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土地资源可持续利用与我国土地资源利用对策于行

发表时间：2020/12/31 来源：《基层建设》2020年第24期作者：于行

[导读] 摘要：人们居住于地球，可以说最为宝贵的就是土地资源，人们在此进行繁衍生息，作为相关工作人员，做好土地资源的科学化管理十分必要，同时也要重视如何去开发与实践。

        山东省齐河县自然资源局 251100
        摘要：人们居住于地球，可以说最为宝贵的就是土地资源，人们在此进行繁衍生息，作为相关工作人员，做好土地资源的科学化管理十分必要，同时也要重视如何去开发与实践。力求通过可持续发展长远战略目标，为土地资源管理提供科学保障，以此也为国家发展助力，本文主要以土地资源可持续利用为研究，通过分析其联系与对策，以此进一步明确如何开展高效率的土地资源管理。
        关键词：土地整理；土地资源；可持续利用；对策
        引言
        随着人地矛盾的日益突出，特别是社会经济可持续发展战略实施以来，土地资源的开发、利用、保护、整理不断得到人们的重视，而其中的土地整治问题已成为重中之重。通过对土地科学合理的整治，保证土地资源的持续利用，来持续满足社会经济发展对资源的需求，是人类生存和发展的重大课题。
        1土地资源可持续利用的内容
        土地的可持续利用是指在有效满足当代人对土资源合理利用的同时，又不对子孙后代对土地资源的利用构成威胁的科学的土地利用方式。主要包括以下四个方面的内容：
        1.1土地生产能力的持续性
        随着经济和科技的迅速发展，人们在维持现有利用水平的基础上，对土地资源的物质投入不断加大，一方面保证了土地利用质量的提高，同时也有力促进了单位面积的土地资源生产的物质数量的增加。
        1.2经济效益的持续性
        土地的利用者通过对土地资源的合理使用，能在利用过程中获取一定的经济效益与报酬，实现土地的资源价值向经济价值的转化。
        1.3生态环境的持续性
        人们在开发利用、再利用土地资源的过程中，不能以对土地资源生态环境的严重破坏为代价，也不能构成对土地资源破坏的潜在因素，要实现土地资源的开发利用与生态保护二者的相得益彰。
        1.4利用形式上的持续性
        为保障和促进国民经济社会持续均衡发展的需要，在土地资源开发利用的类别上要实现多样化，以满足不同形式的发展需要。
        2土地整治与土地资源可持续利用二者之间的联系
        土地整治主要是通过对不合理利用、利用效率低、尚未利用以及自然灾害损毁的土地进行整治来提高土地的利用效率，从而实现土地资源的可持续利用的目的。土地整治能够有效的盘活存量土地，并且对于强化节约集约拥堵和适时补充耕地也有着非常重要的作用。土地整治工作中包括了土地开发、土地整理等不同内容。其中土地开发主要是在保护和改善自然生态环境、防止水土流失等前提下通过各项措施来提高土地资源的开发和利用等活动。土地整理是与土地资源利用紧密结合在一起的，在不同的土地区域内，利用土地的整体规划通过各项手段来对区域内的土地进行综合的治理，总而改善土地关系，调整土地可利用的面积，使土地资源能够更好更合理的加以开发和利用。在土地整理中，如何最大化的提高土地资源利用的社会效益、经济效益以及生态效益等是土地资源开发利用的一项重要的原则，其中保护生态环境是基本前提条件，而改善农业生态条件和提高土地集约化利用是重要的手段。通过土地开发和土地整理，能够更好的提高土地资源的利用效率，从而有效的实现土地资源可持续利用的目标。土地资源可持续利用是基于土地资源可持续发展的角度来对土地资源进行合理的规划和治理，从而达到土地资源可持续发展的目的。土地资源可持续利用对于土地资源来说有着决定性的影响，但土地的特性也决定了可持续利用的质量，因此土地是否具有可持续利用的特性还要通过对土地资源的整治来实现这一目的。

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        3.探讨可持续性使用土地资源的主要方法
        3.1为提高耕地生产力，增加基本建设
        为提高耕地的生产力，积极兴建调水灌溉工程，增加农田的抗灾害能力，加强农田实际作业能力。为提高农田的效益性积极创新节水灌溉，促进节约资源的农田发展新模式。为扩大生产能力，提高生产质量，结合先进的生产技术，从生产、施肥、灌溉等方面引进先进技术，重点改造中低产农田，增加更耕地生产力。
        3.2为保证布局合理性，调整土地资源结构
        为实现土地资源利用的最优化，保证土地使用的合理性，通过摸排城市土地现存状态，在仔细调研、周详制订计划后系统的对城市用地进行结构调整。主要调整方式是对土地进行置换与整理。充分利用集约形式实现布局调整，推进专业化农业生产用地的建设，根据市场需求，结合政策规定、信息技术指导，使用科学技术合理利用扶持资金，调整农田实际规模，形成一体化建设基地，实现专业强、集约密、规模大的农业生产基地。
        3.3为推进土地产业化，积极引进市场化竞争方式
        为提高土体整理的产业效率，应引进市场竞争机制满足市场化需求，以此提升土地整理水平。主要竞争手段包括：竞争招标，促进企业间生产率的提升，优化整合资源，有利于降低成本提高土地整理的水平。引进竞争机制可以有效的突破原有机制中的不足，提升资源的利用率。引进竞争方式可以在不同项目中分别进行，如在设计时对设计方案招投标、在施工中对用料单位招投标竞争、在采购材料时招投标选择等。
        3.4发展合理全面的分配机制
        土地整理的核心动力是社会与个人的实际收效，保证有效的投资是土地整理运转的基础。必须要严格遵循市场分配的基本原则，制订科学合理的收益分配机制，合理规划政府与企业，企业与个人、政府与个人的收效比例。通过多方手段如法律制度、签订合同等，确定各利益方的权利与义务，保证投资实际收效性。
        3.5为保护耕地，大力控制建设用地
        合理规划用地时必须充分相应国家的政策，遵守耕地保障制度，加强立法推动耕地保护。根据土地实际情况调研、规划、分析、修编确定分门别类的详细耕地保护法。大力控制建设用地范围，对于违法圈地行为进行严惩。进行全民普法，提升保护耕地的认识，强化自觉保护耕地的意识。
        3.6为缓解人地冲突，科学控制人口
        在我国实际情况中，不可再生土地与骤增的人口之间矛盾突出，因此必须重视人口问题对土地建设的影响。在我国人口呈现骤增状态，与有限的土地承载之间始终存在沖突，若不解决此问题，会使土地承载出现“瓶颈”。因此我国必须严格控制人口增长问题，降低过快的增长速率，从根本上解决人地冲突，使得人地达到平衡状态。
        结束语：
        综上，土地资源的使用效率与价值非常明显，在国家发展过程中，是人们最基本的物质资源，为实现有效的土地资源管理，要与社会经济与人们生活水平进行紧密联系，以此才能实现可持续发展，这样也利于充分与实际相结合，避免因管理过程的人文因素缺失，造成管理的片面性。相信，在未来的发展过程中，相关的可持续土地资源管理策略会相继而出，会不断助力于我国相关的土地资源管理工作开展。
        参考文献：
        [1]乔木，李奋生，杨元峰.四川省农用土地资源利用现状及可持续利用对策研究[J].国土资源科技管理，2011，28（04）：126-129.
        [2]王贵平.怀柔区土地资源可持续利用对策研究[J].中国矿业，2011，20（S1）：129-132.