刘博
阜阳科学技术学校
【摘 要】：职业教育被认为是最贴近社会的，与社会经济发展关系最为密切的教育类型，必定为社会生产力的发展提供大量专业对口的人力资源，因此，不平衡不充分的状况下“职普融通”，是提升职业教育质量的着力点。
【关键词】：职普融通 职业教育 提升 质量
中国国特色社会主义进入了新时代，这是十九大做出的一个重大判断，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而这一矛盾反映到职业教育质量上也同样表现诸多的不断变化和不确定性。知识的信息化，发展的生态化，人类已经从“互联网+”进入“人工智能+”，自动化感知、思考及决策将会对人类产生颠覆性影响。基于对未来理想的憧憬，面对职业教育发展的不充分不平衡的现状，“职普融通”是提升职业教育质量当下的主要着力点。
一、三区中等职业教育发展的现实状况
（一）接受中职教育被认为是无奈的选择
中等职业教育作为高中阶段的教育，主要面向具有初中、高中学历的应历届毕业生、部队退役人员、青壮年农民工、失业人员及在岗职工等进行的。从现实来看，大部分民众对职业教育不看好，接受中等职业教育是许多学生不能进入普通高中的一种无奈选择，切绝大多数学生来自农村各类困难家庭。而家庭成员的受教育程度的局限和外出务工不需要更多知识和技能的用工现实，反过来又加重人们对中等职业教育的困惑。
（二）“双证”就业优势难以体现
由于社会对中等职业教育认可度低，不经过职业技能培训教育外出务工的成功体验，使得中职教育在劳动力市场上几乎没有竞争力。职业资格证书制度不够健全，有关法律尚不完善，相关人员执法不力。客观上使地方中职毕业生就业时凭毕业证之外的职业技能资格证获得就业优势，影响就业。
（三）生源质量不高，影响教学质量的提升
中职生源质量不高表现为基础差、缺乏自主学习精神、品行不健全、心理偏差偏激。这些因素使得招生方式、就业选择、教学过程、质量提升相互共振，造成非良性循环,从而影响质量提升。
二、三区中等职业教育现状形成的原因
中等职业教育受党和国家高度重视，从2008年开始对职业教育大规模的投入算起，至今已有12年的快速成长期，有幸见证阜阳市辖三区职业教育的发展。从2016年加快健全现代职业教育体系，到2019年《国家职业教育改革实施方案》出台，各级专家都说职业教育的春天到来了，然而现实中，中等职业教育受普通老百姓青睐度扔不够高。
三区龙头公办学校（职教中心），都是省级示范职业学校。起点都是上世纪农村高中（完中）改制而来，无论是基础硬件、课程观念、管理制度、师资队伍等都不能够适应职业教育的发展。
（一）课程设置不够规范，专业特色性不强
中职学校的的发展固然受多种因素的制约，但三区“职教中心”地缘农村，使其自身存在着一些关键问题得不到解决。三区教职中心本身都是是有农村完中改制发展，在近年的职业学校布局调整，资源整合上没有真正优化组合，虽然进行了一些教学模式的改革，但传统的教育思想和内容影响至深，就是人们通常所说“穿新鞋走老路，旧酒装新瓶”模式，基本是普通教育模式的翻版。这种模式教育依然是以课程为中心，重理论，轻实训，各课程之间缺乏横向联系，内容往往重复，有的学校的课程和教材多年不变，更不要说民办学校中职学校，不能适应新时代发展需要；课程模式相对单调，不能满足中职教育多样，个性特色培养目标，限制了学生实践能力和创造能力的形成，更不利于个性化成长发展；中职学校信息化教学手段普遍落后于普通中小学校的水平；从市县区学科教学教研活动获知，有的学校为了“对口招生”升学，从中职一年级只开设对口考试科目学科，课程安排和设置随意，使原本不够严谨、科学的课程变得更不具系统性，把专业的方向性需求和文化教育素养的提升忽略殆尽。
（二）师资队伍供给侧结构性矛盾突出
随着办学规模的扩大、专业机构的调整，三区职教中心的师资力量供给侧结构性矛盾突出。
结构性矛盾的表现：从数量结构看，中职教育数量总体不足，现对于教授中职教育学生而言，专业课教师和实训指导教师更匮乏；从学历结构上看，师资力量的的整体水平有所提高，学历虽然达标合格，但45岁以上第二学历本科占大多数，三区职教中心比较总体第二学历合格高达95%，而颍州区州教职中心，45岁以上第一学历本科为0；只是近三年新进教师第一学历本科率达100%，编制所限，招聘人数仍然偏少；从年龄结构上看，三区职教中心都是农村老“完中”学校改制而来，老师整体年龄偏高，结构极不合理，年龄段解析可见：5年内退休占18%，50-55岁水占28.7%,45-49岁占22.3%，40-44岁占11.2%，30-39岁占6%,30岁以下13.8%。40岁以上占80.2%。
个别学校多年未新进年轻教师；从职称结构上看，获得高级职称的教师偏少，高职称专业学科带头人缺口大，学科职称梯队不合理；从教师技能大赛实训指导能力看，专业课教师实训动手能力不强，专业课教师多部分是通过各类培训二次该任专业课教师，既理论缺乏，又实训实践经验不足，自然“生产”不出好的 “产品”（较高水平的大赛成果）。
