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摘要：随着《招投标法》、《招投标实施条例》等招投标相关法律、法规、规章的出台，招投标程序不断规范，各级政府对招投标工作更加重视，如何在工程建设招标过程中准确的把握招投标相关法律法规，根据国家、地方的相关要求进行招标，专业的招标代理机构应运而生且日趋成熟，为招标人提供专业化的招标代理服务，在降低招标成本、规范市场的交易行为、提高招标投标质量、保证招标投标工作的顺利进行、促进建筑市场的健康发展等方面都起了重要的作用。
关键词：招标代理；工程招标；作用
1、招标代理的角色定位与现状
招标代理是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，受招标人委托，成为招标采购活动的组织者。与招标人沟通，详细了解工程招标范围，合理确定资质要求，拟订招标文件、线上信息发布、线下组织会议、事后整理资料，处理随时出现的质疑、异议、投诉，自始至终全程参与招标采购的全过程，是招标采购过程上不可或缺的重要角色。
随着国家行政审批制度改革的深化，代理资质被取消了，门槛降低了，这可能给大众传递了一个错误信息：招标代理简单，来钱快，招标文件招标办有统一范本，开标程序交易中心有统一要求，评标有专家，只要能找到项目，打多少折收费都有钱赚。其实不然，取消了代理资质，并没有取消代理从业资格，没有取消代理的法律责任和风险。从另一个角度来看，激烈的市场竞争对代理机构从业人员的业务能力、业务素质提出了更高的要求。
好的招标代理专业人员作为沟通招标人（采购人）、投标人（供应商）、评标专家、行政监管部门等各方主体的桥梁和纽带，所组织的招标采购活动自始至终经受行政主管部门和社会监督，是招标采购活动中各方目光的焦点所在，其对招投标法律法规及相关政策的把控得当与否，直接影响到招投标工作的质量与成败。新形势下的招标代理机构只有突破传统服务模式，通过对招标工作全过程把控，在确保满足国家法律法规及招标人要求的前提下，不断增进服务意识、提高服务水平，使招标代理服务得到招标人满意、投标人信服、监督管理部门认可，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
2、招标代理的自我修养建设
《招投标法》及《招投标实施条例》对招标代理及从业人员的行为明确进行了规范要求，招标代理机构作为独立于政府、招标人、投标人之外，为市场主体提供招投标代理服务的专业机构，在招标过程中，应严格执行相关法律、法规，合法经营，在委托人的授权范围内从事招标代理服务，不得超越授权范围擅自作主，也不得在业务揽接过程中过度迎合业主方的要求，无原则的迁就招标人不合理的要求，做出违背现行法律规范要求及行业标准的行为。
对于招标人提出的抬高门槛、制定倾斜性条款等与相关法律法规不符的要求，招标代理从业人员人不应只是简单粗暴的“不行”、“不可以”加以拒绝，而应拿出相关法依据，运用自身的知识储备与招标人进行有效沟通，在否定招标人不合理要求的同时，也对招投标相关知识进行有力的宣传，让招标人对招投标法律法规有进一步的了解。
与某些行业一个文件几十年不变不同，涉及招标代理以及与招标代理工作有关的的部级、省级、地方性规章不断出台，一些旧的文件因不符合市场规律被宣布废止。新旧文件的交替更新、地方政府对所属地专门制定的文件精神要求。。。，对招标代理从业人员知识储备有了更高的要求，如不能即时吃透最新的文件精神，直接影响到招标文件的制作质量。
作为招标人与投标人之间联系的桥梁，政府管理招标人的行为的纽带的招标代理，其对招投标相关法律法规、规章的把控水平的高低，对招标代理服务质量有着直接影响。因此，加强招标代理从业人员的自我修养培养及专业知识的更新补给是招标代理机构提高服务质量的重要措施。
招标过程中不得泄露的内容具有保密义务，是作为招标代理从业人员最基本的素质要求。当前，建设工程招投标竞争激烈，招标过程中，招标人会的搜集竞争对手的商业机密招标过程，评标前查点可能参加评标的专家名单，定标前千方百计的打探评标情况，招标代理作为工程招标拿过程的组织者，投标人最直接接触者，是获取信息的主要对象，招标代理从业人员必须对已知晓的招标评标过程中相关情况应守口如瓶，遵守职业道德，守住自已的职业底线。
