马琦
云南省玉溪市通海县高大傣族彝族乡农业农村综合服务中心 652700
摘要：本文论述了我国农村总体饮水安全的状况以及饮水存在的安全问题，并提出了提高农村饮水安全的对策，旨在提高农村的饮水安全度。
关键词：农村饮水安全；现状；问题；对策
近年来，人们的生活水平越来越高，对用水质量的要求也越来越高。[，中央、省、市及各地方党委政府也高度重视农村饮水安全问题。
]由于我国的水资源比较匮乏，并且水环境污染现象日益严重，对农村饮水安全造成很大的影响，限制了农村经济发展。因此，必须认真分析当前农村饮水安全面临的主要问题。
1 目前农村饮水安全的问题
农村饮水工程运行机制不完善
由于农村人口分散、地形复杂、农民经济承受力比较低，因此，农村饮水工程规模小、供水成本高、水价不到位，很难实现专业化管理。另外，由于成本费用较高，目前很多农村饮水安全工程只能维持日常运行，不具备大修以及改造能力。
[] 1.2 投资政策不完善
我国在制定农村饮水安全投资政策时，为保障计划的合理实施，对资金等投入进行合理安排，通常采取中央、地方和收益群众共同负担的原则。虽然这一政策对各主体应该承担的投资比例进行了较为科学的划分，但是在实际运行中却展现出较多问题：①在分担投资比例上，仅仅考虑了各省近几年的收支状况，忽略了一省之内各市、县之间的经济差异，导致各地方在项目具体实施时缺乏灵活的运行机制；②我国综合饮水安全工程项目投资和农村人均收入比例不合理，理论的计算必然会导致实际运行中的脱节，对此应当制定相应的配套政策。
1.3水处理工艺落后
目前，在农村饮水过程中，采用的净水处理工艺，大多是常规的水处理技术，以地表水处理为例，其净水处理流程大致为混凝→沉淀→过滤→消毒。这种净水处理工艺主要是将水中的微生物、色度、浊度去除，但是很难将农村水源中的藻类、有机物、重金属等污染物去除。根据试验表示，常规的净水处理工艺只能将水中30%的有机物去除，由于藻类的稳定性比较好，因此很难混凝去除，而常规的净水处理工艺也很难将藻类去除。目前，我国农村水厂大多采用液氯消毒的方式进行消毒，藻类中的部分物质会与水中的氯发生反应，产生新的有害物质，造成二次污染。由于净水处理工艺落后，水中的污染物无法去除干净，导致农村饮水安 全受到严重的影响。
1.4 基层管理缺乏技术
目前，农村基层水利部门机构和人员状况与饮水安全工作面临的形势和任务很不适应。主要原因在于：①农村饮水工程大规模建设时间紧、任务重，工程技术人员和管理人员的培训滞后，技术储备不足；②农村饮水工程大多地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力；③目前适宜农村特点、处理效果好、成本低、操作简便的特殊水质处理技术仍然缺乏，尤其是在缺乏优质饮用水源的高氟水、苦咸水地区，饮用水必须经过处理，但目前成熟的除氟等特殊水处理技术制水成本高、管理复杂，很难在农村推广使用。
1.5 水质处理设备不齐全
一套完整的先进水质处理和水质监测设备是保障饮水安全的关键。 但是，我国很多农村饮水工程建设质量不高，而且也没有先进的水质处理技术和设备，没有专门的水源水质监测设施，导致居民饮用水中有存 在致病原体的安全隐患。 2 农村饮水安全问题解决措施
2.1 建立科学的农村饮水安全体系
新时期，农村水资源逐渐减少，水污染问题也日益严重，在此情况下，必须采用先进的科学技术对农村饮水安全进行深入研究。针对目前严重的水资源污染问题，尤其是有机物污染和藻类污染，常规的净水处理工艺很难满足当前的农村饮水安全问题。
因此，积极采用臭氧活性炭处理技术、膜处理技术等先进的技术，对于解决农村饮水安全问题至关重要。另外，还应该根据实际情况，建立科学的农村饮水安全体系，对水资源污染状况及健康风险状况进行科学评价分析，为农村饮水安全提供支撑。
2.2 建立完善的水污染防治机制
