郭鹏
哈尔滨市城乡规划设计研究院 黑龙江哈尔滨150000
摘要：开展农村宅基地确权改革作为十八届三中全会最主要的一项内容，在其确权过程中需要提前调查好相关宅基地数据，这样才能为农村宅基地确权的全面深化带来积极的推动力，并促使我国城镇化建设得到进一步的发展与壮大。尤其是在我国提出城乡发展一体化要求的时代背景，精确的农村宅基地调查数据将可以为城乡规划管理工作的顺利开展提供有力支撑，进而促使城乡规划管理变得更加科学、可靠与有效。基于此，本文将对农村宅基地调查数据在城乡规划管理中的应用进行深入的分析，以供参考。
关键词：农村宅基地；调查数据；城乡规划管理；应用
近些年来，我国农村宅基地的实际发展现状并不理想，由于相关体系与管理制度的不健全、管理人员缺乏专业能力、农村建设规划不合理等等原因造成了土地资源无法被高效利用，进而严重的阻碍了农村经济的进一步发展，这样将不能实现我国城乡建设一体化的目标，并在某种程度上拉大了农村经济与城市经济之间的差距。为此，就需要重视农村宅基地调查数据的收集工作，需要采取合适的措施来获取到大量精准、有效的宅基地数据，这样才能为城乡建设的规划管理提供良好的参考资料，从而通过合理的规划管理制度来提升农村宅基地应用效率。
1、农村宅基地的现状
(1)农村社会保障体系仍不完善，在宪法、物权法和土地管理法中都缺少对宅基地制度的解释与规定，造成法律政策上的空白；(2)农村宅基地所有者的管理能力不高，即没有对农村宅基地尽足够的监督义务，也没有将农村大部分空闲用地利用起来，造成土地利用率低；(3)目前，农村宅基地的管理缺乏规划基础。农村建房无序，规划不到位，村容村貌有待提高，由于整体利用和建设规划的严重滞后，农村村民住房建设出现混乱的状态难以避免。
2、城乡规划管理中的具体应用措施
2.1合理的宅基地数据获取与处理方法
目前，农村地籍调查方法以GPS为主，辅以RS手段进行野外测量，并测试了低空无人机在1：2000精度下修测作业的可行性。农村地籍调查不同于以往的项目或一般的工程类项目，它不仅包含大量的结构化数据，如遥感影像、RTK数据和地籍图等，更包括了一些非结构化的数据类型，如与位置信息(门牌号)关联的家庭与社会关系的碎片化文字描述数据、与位置(房屋)相关的照片数据和与位置(宅基地)相关的权利归属数据等。为了深挖这些数据的潜在价值以及对自身服务转型的考虑，从开始收集这些数据时，就要有意识地多途径地将宅基地相关信息收集完整，并通过数据库管理系统统一管理。
2.2农村宅基地数据的科学运用
随着信息化时代的到来，我国空间数据领域逐渐呈现出了信息爆炸式发展的局面，在此环境中，数据爆炸与理论知识不相符的问题也越发明显。受数据量较少的限制，我国传统的城市规划过程中，相关决策者在开展实际规划与评估方法的时候总会呈现出小样本、静态化与分散化的特点，但是在数据总量不断增加的新形势下，以上城市规划方法已经不再适用，所以积极的探寻出数据高效使用的方法是很有现实意义的。
相关ArcEngine以及开源软件等由于在使用目标上具有很强的一致性，因此作为一名决策者，其需要在充分考虑到周期与成本问题的前提下，为这些软件的开发与运用提供更加直观与便捷的有效平台。这些软件在实际应用中需要能够发挥出数据可视化功能、数据拓扑分析功能、数据空间查询功能以及数据针对性分析功能。譬如，在对农村住房3年到10年需求量的预测过程中，需要对住房违建总量、相应拆除成本、违章建筑易发人群等内容进行详细的分析与研究。具体的分析内容如下：
2.2.1预测分析的主要思路探寻
在实际开展农民人口数据分析的过程中，相关工作人员可以从农村人均居住面积、人均居住占地面积、时间压力线大小、受调查农民年龄、受调查农民家庭情况、家庭成员受教育程度以及家庭具体经济收入来源等方面来进行详细分析，并利用Apriori算法对这些文本数据的内在联系进行深入挖掘。在数据分析中若是存在两个人在多个关键因素中具有相同的数值或是数值区域一致，则可以将这两个人规划为一类看待；而当出现这种情况的人是三个或是更多时，则也可以利用上述分类方式对他们进行详细划分，根据值域范围的相同性来作为分类主要依据。人群分类工作结束后就可以开展住房群体的定义工作，可以按照实际需求情况来将各类群体划分为住房需求强烈、住房需求一般和没有住房需求这三大类别。
2.2.2 农村宅基地数据具体应用中可能存在的问题
农村宅基地数据的调查分析结果仍然会受支持度、信任度选取以及关键因素挑选的影响而产生巨大的波动。尤其是当前的样本数据量还是不够充足的，这就会导致影响数据集构成的关键性因素可能存在调查缺失与忽视，这对于数据集构成成分的确定有着不利影响。此外，没有充足数据支撑的数据集可能也无法被用于其他不同地区，若是强行对其进行使用将可能得不到预期的效果。
总体而言，在农村住房3年到10年相关情况的预测中，通过数据分析的利用将可以对“居住配套设施的建设”“区域的开发成本”等辅助决策进行科学的确定，但是在“农民住房需求量”预测上则可能会出现巨大限制。鉴于此，我们想要有效的提升农村宅基地调查数据在城乡规划管理应用中的效率与质量，就需要不断的对基于GIS下的城乡规划管理系统进行优化与完善，这样才能促使该系统的作用全面的发挥出来，进而为缩短城市与农村之间的经济差距带来积极的帮助。
结语：
综上所述，健全农村宅基地调查数据库，并利用里面精准的收据来提升城乡规划管理的可行性与高效性，将有助于推动农村经济的可持续发展。针对当前农村宅基地管理与基本国情不符而导致的资源利用不合理等问题，需要相关工作人员在对农村宅基地使用权进行改革的过程中，加强城乡—体化管理系统的引用力度，这样才能通过完善的管理制度来推动农村宅基地的科学管控。
参考文献：
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