新形势下对国有企业强化廉洁风险防控的思考与实践--中国期刊网

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新形势下对国有企业强化廉洁风险防控的思考与实践

发表时间：2020/12/31 来源：《基层建设》2020年第24期作者：赵铁柱

[导读] 摘要：习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反映出我国的反腐战略从“标本兼治”到“注重预防”转变，而廉洁风险防控正是实现这一转变的重要内容。

        中铁第四勘察设计院集团有限公司湖北省武汉市 430063
        摘要：习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反映出我国的反腐战略从“标本兼治”到“注重预防”转变，而廉洁风险防控正是实现这一转变的重要内容。本文旨在研究探讨新形势下国有企业强化党风廉政建设，做好廉洁风险防控的有效措施，为国有企业高质量健康发展提供有力保障。
        关键词：国有企业，廉洁风险，防控手册，防控格局
        一、做好廉洁风险防控对国有企业高质量发展具有重大意义
        国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，党风廉政建设是国有企业的政治优势，廉洁风险防控作为党风廉政建设工作中的重要内容，直接关系国有企业的竞争力和健康稳健发展，国有企业目前正处于转型升级、改革创新、提质增效、高质量发展的关键期，需要有高品质的工作作风、高品质的廉洁从业操守作为保障，一旦发生廉洁问题，就会对企业的声誉造成非常恶劣的影响，进而影响到企业高质量发展大局，工程项目建设中出现的重大质量问题往往是与贪腐问题、偷工减料、弄虚作假联系在一起的，强化党风廉政建设，开展有效的廉洁风险防控，从源头预防廉洁风险，对企业创造风清气正的发展环境，打造全方位品质发展的现代化企业具有重大意义。
        二、当前国有企业廉洁风险防控存在问题分析
        廉洁风险防控对企业来讲是一项系统工程，需要各级领导干部的高度重视和全体职工的积极参与，目前国有企业在廉洁风险防控过程中依然存在一些问题。一是责任落实有差距，存在有的领导干部重业务、轻监督的现象，“两手抓、同发力、双促进”意识不够强，对廉洁风险防控的重要性理解不深，担当意识不够，执行力不强。二是廉洁风险教育创新性实效性不强，目前紧密结合新形势与企业实际开展廉洁从业教育还缺乏实效性、针对性，形式较为单一，对职工的触动不是很大，职工接受度不高。三是廉洁风险防控紧密结合企业实际的针对性不强，目前企业套用上级党委的廉洁风险防控要求或延用已有的廉洁风险点的情况较多，紧密结合新形势，具体针对企业当前业务发展实际，系统梳理，找准找细找全廉洁风险隐患还有差距。
        三、国有企业廉洁风险防控有效措施探索
        3.1突出担当作为，层层压实责任。
        要抓好廉洁风险防控工作，强化党风廉政建设，高标准压实各层级责任是关键。一是各级党组织深刻领会、正确把握主体责任的科学内涵，自觉承担起强化党风廉政建设的应尽之责，签订党风廉政建设责任书，严格落实党群部门例会制度，每月及时研究解决党风廉政建设中存在的问题，针对责任书任务细化分解以及党群例会督办事项，制定信息化督办落实清单，实时把控，闭环管理，一抓到底，督促责任落实。二是压实党委书记第一责任人责任，落实“书记抓、抓书记”要求，对履行全面从严治党主体责任不力的单位，约谈党组织负责人，强化管党治党责任落地。深化落实“两个责任”工作机制，扩大“一岗双责”覆盖面，全面落实“一书二述三报告”和责任清单纪实管理制度。三是结合国有企业实际，探索创建特约纪检监察员队伍，在企业各生产单位聘用技术人员兼职协助纪委工作，作为监督力量的补充，发挥“贴”的优势，提高监督实效。
        3.2创新方式方法，打造大防控格局。
        这次新冠肺炎疫情，改变了很多传统的工作开展模式，为适应疫情防控新常态，充分利用网络信息技术，创新性开展党风廉政建设相关工作，通过微信、腾讯会议、钉钉等平台开展线上警示教育，在企业微信开辟“清风四院”专题模块，开展廉洁从业知识测试、线上廉洁书画展，展示各单位廉政建设成果等；注重廉洁家风的培育，推动廉政建设向家庭延伸，以家风带动党风和政风的转变；针对企业各项目部指挥部，主动与业主单位、参建各方开展“廉洁共建”，防控项目廉洁风险。多措并举，打造覆盖线上线下、工作家庭、企业内外，多层次、立体化的廉洁风险防控格局。 3.3强化制度建设，构筑廉洁防线。
        作为铁路勘察设计企业，以勘察设计咨询业务为主线，以岗位为着力点，突出针对性、实用性，体现务实、简便、管用原则，创新性编制《勘察设计咨询板块廉洁风险防控手册》，将单位、部门、岗位三个层次涉及的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五类风险相融合，并切入到关键业务环节和重要岗位中，涵盖了勘察设计咨询业务中经营管理的决策、审批、执行的各环节，尽可能避免遗漏廉洁风险点，确保廉洁风险受控。
        首先，企业纪检监察机构牵头，系统查找廉洁风险点。全面梳理企业所属的单位（生产单位）、部门、岗位，将各单位的职责、各部门的职责、各岗位的职责清晰列表，明确所涉及的权利清单，为查找风险点和制定防范措施打下基础；以“职责”为载体，重点查找在“三重一大”事项，涉及人、财、物等关键环节可能发生的腐败行为，如某所属单位计划合同部可能存在“项目审计中可能出现因私利而审计不严，故意隐瞒审计中发现的问题”风险点，该部门合同预算员，存在“工程分包、招标与合同管理过程中，暗箱操作，出现违法廉洁纪律行为”风险点。
        然后，对查找出的风险点综合考虑权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败行为发生的几率及危害程度等因素，将廉洁风险划分为一级风险（▲▲▲，高风险）、二级风险（▲▲，中风险）、三级风险（▲，低风险），并针对每一个廉洁风险制定防控措施。综合廉洁风险点识别、等级划分及防控措施制定，编制廉洁风险点识别及防控措施表（例表1），同时，表格内容在运行过程中，会结合企业发展形势和业务流程的变化而不断更新完善，动态调整。
        表1 廉洁风险点识别及防控措施表（部门：
        某单位计划合同部岗位：合同预算员）

        国有企业廉洁风险防控是一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设的重要环节，与企业改革发展中心任务深度融合，切入企业治理制度和业务流程，把预防腐败要求贯穿于企业生产经营管理决策、执行和监督全过程，厚植于干部职工知险、防险意识，通过加强监督和防控，加强对权利运行的有效制约，为企业健康发展提供廉洁保障。
        参考文献：
        [1]刘伟.国有企业廉洁风险防控途径研究[J].办公室业务，2018（21）：182-183.
        [2]闫征.国有企业建立廉洁风险防控机制的必要性及途径[J].辽宁经济，2011（08）：84-85.
        [3]孙海燕，胡婷，周伟，邓文淑，陈俊.浅谈国有企业党风廉洁建设存在的问题和建议[J].河北企业，2020（09）：127-128.
        [4]吴晓玲.国企廉洁风险防控工作现状及实践探索案例[J].企业改革与管理，2019（23）：198-199.