李文盖
昭通市应急管理局
摘要：我国地形复杂多样，自然灾害繁多、频发，区域分布差异性较大，汛期洪灾频繁，还伴随泥石流、滑坡、矿山透水等事故的发生，事故抢险救援难度大。在新时期的背景下，防汛抗洪应急抢险工作更加重要，是减少生命财产损失和降低社会影响的一个重要保障，面临党和国家机构深化改革的大变革时期，相关部门职能整合的关键时刻。如何做好防汛抗洪应急抢险救援工作，是一个严峻的大考验和新挑战。本文就新时期防汛抗洪应急抢险救援工作进行相关的分析和探讨。
关键词：新时期；防汛抗洪；应急抢险救援工作；分析探讨
2020年7月17日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调，防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。习近平总书记还多次作出重要指示批示，要求各地区和有关部门坚持人民至上、生命至上，做好疫防汛救灾工作；要求各级党委和政府压实责任，勇于担当，采取更加有力有效的措施，全力抢险救援，尽最大努力保障人民生命财产安全[1]。
一、新时期防汛抗洪应急抢险救援工作开展现状
防汛抗洪机构改革之后，水利部门的灾害防御任务依然很重，要做好防汛抗洪的监测预警工作，应急管理部整合各相关部门职能工作艰巨，要做好综合应急管理和抢险救援的工作，国家防总要全力以赴的做好防汛救灾各项工作的调度以及抢险救灾，对部门的职责进行细化分解。近几年强降雨、超警洪水问题正在不断的增多，局部区域的降雨量突破了历史极值。各个流域的政府和防汛指挥部，在进行监测预警和险情巡查以及抢护、人员转移时，面临更大的困难。国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和地方救援队伍开展防汛抗洪应急抢修救援任务，同时解放军和武警部队也积极参与了抢险救灾工作[2]。
二、新时期应急抢险救援工作优化措施
（一）建立有效的应急救援机制
应急管理部门的成立一是有利于部门协同。整合了多部门职能，减少了这些部门之间进行相互协作的难度，提升应急管理的协同绩效，提高了救援时效；二是有利于流程优化。将应急响应与日常管理统筹起来，提升日常的预防与准备工作，提高了应急抢险救援的效率，推动了风险的源头治理，减少了人民群众的生命财产损失；三是有利于标准统一。破除各部门的隔阂和分歧，建立统一的管理体制和应急救援机制，大大地提升了应急救援的科学性与规范性[3]。
（二）配备尖端应急抢险救援装备
党的十九大报告明确指出，要树立安全的发展理念，弘扬生命至上和安全第一的思想。建立健全的公共安全体系，完善安全生产责任制度，坚决遏制重大、特大安全事故，提升防灾和减灾以及救灾的能力。在进行消防救援队伍建设时，要建立公共消防安全工作的行动纲领，还要对指导方向进行明确配置。尖端科技装备可以提高整体战斗力，应用先进的顶端设备，存在事半功倍的效果。因此要对设备进行及时的研发。当前已经存在新型的防汛抗洪应急救援装备，能够适应全灾种和大应急的环境。例如一些智能的防水漂浮救生衣，不仅可以满足消防指导员的防水漂浮救援需求，而且能够精确的定位到点。还能对生命体征等各项指标进行实时的掌握，为指挥和决策工作的开展提供参考依据，最大限度降低了救援人员面临的风险。同时为救援工作的开展，提供了技术支持和物质的保障[4]。
（三）加强水利工程运行监管
水利工程的建设，不仅需要加强进度的管控，还需要提高应用质量，保证生产的安全。点多面广的中小型水库和农村饮水工程的建设属于重点，在对工程建设进行监管时，要对项目法人和参建方以及项目主管部门的权责进行明确。强化前期的准备工作和设计变更以及质量管理等环节的监管，同时要建全市场监管机制，采用动态的监管模式，引导市场进行良性发展。可以在内部建立健全的规章制度，确保监管队伍能够认真的履行职责，促进各项工作的顺利开展。要对信息化技术进行充分应用，搭建一个能够覆盖各领域的信息互通平台，对问题进行清单式管理。在发现问题并且对问题进行认证之后，要对整改工作进行监督和管理，还要做好责任的追究。要完善工程建设的技术标准，做好工程的安全鉴定，根据工程运行现状对隐患问题进行尽早的消除[5]。
（四）优化监测预报
要加强水文部门和气象部门的联合，对天气变化情况进行密切的监视，对雨情和汛情进行动态掌握。及时制定预测报告，并且滚动播出，提高监测的频次，使得监测预报的结果更加精确，尽可能延长预报的预见期。尤其要加强局部区域对流天气的监测。如果存在短时期、突发性暴雨洪水等情况，要提前发布预警信息，为抢险救灾工作的开展提供充足的时间[6]。
（五）对洪水进行科学调度
在进行防汛抗洪时，要对干支流和上下流以及左右岸的关系进行统筹规划，充分应用分蓄滞排等措施，对各类水利工程进行精确的调度。海河流域要充分发挥大中型水库的拦洪、削峰作用，尽快降低水位。长江流域要突出水库群的联合调动作用，有序的调洪、错峰。各个流域要未雨绸缪，对现有的水利工程调度方案进行完善，充分发挥水利工程的综合效益。
结语：综上所述，我国洪灾多发、频发给人民的生命和财产带来了巨大的损失和威胁，防汛抗洪应急抢险工作面临的严峻的挑战。尤其近几年全球气候变化异常，经常存在极端天气，区域内的强降雨频发，灾害突发区域比较多，防御难度比较大。在开展一线抢险工作时，有健全的抢险救援机制，有准确的预警响应机制，有精准的监测预报数据，有科学的决策，加上得当的救援装备和处置方法，可以把防汛抗洪抢险救援风险降到最低，最大限度的保证人民生命财产安全和防汛人员的安全。
参考文献：
[1]习近平总书记2020年7月17日在中共中央政治局常务委员会会议上的讲话[R].新华网.2018-08-27.
[2]曾玲艳.狂风暴雨中践行初心使命 急难险重中勇于担当实干——2019年江西省防汛抗洪救灾纪实[J].中国减灾,2019(17):28-33.
[3]张海波.组建应急管理部的三个重大意义[N].21世纪经济报道.2018-03-17.
[4]李小强.江西省 唱响做实总基调 全力做好新时期水旱灾害防御工作[J].中国防汛抗旱,2019,29(05):32-33.
[5]邓民.新时期防汛抗洪应急抢险救援工作探析[J].中国防汛抗旱,2019,29(03):9-11.
[6]胡春华在国家防总专题会议上强调 毫不放松做好后汛期各项应对工作 坚决夺取防汛抗洪防台风全面胜利[J].中国水利,2018(17):4.