招标代理从业人员自身业务修养的同时，还需熟悉各类招标评标办法，熟练掌握招投标电子系统的操作流程，在代理不同类型的招标项目中，对采用不同评标办法能运用自如，在评标阶段协助评标委员会做好评标工作。
3、招标代理的在工程招标中作用
工作程建设招标活动不仅涉及国家利益，社会公共利益，还涉及招标委托人和当事人的合法权益。在涉及工程勘察、设计、施工、监理、设备等工程招投标中，一些大型的、重要建设工程招标活动的成败会在行业内造成很大的社会影响，这就要求工程招标代理机构必须认真考察招标工程项目的实际情况，对建设工程可能出现的情况有着整体的预测，对招投标全过程进行合理的把控。
对投标人来说，招投标工作最终结果是拿到中标通知书，对招标人来说，招投标工作直接关系到工程施工合同的签订。一个项目招标文件编制得当、决定招标任务完成品质，合理的招投标过程不仅能引导投标人开展有序的竞标，还能够让评标委员会按评标办法顺利评选出合格的中标候选人。招标文件编写失误最直接的后果可能导致投标过程中可能出现异议、投诉，评标过程无法完成，评标结果招受质疑，最终还有可以导致招标失败，造成中标人的确定时间延后，或者影响工程的招标人中标后合同的签订、审计决算阶段的招标人、中标人之间扯皮。
因此，招标代理在接受招标人委托后，一定要与招标人进行充分有效对接，详细了解工程项目的具体情况、项目特征，招标范围，针对项目具体情况设置资质要求、资格审查方法、评标办法，协调造价部门根据清单计价规范合理编制招标控制价。
经验丰富的招标代理能够给招标人带来更加优质的服务。作为有经验的招标代理专业人员，在与招标人对接的过程中，不仅着眼于为招标人选择合格的中标人，还会站着招标人角度，充分考虑工程实施阶段、后期审计结算阶段可能出的问题，提醒招标人对某些细节问题交待不清有可能出现的理解偏差问题，在编制招标文件时作好约定，避免后期扯皮现象的发生；同时对合同主要条款的中的奖惩措施、工程后期审计阶段的相关费用进行调整与否、可调整范围等问题，在招标文件制定时也作好合理约定，为中标后双方签定合同作好铺垫，也为工程后期审计等相关工作有序进行打好基础，设身处地的为招标人着想，为招标人合理有效规避施工、审计阶段可能出现的不必要的麻烦。
在工程招标前期，招标人因为相关手续等各种原因，花费了大量的精力和时间，都想把前面耽误的时间在招标阶段给招标阶段给“找补”回来。有经验的招标代理专业人员可以凭借自已对招投标全过程的熟悉，迅速从招标人提供的资料中捕捉到有用信息，在提醒招标人补充、提供有用资料的同时，进行招标文件的起草对接，对资质要求、招标文件、评标办法合理设置，运用招投标流程中的时间节点要求准确且合理安排招投标时间，避免招标程序错误产生的异议、投诉，合理有效地为招标人赢得时间。
招标代理通过对招投标相关法律法规的全面了解，能够在一定范围内避免掉因招标程序错误提出的异议和投诉，但也不除投标人对评标结果、投标人自身存在瑕疵等问题提出异议和投诉。
面对投标人提出异议，投标人因首先详细了解异议具体情况，协助招标人对异议进行妥善处理，并向监管机沟汇报异议处理情况。当代理的项目有投诉时，招标代理应如实汇报与投诉情况有关的问题，配合监管部门进行投诉处理。
《必须招标的工程项目规定》（第16号令）的出台，体现了国家对招标程序的提出了强制性要求，政府投资的工程建设项目不经过招标，就不能合法进行工程建设的实施，招标代理作为专业的中介服务机构的以其专业的代理服务正在工程招标中扮演着重用的角色。
4、结束语
《招标投标法实施条例》的实施，进一步完善了招标代理有关法律法规体系，招标代理机构也随着中国建筑市场的不断完善并逐步成熟。招标代理机构的性质、地位和职能决定了其招投标活动具有客观性、公正性。在组织招投标过程中，招标代理可以更好地体现招投标活动也组织性、规范性、专业性，同时接受投标人和投标人的监督，接受政府和社会的监督，也受到职业道德的约束，这也是招投标活动的向规范化、标准化发展的根本保证。因此，鉴于独特的角色定位和作用，招标代理必将成为政府实施必须招标的工程中，招标人的最佳选择。
参考文献：
[1]梁露.找准角色定位，提升招投标工作水平[J].安徽建筑，2017，24（02）：226-228.