道县财政局 湖南省永州市 425300
摘要：当前，我国政府投资的发展速度已经越来越快，逐渐形成了一套完整的发展和经营体系，在此过程中，为了能够加强对财政投资的管理，我国政府相关部门对财政投资的评审工作也越来越重视。虽然，我国政府投资发展速度较快，在财政投资评审方面也取得了较大进步，但是针对市场行情和发展速度而言，其依旧存在一定问题，影响着整个行业的良性发展。因此，为了能够有效解决该方面问题，我国就应该进一步加强对财政投资评审的研究和管理，尤其是对中介机构参与的财政投资评审问题。
关键词：财政评审；中介机构；管理
近年来，在财政资金投资建设领域，财政投资评审从技术角度发挥着越来越重要的监管作用。经评审的预算、结算、补偿金额，作为财政部门拨付资金的依据。实际工作中，财政投资评审中心不仅要对财政投资项目进行评审，还要对选聘的中介机构进行管理和考核。因此，加强中介机构管理，切实提高评审质效，已经成为财政资金规范和安全运行的根本。
一、中介机构参与财政投资评审的必要性
1、新时期全面深化改革、转变政府职能的必然要求。首先，当前我国的经济社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，人们需要更快捷、高效的公共服务，对政府管理和服务模式提出新的要求。其次，推进政府部门购买服务，是正确处理政府和市场、社会关系，建设服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。再次，中介结构为政府和社会提供服务，可以培育和引导社会组织快速发展，扩大服务业开放程度。因此，中介机构参与财政投资评审可以推动政府职能转变，利用和整合社会资源，增强公众参与意识，激发中介机构活力，提高财政资金效益，为人们提供更优质的公共服务。
2、推动财政投资评审工作健康发展的需要。随着我国公共财政框架搭建完成，政府财政投资必将覆盖更多的新兴行业和领域，如新型城镇化建设、新农村建设、新能源产业、新兴产业等，同时还要加大对教育、科技、环保等传统重点行业和领域的支出扶持。这些都会加大财政部门的支出压力，加大财政投资评审管理部门的评审压力。因此，财政投资评审管理部门需要创新工作方式，推动财政投资评审工作健康发展。
二、当前中介机构参与财政投资评审所存在的问题
1、中介机构在参与政府投资项目评审工作中操作不够规范化。财政投资评审管理部门的自我审核在一定程度上与中介机构的评审有很多共同点，但是在机构设置以及规范化标准和职业道德方面又存在着一定的差异性，中介机构在实际参与财政投资评审工作的过程中，其自身的操作在一定程度上来说不够规范化，而面对这种问题，财政投资评审管理部门就需要将两者之间的差异性进行相对应的协调，保证一定的稳妥性。在实际的操作过程中，包括一些档案的管理、保密、以及竞争激烈制度等等，都需要制定有针对性并且比较完整的制度来进行规范化管理，这样才能够最大限度的减少在评审过程中出现的危险因素，从而有效的提高评审的整体质量和效率。
2、中介机构参与政府投资项目评审工作的力度需要提高。中介机构在参与财政投资评审工作的过程中，其自身的参与比例以及力度还处于比较小的状态，一般情况下，中介机构单纯的对被审对象的报送预算书或者是结算书进行一定的评审工作，而财政投资评审管理部门在实际的评审过程中，不仅需要对其自身所要涉及到的项目进行一定程度的管理、设计，而且还包括招投标等重要的环节，所以中介机构在参与政府投资项目的评审工作过程中，其自身的广度、深度以及力度都有待提高，这样才能够保证评审的质量和整体效率。
三、中介机构参与财政投资评审问题的有效对策
1、完善相关制度。
制定完善的中介机构参与财政投资评审制度是当前的解决问题的首要任务，也是对中介机构参与财政投资评审进行合理规划和监管的有效措施，同时，也是提高财政投资评审公信力的最佳方式。因此，我国政府相关部门就应该进一步加强对中介机构参与财政投资评审问题的研究，并以此为依据制定相应的管理制度，首先，要先对中介机构在评审中的位置进行明确，并明确中介机构的主要责任；其次，对中介机构的主要任务进行划分，对其权利和作用进行明确，以确保中介机构在评审中能够按照相关制度进行工作，避免出现问题；最后，为了能够促进整个评审的有效进行，还应该为中介机构提供相应的法律保障，使其能够公正、公平的参与评审。
2、加强对财政投资评审人员的培养。在评审工作中，除了要建立健全、完善评审制度之外，还需要加强对财政投资评审工作人员的培养，要不断提高财政投资评审工作人员的财政投资评审意识，定期对财政评审工作人员进行知识和技术培训，以此来不断提升其专业技术水平和职业素养。除此之外，在中介机构参与财政投资评审工作中，还要制定相应的评审人员管理制度，以此来提高工作人员的工作效率，并对其行为进行有效约束。同时，中介机构还应该加强人员招聘，通过招聘聘请高素质专业的财政投资评审工作人员，不断优化评审队伍，提升队伍的评审工作效率，进而实现财政投资评审工作的高效性。
3、加强对财政投资评审工作的管理。当前，在中介机构参与的财政投资评审工作中，要想对现有的财政投资评审问题进行有效防控，就需要对财政投资评审工作进行有效管理，不仅要对评审工作中可能存在的问题进行有效预防和控制，还需要加强对财政投资评审本身的管理，严格规范财政投资评审工作制度和流程，从根本上杜绝评审问题的出现。另外，在进行财政投资评审工作时，要严格按照工作流程进行工作，首先，要做好财政投资评审的工作准备和计划，对所有与评审有关的资料和档案进行有效管理；其次，按照评审制度对中介机构的资质和评审人员的职业技术水平进行审查，在确定不存在任何隐患之后才能够进行评审工作；最后，在评审工作结束之后，要对评审结果以及评审中的相关细节进行分析，对可能存在的问题进行有效预防，从根本上确保整个财政投资评审工作的高效性。
4、建立中介机构考核机制，优胜劣汰。要想解决当前中介机构参与财政投资评审中的问题，就需要从源头入手解决问题，为此，我国就应该建立中介机构考核机制，定期或者不定期对中介机构的资质、信用度以及综合能力进行考核。在考核机制中，应该详细规定中介机构的评审操作流程、任务管理办法、质量控制管理和考核办法以及评审风险防范管理办法等，对中介机构进行全面考核。在考核中，根据考核结果，对中介机构的资质和信用等进行排名，将其分为 A、B、C、D 四等；针对资质方面，如果中介机构处于 C、D 等级，则要求其立即进行整改，提升其评审资质；而针对信用等级，如果中介机构处于 C级，则提出警告，要求其及时解决当前存在的信用问题，并在规定时间内对其进行二次审核，如果审核通过则允许其继续参与评审工作，如果未通过，则直接取消其资质，如果中介机构处于 D 级，则直接取消其评审资质。通过该方法，在实现优胜劣汰，不断刺激中介机构进步的同时，全面提升中介机构的信用度，避免评审信用问题的出现，影响最终评审效果。
总之，利用中介机构参与财政投资项目评审，有效整合了社会专业技术力量，缓解了财政投资评审管理部门的评审压力，可以为政府和社会提供更高效的服务，对财政投资评审工作全面、有序开展，提高财政资金使用效益具有重要意义。中介机构参与财政项目投资评审是政府投资项目评审工作的一项创新。在财政投资评审中，财政投资评审管理部门与中介机构是一个整体，应建立一套合理的流程和制度约束，调整各方利益，形成合力，提高工作效率，保证评审质量，制约双方的自由裁量权，防止滋生腐败。
参考文献：
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