崔慧帼
北京中天恒达工程咨询有限责任公司 100081
摘要:
结合当前地铁工程施工过程，以地铁土建工程竣工结算为例，从计量监理工程师的角度，探讨了竣工结算报表在审计结算过程中的内容，分析和探讨了易出错的环节，并提出有针对性的对策，为类似工程的结算积累经验。
关键词:监理，结算，审核
工程竣工结算，即工程价款的结算，是指施工单位与施工单位根据双方签订的合同（含补充协议）进行的工程合同价款的结算。对于地铁土建工程，对于所有已竣工验收的工程，建设单位可以根据合同约定和建设单位的要求编制工程竣工结算书，编制完成后报送工程监理单位，计量监理工程师对工作进行复核。本文对工程竣工结算书的组成文件及审核要点作了简要论述。
1.工程竣工结算书
工程竣工结算表按工程实际发生额和金额计算。经复核的工程竣工结算既是工程造价核定的依据，也是建设工程竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程竣工结算书一般由以下文件组成：
1)编制说明。
2)结算资料报送承诺书。
3)施工合同工程结算书。
内容应包括:a．工程项目结算费用汇总表(施工合同);b．清单内项目结算汇总表;c．清单外项目结算汇总表，其清单外项目包括图纸内项目、设计变更项目、签证项目、材差项目及其他项目。
4)工程量计算书。
5)支持性文件。
主要包括施工合同、中标通知书;招投标文件;竣工图、施工图、设计变更图、变更文件及图纸会审(交底)纪要;经审批的施工组织设计及专项施工方案;现场签证记录;工程开、竣工报告;竣工验收证明书;工程计量支付报表等资料。施工单位收集整理后报监理单位审核备查。
2.工程竣工结算书审核过程
在施工的单位把工程竣工的结算书提交给监理单位之后，由计量监理工程师根据施工图纸和与图纸有关的交底纪要，对照着招投标文件、施工合同对结算书的合同内清单项目和合同外清单项目两部分内容进行审核。其中合同外清单项目包括：图纸内项目、设计变更项目、签证项目、材差项目和其他项目。
2．1合同清单内项目审核要点
合同清单内项目即施工合同内有综合单价的项目，在审核时对照着施工图纸，再结合设计交底以及图纸会审记录，根据工程量清单计价规范计算出相应的工程量即可。要尤为注意工程量确认中较易出错的项目，下面以土建围护机构地连墙分项工程为例：
1)地连墙混凝土工程:施工图上注明“由于墙顶部分混凝土与泥浆混杂，质量受到影响，混凝土实际灌注量应比设计墙顶标高高500mm，以确保墙顶混凝土强度设计值。”
而《建设工程工程量清单计价规范》上面对于混凝土的工程量计算原则是:按设计图示尺寸以体积计算，因此在审核工程量的过程中超灌注的500mm混凝土不能计入地连墙混凝土工程量中;同时，依据施工合同里面的项目特征描述:“导墙开挖、导墙钢筋、混凝土制作拆除、模板安拆，土方回填、地连墙挖土成槽、锁扣管吊拔、混凝土浇筑、养生、土方场内外运输、泥浆外运，注浆管安装、墙底注浆等全部工作内容。”
因此，地连墙外导墙的钢筋和混凝土同样不能算入有效工程量。
2)地连墙钢筋工程。
依据以上施工图，对于接头型式不同幅宽同样为6m的地连墙，在计算竖向主筋(钢筋编号:①号③号)数量时就必须要考虑相邻地连墙缝之间的连接方式，若为锁扣管连接方式(见图1)，竖向主筋根数要扣除锁扣管所占范围内的钢筋根数(即根数为(6000－400)/钢筋间距+1)，若为十字钢板接头连接方式(见图2)，竖向主筋根数即为(6000/钢筋间距+1);随后再结合施工合同说明:“钢筋工程只按照施工图纸中所示的工程量计量，其他为保证钢筋制作安装正常实施的一切加工费用(包含但不限于吊装加强筋、保护铁等项目，均应含在投标报价中，计量时不再单独计取)”，因而吊筋、加强筋、保护铁等亦不能计入有效工程量中。
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其他清单内项目也同样要结合施工图、设计交底、图纸会审记录，并依据合同条款和计价规范，逐次审核进行填报。
2．2合同清单外项目审核要点
1)图纸内项目及设计变更项目。
