张会彬
费县自然资源和规划局 山东省临沂市 273400
摘要：土地资源是新形势下人们生活和生产中必不可少的物质资源，也是促进我国经济持续发展的根本保障。然而，近年来，由于社会群众过度开发土地资源，导致我国土地资源面临严重紧缺现象，引起了国家和政府部门的高度重视。由此可见，想要在满足经济发展需求基础上，缓解土地资源短缺问题，就要充分重视土地资源管理工作。然而，结合我国土地资源管理实际情况来看，我受多方面因素的影响各项工作无法顺利展开，阻碍了国土资源事业稳定发展。因此，本文针对土地资源管理中存在的问题进行分析，并提出相关改进措施，希望能够为提高我土地资源利用率奠定良好基础。
关键词：土地资源管理；工作水平；提高路径
1正确处理土地资源保护与发展关系
1.1转变思想观念
思想是决定一个人行动以及前进方向的重要条件，且一定程度的决定了其结果的好坏与否。所以，为了更好的开展土地资源管理工作，各地区需以中央精神为主要的管理理念，坚决按照新《土地管理法》的相关规定，将其落实到管理工作的各个环节，从而达到良好的土地资源管理效果。但是，由于我国的地区差异，多数偏远地区无法及时的了解国家的具体发展方向，导致其在土地资源管理方面存在一定的认识和思想误区，以至于其无法正确认识土地资源的保护与发展关系。为此，为正确处理土地资源保护与发展关系，各地区需从思想观念上与中央和新土地法相统一，通过深刻理解中央精神，并结合当地的实际土地情况，以此来形成正确的用地观和管地观，不将保护土地错理解为不利用土地，以新的角度将保护土地视为对土地的一种新的发展，通过优化配置土地资源，从而使土地利用能够达到一个更高的层次，满足当前社会的发展需求，提高土地资源的管理水平。
1.2转变用地方式
有效的思想观念转变主要表现在用地方式的转变过程中，以正确的思想观念明确土地资源的管理方向，以科学的用地方式达到最理想的土地资源管理效果，推动我国土地资源管理工作的高效发展。随着新土地法的深入实施，我国各地开始逐渐转变土地利用方式，不再注重土地的外延扩张，而是更加关注对其内在潜能的发掘，不再粗放利用土地资源，而是开始集约利用，从而最大限度的提高土地资源利用率。并且，各地针对于土地资源的利用、管理和后续用途都有了明确的发展方向。另外，“占一补一”措施也被很好的落实到了实际的土地资源管理工作中，促使管理人员在不断丰富的工作经验的帮助下，更好的理解和处理土地资源保护与发展关系，为有关土地资源的其他工作提供良好的示范和参考。
2新形势下土地资源管理现存问题
2.1土地规划与其他规划无法协调发展
土地资源管理工作是一项系统工程，涉及到诸多领域。在落实各项工作过程中，管理部门以及管理人员需要全方位思考问题，既要保证土地规划科学合理，又要保证土地规划与其他规划相协调[2]。然而，结合实际情况来看，我国土地资源管理部门在土地规划过程中，没能充分处理好各领域之间的关系，导致土地规划与其他规划之间矛盾问题频繁发生，无法充分满足新时期社会发展需求。
2.2闲置耕地较多
近年来，我国城市化进程不断发展，受经济利益影响，大量农村青壮年涌入城市，导致农村地区诸多耕地闲置。另外，由于农村地区土地资源分布不合理，具有区域性特征，想要将大量土地资源集中管理具有一定难度。除此之外，结合农村地区发展现状来看，在住宅面积和人均土地面积方面进行分析，普遍高于国家标准范围，这也是造成农村地区耕地闲置较多的根本原因。
3提升土地资源管理工作水平的重要途径
3.1完善法律制度建设
为了使土地资源管理工作能够在实际的管理过程中有据可依，有法可行，我国需加强对有关土地资源管理方面的法律法规建设，并完善相关的法律执政机制。并且，我国还需在由用地划分所设定的各个部门上建立统筹领导部门，使其能够对各用地管理部门的管理职责进行有效的监督和分配，避免遇到问题相互推辞等现象的产生，促使各管理部门都能够明确自身的管理职责，履行自身的管理义务。
另外，各地区还需组建专业的土地资源管理队伍，使土地资源管理工作能由政府带头，结合各相关部门统一开展土地资源的管理工作，使土地资源管理工作可以切实到人们的具体需求中，解决人们与土地之间的矛盾，实现一站式土地交易、办事收费、竟拍成交的工作部署。最后，我国还需加大法律执行力度，对存在的不符合法律规定的滥用土地等现象给予严重的处罚或曝光，对存在滥用土地不法思想的人们给予警示，从而有效减轻违法现象的产生。
3.2加强管理队伍建设
为了有效提高土地资源管理工作水平，我国一方面需从群众入手，大力宣传有关土地资源管理的相关政策以及知识，帮助群众从思想观念上正确认识土地资源对于人类生存的重要性，从而使其能够积极的投入到土地资源的管理工作中，帮助土地管理人员提高土地资源的利用率。并且，为加强人民对土地资源的责任意识，各地区还可以通过创建集约用地转变人们的传统思想，使其能够在土地资源管理人员开展实际工作时积极配合，帮助管理人员共同提升土地资源管理效果。另一方面，我国需加强对土地资源管理队伍的构建，加强对专业管理人员的培养和引入，使土地资源管理工作能够在管理人员的技术支持下顺利开展。并且，管理队伍还需进一步提升土地项目开发审批效率，将审批程序、方式和时间进行简化，并实行综合开发利用，以此来进一步构建土地资源管理执法监察长效机制。另外，我国还需加强对重点开发土地资源的保护和监控力度，对出现的闲置土地进行及时的清理和开发，从而确保土地资源能够被有效利用，且不会出现土地资源囤积等现象。最后，我国还需加强对土地资源的储备，以此来为后续的社会经济发展提供资源支持，确保土地资源能够满足社会的发展需求，满足人们的生存需要。
3.3技术研发与质量管理
由于在土地资源管理过程中，有关土地资源的测量数据需极其准确，所以这也就要求工作人员需具备极高的技术水平和管理能力。所以，为了有效的提高土地资源管理工作水平，我国需加强对管理人才的培养，依据当前土地资源管理工作对人才水平的要求，帮助管理人员理解和掌握新型管理技术，并通过让其进行不断的实际操作，从而使其能够具备熟练操作新技术的能力。并且，我国还需加强对土地资源管理专业人才的引入和培养，创设土地资源管理科目。此外，随着科学技术的不断研发，我国也应加强将信息技术融入至土地资源管理过程中，创设出如数字化遥感技术或热能成像集成技术等新型的土地资源管理技术，并应根据我国实际的土地资源管理需求，在技术的科研创新方面投入大量的资金和人力，从而使我国研发的新型土地资源管理技术能够很好的推动我国土地资源管理工作的快速发展，并为后续的技术研发提供指导和方向。
结束语
为使承载着人类各项生存活动的土地资源能够被有效利用，我国需不断探索正确的土地资源管理途径，利用有效的管理措施来缓解当前的人口与土地矛盾，在保护土地资源的基础上，最大限度的提升我国的土地资源利用率，为我国的未来发展提供保障。为此，为使有限的土地资源可以发挥其最为理想的作用效果，我国需加强对提升土地资源管理工作水平路径的不断探索，以不断尝试明确土地资源管理方向。
参考文献
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