冯玉宝 李英 刘伟 胡钶
胜利油田经济开发研究院
摘 要
胜利油田加强高质量发展，推进全面质量进步，进一步打造胜利品牌，是加快实现胜利油田全面可持续发展的必然要求，是推动全面实现中国石化集团公司“两个三年、两个十年”战略目标的重要举措，是推进国有企业改革、做强做优做大国有企业的主要表现。通过胜利油田高质量发展研究，树立“质量至上”“质量永远领先一步”的工作理念，构建全面质量管理体系，全要素、全方位、全过程强化质量管理，用高标准引领高质量,打造行业一流的高质量管控模式，推动产品、工程、服务质量标准进步，为胜利油田“建设一流企业、打造百年胜利，实现可持续高质量发展”提供强力支撑。
胜利油田高质量发展研究
我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对建设现代化经济体系和国有企业改革提出了新的发展要求。通过胜利油田高质量发展研究，树立“质量至上”“质量永远领先一步”的工作理念，构建全面质量管理体系，全要素、全方位、全过程强化质量管理，用高标准引领高质量,打造行业一流的高质量管控模式，推动产品、工程、服务质量标准进步，为胜利油田“建设一流企业、打造百年胜利，实现可持续高质量发展”提供强力支撑。
一、胜利油田发展的现状、存在的问题及原因分析
近年来，油田全面质量提升工作取得显著成效，油田质量管控的广度、深度不断扩大，质量管理体系建设更加完善，全员质量意识深入人心，质量文化建设全面展开，主要产品、工程、服务质量持续提升，油气生产技术服务质量品牌影响力不断增强，质量检验检测和监控能力不断提高。全面质量提升的标准体系建设不断完善，标准体系有效性持续提升，标准体系水平基本达到行业领先，基本满足现代化油公司建设管理需求，标准体系引领质量进步机制逐步形成，质量标准已成为推动油田全面高质量发展的有力支撑。
1.初步建立了质量管理体系
胜利油田按照“全面贯标，分类指导，注重实效”的原则，组织企业开展了质量管理体系创建，建成了以《胜利油田质量管理办法》为核心、以涵盖原油天然气自产产品质量、物资采购质量、工程质量、服务质量等36项制度为配套的质量管控制度体系。按照ISO9000国际通用标准要求建成了质量管理体系，并通过第三方认证，质量管理和控制已经融入到了生产经营全过程，基本实现国际质量管理体系的全面覆盖。全面推行生产过程质量监督，形成了以落实质量责任为核心，以现场质量监督为重点，以检测检验结果为标准，以应急处置和整改纠错为结果的质量控制模式，并且形成了“油田总体规划部署、委员会专业管控、专业监督中心现场监督、二级单位落实主体责任、群众和社会多方参与、质量主管部门督导”的质量监督分级管控格局。
2.构建了标准化体系
标准是衡量质量的指标，只有高标准才有高质量。油田已经形成标准主管部门统筹部署、专业部门管控,专业标准化委员会落实、二级单位实施的标准化管理体系。同时，设置14个专业标准化委员会，构建了既相对独立又相互协调融合的油田标准体系和专业标准体系，涵盖油气生产主业、技术保障、后勤服务各领域标准7057项，为油田生产经营提供了有力支撑。
（1）严格产品和物资质量管控，有效保证了外销和采购质量
加强自产产品质量过程管控，制定原油质量管理办法，建立完善原油、天然气、重点产品质量管理体系，对生产、交接、储存各环节实施全面管控。原油、天然气、汽柴油等产品合格率100%，原油有机氯控制在1.0微克/克以下。注重采购物资质量管控，加强物资质量事前、事中和事后全过程控制，推行“物资入库检验、使用单位终端把关、油田监督抽检”三级管控模式，制定重点物资质量提升方案，推进重点物资质量提升，综合合格率保持在95%以上，满足了油田生产建设需要。
（2）坚持技术引领，强化管理运行，工程质量不断提升