（三）职招制度、观念歧视根深蒂固
（一）从招生制度看，市、区高中阶段的招生在时间上是先普高后职高，从形式上多年就是，于是乎大家都认为职业只招普剩掉的学生，生源选择上低人一等，进而产生了职业教育低于普通教育的思想。虽然有的地方采取了一系列的改进模式，但歧视职业教育的局面整体没有改变，分类教育培养人才模式观念走入不了人们心田。
（二）从教育观念看，中国传统教育思想道德观念下，轻视技术教育大有人在，很多人只认为上普高，考入大学，接受高等教育，才算成才，选择职业教育则是无奈选择。这种状况下，国家优秀政策、甚至从国外引进的颇有成效的职业教育培养模式因缺乏相应的文化背景而难以开展，深入地贯彻落实。
（三）从用人模式看，劳动力市场用人不理性的状态，盲目追求高学历的要求，有专业技术职业教育学校培养的人才，相对较高水平的岗位反而不被录取，难以学以致用，进入一线底层工作的人员较多，且流水化作业环境和课本所学不对等。
三、三区职业教育发展解困思考
（一）从顶层设计看，解困三区职业教育的保障是国家出台了职业教育财政政策。
2012年秋季之后入学的农村学生都可接受免学费中职教育。且城市中的涉农专业、或家庭困难（建档立卡户子女）均可享受资助。这项政策的出台，不仅能以提高农民素质的方式促进农村发展，且一定程度促使适龄群体接受中职教育。但为保证这些惠民政策落到实处，有关部门必须做好以下工作：宣传好政策，使之家喻户晓；同时注意政策监督实施；让惠民政策成为提高国民素养的有力手段。
（二）从制度层面看，解困三区职业教育发展的路径是深化教育制度改革
在微观层面看，目前由于国家在就业层面的法律法规不够健全，相关执法人员执法不力，就业层面出现的一些不公平现象，客观上使中职毕业生无法在就业时，凭借毕业证之外的职业资格证书占据就业优势，直接影响了中职毕业生的就业状况。在宏观层面，只有通过改革教育制度和就业制度，才能起到釜底抽薪的作用；建立公平高效的升学就业评价体系，才能使中职教育和普通教育地位平等。因为短时间内改变整体社会心态来实现三区中职教育现今面临的困境是不现实的，那么在中职教育中实施职普融通，拓展教学模式、升学模式、成才模式，从做人、升学、就业作立体培养，定能从根本上改变中职教育遭歧视问题，是当前解决三区职业教育脱困的路径之一，持之以恒必将收到显著成效。
(三)从教师层面看，解困三区职业教育发展的关键是教师素养的提高、师资的快速补充建立绿色通道。
教师在中职教育中的作用十分重要，在创新科技发展日新月异的大背景下，教师知识更新滞后，严重影响职业教育的发展。因此，提高教师技能素养的的培训显得格外重要。而中职学校的文化课继续教育全部放在普通教育进行的做法，一定程度与职业教育的内容相脱节，降低了培训效果。从更为广泛的层面看，三区教师职业教师招聘要求和普通中学教师招聘做法一致，省级层面不允许和普通中小学教师招考同时进行，限制了教师的招聘，跟不上学校的发展速度，没能考察新教师的动手能力或者说技能。只有实施职业学校的教师招聘的绿色通道制度，才能解决学校根据自身专业发展招到学校所要的专业课老师。阜阳市教育局职业教研活动的开展，从一个层面加强了同类学科间交流学习提高，弥补了继续教育的不足，但也缺乏一线的“大师级”专业引领。
（四）从课程层面看，解困三区职业教育发展的根本是“职普融通”课程设置
在经济结构转型发展的关键时期，必须从供给测课程改革来适应经济结构变革，企业需求什么课程，学校就开设什么课程，并打通中职与高职本科院校课程连接环节，解决聘请教师的工资问题等一揽子供给侧路径。颍州区财政每年确保职业教育聘请校外兼职教师并足额拨付聘任经费，保障优质教师的聘用，培养出智力与体力结合的复合型人才，是满足企业用工需求的根本做法，达到依据就业和升学发展调整课程设置，做到职普融通，实现课程设置的有效性。
参考文献：
〔1〕周淑琼、谢模明、江敏，中等职业教育的发展需求从多方面入手《职业教育技术》2014（30）：74-75
〔2〕刘显泽，以发展中职教育为重点普及高中阶段教育《中国教育报》2015-11-07（002）
〔3〕张倩倩，中等职业教育发展困境的关键在哪《职教论坛》2015（31）:53-57
作者简介：阜阳科学技术学校 刘博 （1966-），阜阳颍州区教育局职业教育教研员 高级讲师，安徽省中等职业教育省级评估专家库成员（2015-），安徽省中职高级职称评审委员会成员（2018-），阜阳市人民政府中职教育专业督学（2018-）、刘博高星级酒店管理省级名师工作坊领衔人（2019-），国家旅游类行业教学委员会委员（2019-）阜阳市专业带头人（2020-），，多年从事中等职业教育一线管理与研究。研究方向:中等职业教育质量提升、发展模式研究。邮编：236112