王浩
江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司宿迁分公司 江苏宿迁 223800
摘 要：工程项目在具体的实施阶段，需要进行招投标的工作，与此同时还需要签订相关的合同，使工程招投标活动更加具有规范性。工程招投标和合同管理是工程项目中一个重要的组成部分，它并不是简单的活动，而是囊括了构思、招标、管理等多个领域的综合管控。工程项目招投标的好与坏，合同管理方法是否得当，都将直接影响工程项目的整体发展。有效进行工程招投标和合同管理工作，能够提高工程项目的质量和保障工程建设的利益。本文主要从工程招投标和合同管理之间的关系进行入手，针对工程招投标和合同管理中具体存在的问题，提出一些解决措施。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理
引言：随着社会经济的不断发展，工程项目建设总体数量也在逐渐增加。对于很多大型的基础公共设施，在施工时都要对其进行工程承包。而开展工程项目承包工作的前提，就是要进行招投标活动。工程招投标的实质就是利用技术经济评价的方法和市场经济的竞争机制之间的相互作用关系，通过有组织的开展择优成交的交易活动。招投标活动关系着工程项目建设合同的质量。因此，在进行工程项目招投标和合同管理的过程中，要注意方式方法，考虑多方面因素，要有全局意识，才能使工程项目建设顺利施工。
1 工程招投标和合同管理的关系
工程招投标和建设工程合同之间有着密不可分的联系，工程招投标活动在某种意义上来讲，是建设工程合同的谈判和订立阶段，因而招投标是合同管理的基础之一，是合同管理之前的首要步骤。工程招投标更加能呈现出实际成果，招标人都希望使用最低的成本，得到符合质量规范的建设工程，实现建设目标，而投标人则是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求条件之下，完成工程项目的建设任务，从而获取到最大的利润。招投标双方需要为达到最佳的经济利益进行竞争，这是一种没有受到合同的法律规范的市场交易行为。而合同是招投标双方达成统一意见之后签订的具有法律效益的文件。
2 工程招标和合同管理存在的问题
2.1工程招投标工作中的问题
工程招投标工作不仅仅只是选择工程承包单位的过程，更是承包单位之间互相竞争的过程。因此，一定要保证招投标活动的公平公正。但是很多工作人员并没有清晰地认识到这一点，经常会出现一些违背相应的原则和违法的情况。而有一部分工程项目在招投标的过程中，并没有按照相关的要求和规定去进行，监督和管理不到位，经常会导致一些恶性竞争的现象发生[1]。
2.2工程合同签订中的问题
工程合同的签订，要严格依据相关的法律法规来来执行，但是这其中更加注重的是承包方的具体义务，提出的要求也比较多，而对于工程发出承包的一方要求较少，这会使合同双方产生不对等的情况。还有一点就是在工程合同中，很多的条款存在着歧义，不正当的交易现象也时有发生，合同漏洞比较多，严重影响了工程项目建设的整体质量。
3 加强工程招投标和合同管理的具体手段
3.1注重管控招标的前期工作
招标工作分前期、中期、后期，万事开头难，只要将前期工作做好，才能更顺利的去进行接下来的工作。在进行招投标工作时，我们要严格遵循国家的法律法规去订正招标的工作规范。首先我们得对投标文件有全方位的了解，减少各项招标文件出现的疏漏情况，保证招标文件的清晰性、合法性、合理性。同时，对于项目招标的一方，还要在招标文件中制定完整的保护措施，防止出现恶性竞争的现象。
加大现代科学理念与电子信息技术的投入，构建工程项目单位之间大数据的共享体系，从而实现整个工作流程的高效对接，使工程项目招投标和合同管理工作得到有效提升。
3.2完善监督管理机制
想要建立完善的招投标制度首要任务就是，将管理与监督进行分离。对权力要科学合理的分化，针对不同的分工情况来建立相应的管理部门。规范招投标工作的管理制度，杜绝规避招投标现象的出现。健全相关机构，编制工程项目招标的具体流程，严格把控各个环节，规范操作。比如，招投标管理办来负责相关的管理工作，行政管理部门来行使监督管理的职权。同时还应当成立招投标的交易中心，以及产权交易中心等具体办事单位[2]。各个部门之间是相互独立存在的，杜绝一切与利益有关系的交易。除此之外，还要加强招投标活动的公平性，通过进行地区行业领域之间的有效融合实现统一。当出现特殊情况时，为了提高招投标的工作效率，也可以将相关部门进行合并，或者进行职能部门细化。
3.3成立招投标组织部门
在投标机构的基础上，工程项目单位要根据自身的实际发展情况，在单位内部建立投标机构，使单位工作人员能够掌握一定的投标方法和技巧。在建设投标组织机构的过程中，一定要注意，对各部门进行明确的分工，将责任落实到位，促使各个部门都能够进行一个良好的配合，有助于工作的开展。在工程单位中建立投标组织机构的本质目的就是为了帮助工程项目单位在进行招投标时，取得成功。因此对于该部门的工作人员来说，必须要具备专业的知识能力，帮助单位取得良好的效益。为了能够对投标的方式进行严格的规范，相关投标单位需要重视标书的编制工作。在编制进行标书之前，就要对招标文件展开深入的分析，熟悉建筑工程项目的总体质量要求、图纸设计方案以及工程量清单等，仔细阅读相关合同条款，充分了解招投标双方的责任和义务。还要去对工程的项目的施工现场进行实地的考察，使工作人员能够更加全面的了解施工现场的详细情况。之后再这些因素进行整体考量，来进行标书编制工作的开展。对此，投标单位不能够为了提高中标或者投标的几率，而去采用非法手段去进行竞争[3]。在进行报价时，工程项目投标单位可以结合市场的情况去考量其中的利弊关系，进行合理的分析预测，来增加中标概率。
3.4加强对招投标的合同管理
建筑工程项目存在一定的风险，主要就是投标的具体报价、工程量的风险和签订合同的风险。而这些风险都与工程项目的合同管理有着十分紧密的联系，只有通过科学有效的分析评估，对其进行预测，才能更好的去防范。因此，要想完善风险防范制度，就要加强对相关招投标文件的研读，结合市场的具体发展情况，来进行合理的项目报价。一旦出现问题，能够及时制定出应对方案，避免使工程项目单位出现不必要的经济损失。在工程招投标的过程中，还需要加强对合同的管理，构建一个完善的合同管理体系，加强对相关工作人员专业素养的培训，使他们能够更好的去完成专业工作。此外，还要对评标的环节进行规范管理，完善监督管理工作的有效落实，提高评标专家的专业素质，从而提高评标工作的总体质量。
4 结束语
由此可见，在工程项目建设过程中，需要开展招投标活动、签订相应的施工合同，出现或多或少的问题时，需及时采用有效的方式和手段，提升它的公平和公正效果，因此必须加强合同和招投标管理工作。为保证工程项目的总体施工建设质量良好，要严格控制招标的前期工作，加强全面有效的监督管理工作。在工作中不断去摸索、去总结经验，这样才能更好的为工程项目招投标工作和合同管理工作制定科学合理的管理体系。这对于规范市场、保证顺利施工、推动工程建设的发展有着重要意义。
参考文献
[1]叶朝辉. 关于新形势下工程招投标与合同管理分析[J]. 现代经济信息,2018(23):97.
[2]夏阳. 新形势下工程招投标与合同管理[J]. 建材与装饰,2019(28):195-196.
[3]陈盼. 新形势下工程招投标与合同管理分析[J]. 地产,2019(23):48.