个公路工程的施工质量需求，就必须要加强对监管人员的培训，为监管人员建立明确的责任意识，并且加强各个部门之间的沟通，只有这样才能让监督工作做到有的放矢。
参考文献：
[1]王易飞.公路工程质量监督管理中存在的问题及优化措施[J].交通世界，2019（14）：135-136.
[2]孙小杰.公路工程施工质量监督管理措施分析[J].居业，2019（05）：176+178.
[3]温永升.公路工程施工质量监督管理措施探讨[J].山西公路，2019，45（02）：199-200.
[4]侯剑飞.公路工程施工质量监督管理创新措施探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（12）：178-179.