全力推进高质量勘探，突出风险勘探与区带预探，持续推进精细勘探，提升持续增储能力，不断增加规模效益储量，年度新增探明石油地质储量5000万吨左右。
全力推进效益开发，完善高效产能建设管理体系，完善老油田油藏经营管理体系，持续推进开发方式转换和资源经济有效动用。
二、胜利油田发展存在的问题
1.质量管理体系不健全
质量管理体系建设和运行有待强化，有效性和适用性不强。目前，油田部分生产单位通过了质量管理体系第三方认证，但质量管理体系与现行制度、工作流程和生产经营结合不足，“两张皮”现象依然存在。部分单位存在为建体系而建体系的现象，质量管理体系的作用没有得到充分发挥。近年来油田实施专业化管理、新型采油管理区建设等举措，许多业务生产流程与管理流程都发生深刻变革，但部分质量管理体系未能及时更新、未与之配套完善。
2.质量提升的基础工作薄弱
主要问题体现在标准体系建设不到位。一些老旧规范仍在使用，部分标准的科学性、适应性和先进性有待提升。某些标准不能满足高质量发展的要求。某些领域的标准体系不健全，甚至空白。
三、推进胜利油田高质量发展的对策措施
胜利油田高质量发展是一个认识不断提高、观念持续转变，制度不断健全、标准持续完善，措施不断配套、管理持续提升的过程。当前和今后一段时期，胜利油田要贯彻落实“五大战略、三大目标”战略部署，牢牢把握建设一流企业、打造百年胜利的奋斗愿景，加强建设企业管理体系和管理能力现代化的机制建设，持续深化改革，聚焦问题导向，狠抓整改落实，完善管理机制，提升管理效能，实现胜利油田全面可持续高质量发展。
1.打造高质量发展的大环境
（1）宣贯质量至上的理念，提升质量意识
严格贯彻落实国家《关于开展质量提升行动的指导意见》，宣贯“标准引领胜利，胜利质量至上”理念，组织质量管理和质量文化宣贯培训，全面总结质量进步标准提升典型案例，融合建立基层质量文化与企业文化教育基地，进一步规范全体干部员工价值目标和行为准则，提升全员质量标准意识，践行大质量观，融入习惯，形成追求。
（2）引导质量管理观念由重结果更多地转向过程与结果并重
从以产品为中心发展到注重产品、工程、服务、安全环保、绿色降耗等企业经营管理一切过程的大质量管理体系。从重数量、重规模向重质量、重效益转变，靠质量赢得优势，靠质量树立品牌，靠质量支撑企业发展。全员、全过程、全方位实施全面质量管理，培育“以质取胜、优质优价、优胜劣汰”的竞争秩序，精心打造“胜利质量”品牌。
（3）做实“三个突出”、固化成熟机制、注入发展新活力
突出价值创造，优化完善增储稳油降本长效机制，持续增强油气主业发展牵引力；突出开放合作，优化完善专业化发展、市场化运营体系，不断提升保障支撑主业和经营创效能力；突出创新驱动，优化完善科技创新体系，不断增强创新发展的内生动力。推动实现油田企业管理体系和管理能力现代化。
2.健全高质量发展的质量管理体制和机制
（1）建立由“安全质量管理部总负责、分级管理”的质量管理体制
在运行中，分解细化各专业职能部门的质量目标，明确专业管理的质量要求和职能部门的职责、权限，细化二级单位质量责任和质量绩效考核办法。加强对质量责任落实情况的考核评价和责任追究。将年度质量工作业绩考核工作纳入体系内审。
（2）全面面落实质量进步、标准提升行动
编制下发《胜利油田推进全面质量进步、标准提升行动计划》，细化质量提升措施，分4个阶段推动产品、工程、服务质量提升；组织专业领域开展质量进步标准提升中长期规划编制工作，分析影响高质量发展的成本投入点、效益损失点、效率低下点、质量风险点，明确未来5年全员共同发力、质量持续进步、标准稳步提升的有效路径；开展“质量进步、标准提升”大讨论活动，广泛征集实施质量提升措施，提炼质量进步标准提升典型案例。