陕西涌鑫矿业有限责任公司 陕西省榆林市 719400
摘要：在煤矿企业改革中，煤矿经济发展具有显著的特征，可以判断出我国经济已经进入发展的新常态。煤矿企业生产经营的整个链条上的相关利益方都会产生一定的现实要求，所以如何有效的协调各方需求、疏导一些不满情绪就成了煤矿企业信访工作者的重要工作职责，论文主要围绕在煤矿企业改革下信访维稳的创新对策展开，从信访维稳工作的现状和创新对策进行论述。
关键词：煤矿企业改革；信访维稳；创新
引言
煤矿企业通过听取民主意见让群众参与到煤矿企业的建设当中去，在我国人民拥有着直接话语权和其他广泛权益。信访工作是党对煤矿企业领导过程中密切群众和政府联系的纽带，是党和政府了解国企群众的重要窗口和阵地，作为最直接、最有效的实现党对国企领导的一种具体活动，是国企构建社会主义核心价值观的具体体现。
1信访工作的概念及在新形势下的定义
信访工作宏观上是指公民和其受保护法人采用邮件、来电、传真和邮件等方式，向人民政府及其他政府部门提出建议和保护自身权益的一种行政活动，由于国企和其他社会组织特性不同，一般国企信访是国企联系人民群众的“高架桥”，是了解群众的“温度计”，是企业发展未来的“安全闸”。信访工作可以使国企解决好员工提出来的日常问题、难点问题和热点问题，通过信访形式增强员工参与监督工作和企业健康发展规划，把员工和企业的核心矛盾和难题消灭在萌芽阶段。本着为员工排难解忧的宗旨，让员工和国企产生血肉联系，最终让企业能够按照计划稳妥发展。新形势下，信访工作人员不仅仅被要求完成信访基础工作，还要根据新形势及时了解和跟进，用新方法和新策略结合企业实际情况来解决新出现和将会出现的新问题，为国企健康发展保驾护航。
2煤矿企业信访维稳工作现状的分析
煤矿企业信访维稳工作最根本的目的是增强国有经济的竞争力和控制力，维护煤矿企业安全。信访工作的具体开展是个人或合法组织通过正规渠道向国企提出一些建议或看法，明确不足之处，帮助国企完善深化改革，从而实现企业和社会的共赢。论文将信访维稳工作的现状从三个方面展开分析，分别是信访维稳工作重视不足、信访维稳工作不够完善以及企业内部的腐败、司法问题。
2.1煤矿企业信访维稳工作不够完善
随着十九大会议的召开，煤矿企业在党的领导下纷纷以《信访条例》为依据，结合企业自身情况建立信访制度。但是信访制度毕竟只是新建立的，制度本身还存在许多不够完善合理的地方，这就导致煤矿企业信访维稳工作的贯彻落实不够全面彻底，并且信访工作中一直存在的弊病———管理不明、互相推诿等也阻碍了信访工作的开展。以上种种问题的存在阻碍了煤矿企业信访维稳工作的开展和信访制度的有效运行。
2.2煤矿企业信访维稳工作重视不足
在现阶段煤矿企业大范围进行改革的背景下，目前有大部分的煤矿企业普遍存在只重视经济效益，忽略信访维稳的情况。信访维稳作为企业管理的重要组成部分，对信访问题不够重视很容易导致发展速度慢、处理效率低的情况，这对于煤矿企业的发展而言是很不合理的。因为问题会一直存在，并不会由于置之不理或者强行镇压等方式消失。当问题经过长时间的积累，企业具体的改革方向以及改革力度的准确性会逐渐模糊，进而影响到企业的正常运行，放慢企业发展的脚步，甚至于发展滞后，与时代脱轨。
2.3煤矿企业内部的腐败、司法问题
虽然说我国的煤矿企业度逐渐完善，法律涵盖的范围也越来越广，涉及的问题也越来越少，但是，仍然有很多人因为利益以身试法，触动法律的底线。在煤矿企业内部也同样，一些职工甚至是管理人员可能因为利益攻心，利用职务之便谋取私利，贪污腐化，触及法律。煤矿企业的信访工作难以将这些问题调查出来，但是这些问题同样会腐蚀整个煤矿企业的体系。
