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探索医院基层党组织党员积分制管理的实施与思考

发表时间：2020/12/31 来源：《基层建设》2020年第24期作者：田洁

[导读] 摘要：精细化管理是一种理念，一种医院经营文化，是现代管理的必然要求，涉及公立医院管理的各个领域和各个环节。

        上海市第七人民医院
        摘要：精细化管理是一种理念，一种医院经营文化，是现代管理的必然要求，涉及公立医院管理的各个领域和各个环节。在党建引领下的公立医院建设，精细化管理的精髓，就是有效地实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化。医院基层党建实行党员积分制管理，是新形势下加强党员教育管理的一项有效举措，充分发挥广大党员的积极性和创造性。我院通过创新性实行党员积分制管理，有效地实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化，切实提升了医院党员队伍的先进性，为推动医院建设提供了建强的组织保障。
        关键词：精细化管理党建工作党员积分制管理
        一、医院党建工作的概况
        医院党委切实把守初心、担使命融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。在党健工作中，抓实基层党建，做精做细，体现加强公立医院党的建设的内涵。建立精细化的党支部日常管理监督和考核评价机制。
        简单说是用数据说话。建立基层党建目标管理体系。首先，制定指标。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》、上级党委党建责任制考核标准、三级中西医结合医院复评审党建标准，转化成考核指标，建立基层党建指标库。比如：党支部台账合格率、党支部主题党日完成率、党员党支部活动参与率、党员培训时间达标率等等。并纳入党建年度目标责任书。其次，体现过程管理。按照指标的要求，每月或季度（不同频次）收集数据，通过数据，分析原因提出改进措施。年底综合数据，对应年度目标责任书，评价党支部工作情况，让主观评价转变成客观评价，让年底综合评价转变成日常规范评价。
        二、探索党员积分制管理
        积分管理是对党员日常行为、履职情况和党性状况等党建工作目标任务进行分值量化，以累计积分的形式体现。实行党员制管理，其实质就是对党员工作目标进行量化、定型化、责任话的一种管理方法。
        （一）加强组织领导
        医院党委成立党员积分管理小组，负责医院党员积分制管理工作的实施，并在全面落实党员示范岗的基础上，研究制定了党员积分管理实施办法，细化积分制考核标准，同时医院党委和党政办主任作为实行党员积分管理工作的第一责任人和直接责任人，要求切实履行职责，严格按照规定程序和要求抓好组织实施和监督管理，确保党员积分制管理落到实处。
        （二）做好宣传发动
        医院共有11个基层党组织，300多名党员。党委通过会议、手机短信以及医院内网、党员微信群、党支部书记微信群、QQ群等各种渠道和载体，广泛宣传实行党员积分制管理的指导思想，重要意义及实施方案，来消除医院党员干部的不解和抵触情绪，在全院上下党员干部中，形成了接受积分、关心积分、争取高积分的良好氛围。
        （三）确定管理范围
        党组织关系属于我院党委的正式党员和预备党员全部纳入积分制管理范畴，并将2019年1月1日至2019年12月31日作为一个积分周期，一个周期结束后，所有积分清零，下个周期开始重新进行积分。
        （四）细化量化分值
        党员积分制的量化分值具体实行百分制记分办法，分值为日常行为积分和年度评议积分两部分，日常行为积分与年度评议积分按8：2的比例加权确定。医院党委年终对党员开展民主评议确定得分。
        日常行为积分分为基准分因素和加分因素。其中基准分因素包括：遵纪守规、履行基本义务、发挥带头作用三个方面；加分因素包括对党员在工作和学习中进一步发挥模范带头作用的行为进行分值量化、基准分因素和加分因素共同组成党员日常行为积分标准。同时，医院对年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理及其他原因不能正常参加组织生活的党员，可以给与基准分60分的基础上，视其表现情况进行加减法，使其力所能及的发挥模范带头作用。
        （五）完善积分登记
        基础积分每年度按100分计算，重点围绕严守党的纪律、执行党的决定、服从组织分配、按时参加组织生活、及时足额缴纳党费、参加“学习强国”学习等方面；奖励加分则与医院的中心工作相结合，主要针对党员发挥先锋模范作用方面，包括参加志愿服务、承担上级安排的重要工作、获得业务奖项等。积分结果运用方面，则要与党员评先树优、落实政治待遇、给予物质奖励等相结合，让积分运用更接地气，同时对积分较低的党员及时开展帮教管理。
        登记积分主要包括逐级记分、公示积分和定期上报三个环节。