图纸内项目即为施工图中包含而合同清单内没有对应综合单价的项目，设计变更项目则为清单内没有的项目，对于这两类项目应分为两步核对。
第一步，按照清单内项目原则审核工程量（这里审核原则与清单内项目相同）；
第二步，对项目综合单价审核，具体原则为：1.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定，首先按相同单位工程、相同分部工程内综合单价执行，其次按其他单位工程或者其他分部工程内的综合单价执行。2.合同中有类似的综合单价，按类似综合单价确定。首先参照相同单位工程、相同分部工程内综合单价执行，其次参照其他单位工程或其他分部工程内的综合单价执行。3.仅项目特征变化（如混凝土强度等级调整）的清单项目，定价时按照投标文件中所列明的人工、材料、机械的具体内容、消耗量及各项取费费用率进行执行，仅仅针对特征项目参照投标时采用的造价信息来对主材的差价进行调整。4.合同中没有类似或者适用的综合单价，新增单价按招标时采用的招标定额及招标期的造价信息，同时考虑施工单位投标时的标价水平综合确定。
2)签证项目。
现场签证项目是指承包人根据合同约定提出的零星工程、零星机械台班、设计变更、工程洽商等引起的返工量，以及承包人、监理单位和施工单位确认的合同外工程量以书面形式，并成为工程结算或工程造价增减的最终结算凭证。
签证项目的审核，首先要检查资料的完整性、项目发生和完成的时间、现场会议记录和施工照片。首先由现场监理签字确认，确保工程的真实发生。计量监理工程师应根据合同条款和招标文件中相应部分的规定，核查签证是否包含在合同项目中。
以地下障碍物处理签证项目为例：如基坑开挖过程中遇到地下障碍物，废弃管线的处理问题，根据合同规定：“基坑内地下障碍物中的国防工事、人防工程、管径500mm以上的废弃管线、10立方以上的废弃砖混基础及桩基由发包人负责。施工围挡内，基坑外部分与业主提供的物探图、管线图标识不符的地下障碍物由发包人负责。其余地下障碍物的保护、处理、清理均有承包商负责，费用含在投标报价中。”
依据此来审核上报的障碍物处理签证是否有效。另外有如施工过程中的交通导行签证，内容包括：施划交通标线、迁移指路标识、迁移交通标志、安装指路标志、迁移监控、迁移电子警察、安装防撞桶，交通标线清除及重施，信号灯迁移安装等。而对照招标文件针对“交通疏导”项目说明中有明确条款规定：“交通疏解设施中除信号设施、道路标线外，均有承包商负责。”因而只有和信号设施道路标线有关的项目有效，其余均不能列入签证项目。
综上所述，在对所有签证项目的审核时应依据招投标文件和合同编制说明，确保签证项目不与合同存有重复项现象。
3)材差项目。
土建工程调差项目主要包含材料调差和人工费调整两部分:a．材料调差:对于地铁土建工程，材料调差种类主要有钢材、水泥和混凝土等，按施工合同相应条款执行即可。b．人工费价差:人工费价差的调整一般在清单更新完成后进行，施工合同说明中对此有详细规定，按合同相应条款执行即可。在材料价差和人工费价差调整过程中，有可能出现下列情况:由于计量当月清单外项目综合单价没有审批出来，暂借用清单内项目单价进行计量，待清单外价款批复后，在某一期会对所有的清单项进行调整的，所以结算中在进行材料价差和人工费价差调整的时候，一定要按照工程实施当月，交工证书上面的实际项目进行调整，而不能按照暂借的清单项目来进行价差调整。
结语：
工程竣工结算涉及面广、专业性强，也涉及到建设方的投资效益和承包方的经济效益。计量监理工程师作为工程竣工结算单的初审人，根据规范要求、工程实践和工作中积累的经验，对结算单中容易重复计量和易出错的项目进行了详细论述，并提出了个人意见以供类似工程参考。
参考文献:
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［2］DBD29—408—2008，天津市市政工程预算基价［S］．
［3］GF—1999—0201，天津市建设工程施工合同［Z］．
［4］中铁隧道勘察设计院有限公司．天津地铁6号线鞍山西道站标准段标准幅地下连续墙配筋图、盾构段标准幅地下连续墙配筋图［Z］．