为了保证农村饮水安全，必须建立完善的水污染防治机制：①根据农村水资源分布情况，合理确定农村饮水水源的保护区和农村饮水工程的保护范围，并制定相应的保护方案；②加大对水资源污染的治理，对于污水排放量比较大的企业要进行严格的监督检查，确保这些企业将污水处理到排放标准后再进行排放，严厉打击超标排放的现象；③坚持因地制宜的原则，根据农村饮水资源所处的环境，制定相应的生态修复措施，对其周围生态环境修复、保护，避免水源受到破坏；④加大宣传力度，鼓励农村居民节约用水，并鼓励农村居民不使用含磷洗衣粉，农作物肥料尽可能使用土杂肥等有机肥。农村居民是保护农村水源的主体，因此要充分发挥农村居民的主体作用，利用社会舆论监督的作用，构建人人关心水源、人人保护水源、人人节省水源的和谐氛围，从而为农村饮水安全提供保障。
2.3 做好安全工程规划工作
农村饮水安全工程规划是中央、省、市及各地方党委政府高度重视的工作，国家和省级部门的规划是宏观的、整体的，需要考虑的问题较多，主要任务是制定农村饮水安全保护的政策、指导思想、阶段性措施等。地方级部门的规划是微观的、局部性的，但针对性较强，涉及到的内容较为具体，需要考虑的问题比较繁琐[1]。宏观上的规划决定整个农村饮水安全保护发展的大方向，微观上的规划决定农村饮水安全保护具体实施的成效，因此，必须要做好农村饮水安全工程规划工作，保障我国农村饮水工作的全面进步。
2.4 加强水源水质保障，确保用水安全
采取综合措施，加强水源地保护。①进一步完善农村饮水水质卫生监测体系，扩大农村饮水安全工程监测覆盖率，建立完善水质卫生常规监测制度，提高监测水平和质量。②加强农村水厂水质管理，建立健全规章制度，规范净水设备操作规程，严格制水工序质量控制，强化消毒水质检测，建立严格的取样、检测制度和以水质检验为核心的质量管理体系。③建立完善水质检测监控制度，建立水质检测实验室，配备水质检验人员及仪器设备，按照有关规范对水源水出厂水和管网末梢水等定期进行检测。④对于单村供水工程和小型分散饮水工程，采取县级农村饮水安全水质检测室巡回检测等方式，及时发现影响饮水不安全的因素。⑤通过建立完善农村饮水安全管理信息系统，实行中央、省、市、县和水厂信息通报机制，将水质检测结果逐级上报主管部门，确保供水安全。
2.5 合理确定水价，强化水费计收
推进农村饮水安全工程水价改革，按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定水价，并根据供水成本、费用等变化适时合理调整。原则上工程水价应包括工程折旧和维修养护费在内的全成本水价，暂时无条件实行全成本水价的，可先执行工程运行水价；个别工程如果运行维护费用仍有缺口，可考虑由地方财政补助、乡村集体经济组织补贴等办法解决。有条件的地方可逐步推行两部制水价、基本水费、用水定额管理与超额累计加价等制度。对二、三产业供水水价应实行供水成本加合理利润，利润收益主要用于补贴农民生活用水水价不到位产生的政策性经营亏损。认真落实水价决策听证制度，保障用水户对水价制定的知情权、参与权和监督权。工程管理单位应接受用水户和社会的监督，定期公示水价、水量和水费收支等情况。
2.6 完善工程管理制度，规范管理行为
建立健全供水单位内部管理制度，提高管理水平和服务质量，合理确定管理岗位和人员，严格控制人员编制，完善收入分配和激励机制。坚持管理人员培训后持证上岗和定期考评，选用有一定水利技术和管理经验的人员担任管理人员。建立健全内部财务管理制度，加强财务管理，保证资金安全和专款专用。如果饮水工程采用承包、租赁等形式进行管理，则应该保证承包费、租赁费专户储存。 3 结语
农村饮水安全工程属于民生工程，参与农村饮水安全工程的建设方、设计方、监督方等都必须贯彻落实我国科学发展观，并且从构建和谐社会的角度出发，以人为本，综合治理。农村饮水各级行政管理部门必须将工作落实到实处，逐步推动我国农村供水改革与实践的健康发展。
参考文献
[1] 白晋梅. 农村饮水安全问题与对策研究[J]. 科技创新与应用, 2016, (11): 216.