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医院党委建立《党员日常行为积分记录卡》，由各党支部书记将党员遵纪守规20分（模范遵纪守法、严守各项规章制度）、履行基本义务40分（按时参加组织生活、服从组织安排、主动缴纳党费、参加居住地活动）、发挥带头作用40分（带头爱岗敬业、带头服务群众、带头弘扬正气、遵守社会公德）的情况详细记录，作为党员日常行为积分的重要一句。各支部每季度根据党员积分卡记录情况，按照《党员日常行为积分标准》进行汇总统计，统计结果需经党支部支委会讨论通过后才可以作为党员正式积分。党员加分实行深奥制度，由党员本人每季度向所在支部申报，支部核实后给与加分。
        党支部日常行为积分和加、扣分因素由医院党委审核后，每季度在我院党务公开栏公示，公示期不少于7天，党员对季度积分及加、扣分因素有异议的，可向医院党委反映，党支部及时调查并说明原因。党员积分情况实行一年一报制度。医院党委于每年12月31日前将我院党员的积分情况上报医院组织人事处，由组织人事处汇总存档。
        （六）综合应用积分
        医院党委把党员积分情况作为党员评先评优的重要依据。年度积分达到80分以上的为优秀等次党员，优秀推荐参加上级党组织的各类先进评比。79-60分的为合格党员，可以参加年度各类先进屏蔽，视情况优先享受党内各项关爱机制。60分以下为警示等次党员，由党支部书记进行诫勉谈话、限期整改；预备党员年度积分低于60分的被评委警示等次党员的，延长预备期一年，直至取消预备党员资格。连续两年被评为警示等次党员的为不合格党员，按医院相关把激发，给与劝退处置。劝而不退的予以除名处置。违反当季的，按《中国共产党员纪律处分条例》给予党纪处分，构成犯罪的，依法追究形式责任。
        （七）强化考核督查
        医院把党员积分管理列入年度党建工作绩效考核内容。利用信息化管理工具为每个党员干部建立电子积分表。党员积分管理工作小组采取“三评两审一公开”进行管理。
        基层党建实施积分制管理，是加强党员教育管理的一项有效措施。为了建成“患者信赖、员工幸福、社会责任”的医院，上海市第七人民医院党委积极探索医院党建工作的机制实施制定党员积分管理。
        三、基层党组织实施党员积分制管理的几点思考
        （一）加强制度建设的精细化
        制度建设要贯穿到党的各项工作、落实到各个层面，将制度建设精细化，增强制度的可操作性，推动形成制度有效实施的机制。党员积分制使党员成为“主角”，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，为党员教育管理开辟了一条新思路。基层医院基于自身实际情况，基于对医院党员现状的分析和把握，把积分制管理精细化，通过设计具体的计分事项和指标，定量考核党员的日常行为表现，全面是是党员分类分层管理。这种新的尝试党的制度建设更贴近实际，具有很强的可行性、可操作性。
        （二）强调结果运用的科学化
        党员积分制作为一种创新的考核评价方式，为确保综合评价不流于形式关键在于要加强其结果的运用。作为日常党员学习教育考核的一项重要参考指标。
        （三）完善监督管理的民主化
        民主监督机制是制度强化约束、有效执行的重要保证。医院实行党员积分制的监督方式可拓展为群众监督、党内监督、党支部和党委监督，要发挥医院广大职工对公示党员积分情况的平时监督以及年终民主评议时的监督功能，并通过设立病人意见箱、院长接待人来发挥就医群众的监督作用。同时，要积极开展党员相互监督及提升党委和党支部作为医院党建工作负责人的监督能力。
        只有将量化积分制管理与医院党建工作有机结合，切实加强民主监督才能提升医疗服务质量，推动医院各项工作落实到位，更具透明性、有效性。这有效调动了医院各个层面和各个科室党员发挥先锋模范作用的主动性和积极性，进一步提高了医院党员干部主动服务群众的意识，进一步增强医院党委的凝聚力和战斗力。
        参考文献：
        （1）芦金元，佟鹤，《党员积分制管理的实践与探索》【J】石油政工研究，2015，2：18-19
        （2）王鹏.新形势下基层党建工作创新研究团企业改革与管理.2016
        （24）：169.
        “上海中医药大学附属第七人民医院人才培养计划（项目编号XX2020-03）”资助
        Funded by Talents Training Program of the Seventh People’s Hospital，Shanghai University of Traditional Chinese Medicine，（Grant No.XX2020-03）