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谈国有企业优化组织机构管理的实践与思考

发表时间：2020/12/31 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王磊

[导读] 摘要：伴随着新时代社会经济的迅速发展，国有企业数量随之变得越来越多。

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        摘要：伴随着新时代社会经济的迅速发展，国有企业数量随之变得越来越多。在新时代全面发展的今天，虽然国有企业规模得到了扩大，但不可否认部分国有企业均存在机构臃肿等问题。这些问题不仅会阻碍国有企业今后发展，而且不利于国有企业经济效益的提升。对此，为改善该现象，降低企业经营成本，就必须注重企业组织机构的管理。面对管理中存在的问题，更是需要即刻采取措施优化。
        关键词：国有企业；优化组织机构管理；实践
        引言：所谓组织机构，其主要指的是为实现共同目标或者是任务等要素按一定形式，有序组合起来开展活动的权责角色结构。鉴于组织机构的重要性，组织机构管理工作更是成为了国有企业发展中不可忽视的关键，组织机构管理好坏对国有企业今后的发展有着直接影响。然而，据调查可知大部分国有企业都没意识到组织机构管理的重要性，即便有的国有企业加大了对该内容的管理，其管理现状仍不乐观，甚至存在些许问题。对此，为实现国有企业今后的可持续发展，我们必须采取措施优化国有企业的组织机构管理。针对该内容，本文首先将分析组织机构管理中存在的问题，然后以此为基础明确优化原则并给出具体的优化措施，以供参考。
        1.国有企业组织机构管理存在的问题
        近年来，我国经济实力的提升让国有企业随之朝向了多元化的发展，国有企业组织结构也变得越发复杂。在此背景条件下，国有企业传统的组织结构管理逐渐暴露出了许多问题。主要可表现在以下几点：（1）机构总量偏大。伴随着国有企业改革的进一步深化，虽然大部分国有企业都采用了重组整合与优化调整等多种方式压减组织机构，让组织机构规模得到了合理的控制，但不可否认机构数量仍有很多。而导致该现象发生的原因主要在于国有企业过去的遗留问题，个别国有企业还承担着企业办社会职能与一定的后勤保障机构[1]。（2）组织机构设置缺乏合理性。首先，机关职能等管理机构占比较高，生产经营等极具创造性的主体较少，导致多头管、权责交叉以及运行不畅等多种负面问题频繁出现。而这一系列问题得不到有效解决，势必将阻碍到企业组织机构的发展。其次，大部分国有企业都会为了保证各业务的独特性，而没有重视上下对口的合理设置，导致组织机构设置缺乏合理性。（3）缺乏规范的设置。据调查可知，大部分国有企业在组织机构管理上都严重缺乏统一的标准。该现象的存在无疑将让企业在分子公司的机构设置上存在随意性较大等问题。除此，国有企业不管是在机构的名称设置上，还是数量等设置上都存在不规范行为[2]。（4）运行效率不理想。因部分国有企业的机构存在职能交叉以及管理范围小等问题，所以国有企业运行效率并不理想。而导致该问题出现最主要的原因是机构搭建没有和国有企业的发展战略有机衔接在一起，甚至缺乏组织机构纵向贯通、横向贯通的高效联动机制。
        2.国有企业组织机构管理的优化原则及措施
        由上述可知，面对国有企业组织机构管理中存在的问题，我们必须即刻明确优化原则，制定优化措施，让国有企业在今后得到可持续发展。

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其优化原则：一是要坚持以企业发展战略为引领，合理搭建组织架构和设计管控模式，依法合规、有序运作为原则；二是要坚持以适应企业“一体化”发展要求，兼顾分子公司能力提升为原则；三是要坚持以突出公司总部战略和经营宏观管控、精简高效为原则；四是要坚持以各业务单元在企业总体管控下，独立经营、高效运转、均衡发展为原则。具体优化措施如下：（1）做好战略规划[3]。由于企业经营战略对组织机构框架有着决定性作用，所以国有企业在组织机构管理上应围绕企业的发展战略，通过对企业生产经营现状的全面诊断，确定组织架构，让国有企业组织机构运行得到集中控制。除此之外，在管理上还应正确把握整体与局部、内部与外部等之间的关系，让机构设置更具系统性与整体性，让各业务得到协调发展，为企业创造更多经济效益。（2）统一规范，进行标准化的建设。机构标准化的推进作为国有企业组织机构改革发展的内容之一，在国有企业组织机构管理上，国有企业必须坚持设置规范以及流程简单的原则。实际管理中，分子公司应根据下管一级的原则，从板块特点与发展规划等多个角度出发，为组织机构设置工作建立科学合理的标准，统一规范机构名称与类别。与此同时，需要将设置的标准落实到具体的管理工作中，对违反设置的机构进行严肃处理，避免各种随意性出现[4]。（3）坚持科学分类。组织机构设置的企业应该从现实出发，全面考虑技术性的困难程度、劳动强度、劳动环境、劳工组织形式和其他因素，坚持专业设置，优化企业管理的设计和控制模式以及组织机构的层次和结构。对于新业务，及时核增组织机构；对于业务萎缩、任务繁重、质量效益差等问题进行严格控制；对已经关闭、退出、改组的单位，应当及时裁减；对不符合战略布局，投资产出不高，没有发展优势的分子公司，对外销售和转让，才能真正实现“瘦身健体”。根据市场需求和客户要求，探索项目制、共享制、跨业务合作、技术咨询等新型组织形式[5]。（4）注重信息化的应用。现阶段，信息化技术的深入发展已经得到人们的高度重视。在此背景条件下，国有企业要想提高组织机构管理效率就必须注重应用信息化在其中的推进。信息化在其中的深入能够削弱现实管理层次的指挥系统，实现业务流程，增强组织运作灵活性，提高组织反应速度，促进组织的健康发展。
        结束语：总而言之，国有企业作为推动我国经济发展的支柱，要想让我国经济得到更好的发展，就必须注重国有企业的发展。通过上述对该内容的深入分析可知，组织机构管理对国有企业今后发展有着直接影响。因此，面对国有企业组织机构管理中存在的问题，我们可从统一规范以及坚持科学分类等方面着手，优化管理效率。
        参考文献：
        [1]徐力宁.对企业并购重组后组织机构整合优化的分析[J].商场现代化，2018（20）：102-103.
        [2]李文德.中央企业优化组织机构管理的实践与思考[J].当代石油石化，2017，25（07）：39-41+50.
        [3]陈丰刚.浅析企业人事组织管理机构的现状及优化措施[J].化工管理，2015（26）：58.
        [4]程科，李彦涛.河南投资集团发电企业机构和岗位设置优化分析[J].科技风，2015（15）：13-15.
        [5]刘中晏.大型国有企业技术中心的建设与优化管理[J].石油管理干部学院学报，2003（Z1）：11-15.