3煤矿企业信访维稳工作新对策
3.1创新责任体系
3.1.1完善煤矿企业信访维稳工作的评价考核机制
完善信访维稳工作的评价考核机制要坚持以预防和解决信访问题为导向，设置合理的考核项目以及指标，加强对信访问题的受理率、解决率和职工群众满意度的考核。
3.1.2将信访维稳工作落实到具体负责人
实行严格的责任管理制度，将信访维稳工作落实到各级党政领导干部，以“属地管理、分级责任、谁主管谁负责”的原则为基础。
3.1.3创新信访维稳工作的责任追究制度
可以在年终考评时实施“一票否决制”，对考核结果为优秀的工作人员给予表彰鼓励，对考核结果不理想的工作人员予以通报批评，并且要求信访工作的领导小组进行约谈，限期整改。
3.2严格督查督办
严格督察督办要从两个方面做起，一方面是健全完善解决问题机制，另一方面是开展“积案清查”行动。健全完善解决问题机制主要作用是为及时解决问题服务，确保煤矿信访问题可以得到及时解决，避免成为积案。各级领导干部要落实下访接访和“一把手”解决煤矿信访制度，尤其是重大信访问题，要实行领导包案制。除此之外还应当将信访问题解决情况列入目标考评体系中，有助于使矛盾得到及时妥善处理，加强对煤矿信访问题解决过程的监督。信访工作的“积案清查”行动主要针对过往未解决的信访问题，要求工作小组积极响应行动号召，认真调查信访问题的相关情况，按照“三到位一处理”解决信访问题。对于已经解决的过往问题也应当适当巩固，防止问题反复。
3.3“以人为本”理论的具体实现
煤矿企业信访工作是对于煤矿企业的一种监督活动，有着广泛性、直接性、公开性和有效性等特点，是民主监督的一种有效实践形式，通过信访工作可以及时发现领导机关和工作人员工作遗漏问题，反馈不端正工作态度的机关人员，查处涉嫌贪污腐败的领导人员，纠正风气败坏，克服专政，转为廉洁奉公。
3.4加强自身建设
加强自身建设要从两个方面做起，一方面是提高煤矿企业信访维稳干部的政治素养，另一方面是提升煤矿企业信访维稳工作者的工作能力。提高信访维稳干部的政治素养要坚持学习“两学一做”，并将学习成果不断巩固加强，培养煤矿企业信访维稳干部的政治品质、提高信访维稳干部的党性修养、狠抓信访维稳干部的作风纪律，弘扬实干精神，切实保障职工群众的利益。提升煤矿企业信访维稳干部工作者的工作能力要重视信访业务能力的培训，尤其是信访网络业务的操作技能培训，提升维稳工作者的综合素质以及业务能力，加强维稳部门的基础建设，推动信访工作制度化、信息化以及规范化的发展。
结束语
综上所述，随着我国社会经济的快速发展，煤矿企业信访维稳工作的重要性日益凸显，其能反映出很多的问题，能帮助煤矿企业了解运营管理中出现的问题。煤矿企业对于信访维稳工作也越来越重视，但这项工作具有复杂和烦琐地特征，需要建立完善的工作体系，而且还需要依据法律条文对其进行规范和制约。煤矿企业加快改革发展的基本前提就是稳定。要保证改革环境的稳定和谐必须紧抓基层问题和突出问题，从源头处解决问题，从根本上防范风险，将问题的防范管控与合理解决有效结合起来。只有这样才能确保煤矿企业改革环境的稳定和谐，为后续煤矿企业的良好发展奠定基础。
参考文献：
[1]杨广辉.新形势下做好煤矿信访维稳工作的思路[J].现代企业，2019（09）：56-57.
[2]钟汉云.新时期国有煤矿信访维稳工作的浅析[J].现代国企研究，2019（04）：263+265.
[3]刘春华.煤矿改革新形势下信访维稳的对策研究[J].现代国企研究，2017（06）：15.
[4]李铎.浅论新时期如何做好企业信访维稳工作[N].大同日报，2019-11-15（006）