郭易玄
航天建筑设计研究院有限公司 北京市 102600
【摘要】建筑工程的发展受多方面因素影响，分包合同管理则是尤为重要的支持。对此，论文从建筑工程实际情况出发，提出了分包合同的具体内容，总结在分包合同管理过程中的普遍性问题,给出相关建议，以期给建筑工程的顺利开展提供保障。
【关键词】建筑工程;分包合同；管理措施
1建筑工程分包合同管理基本内容
1.1分包方与施工范围
实行科学的分包合同管理工作，是推动现代工程事业的关键,建筑部门应秉承客观的原则挑选分包队伍。分包方以合同约定为基本指导，严格做好相关施工作业,在总承包划分范围之内，多个分包方之间需要积极协商,准确划定分包责任界限,为建筑工程各环节有序推进提供条件。
1.2分包合同条款的洽谈
创建分包合同的重要前提在于分包合同条款的洽谈工作，这一环节要求洽谈人员具备较高的综合素质，在专业技能、心理素质方面都要足够良好,且要准确掌握市场行情,用合理的方式实现利益最大化，不可对企业合法权益造成负面
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1.3签订分包合同
多方洽谈分包合同且达成一致后,便可签订合同,这一环节对管理企业提出较高要求，需从企业自身情况出发,综合考虑建筑项目的实际特点，向内部各部门征集意见，精准把控项目风险，最终得到合理的分包合同。值得注意的是,在编写合同时应当考虑多方面因素，合理运用措辞,避免语句歧义，以免在后续履行环节出现矛盾。
1.4履行管理
在达成共同且签订分包合同后，相关参与者便要承担起责任，监督日常工作情况，重点关注合同变更事项，做好相关内容的记录工作。
2建筑工程项目分包合同管理存在的问题
2.1招投标阶段合同签订管理不重视
对招投标阶段、合同签订阶段的合同管理工作不重视，在建设工程中，合同管理与招投标管理是密切相关的，整个招投标过程也等同于合同谈判的初步阶段，各项响应条件及条款内容基本初定了合同双方的基本条件，一旦中标进入签订合同阶段，就具有了法律约束力、法律效力，承包方、发包方都应该重视合同签订前后的管理工作，必须严肃、严格执行各项承诺和义务，而实际工作中，合同管理与招投标管理是分别独立的，使得合同内容与招投标文件不相符合，导致后期的整体施工情况不符合要求。
2.2分包合同的履行不严格
在签订建筑工程项目分包合同的过程中，明确说明项目的各个条款及注意事项，但在实际实施过程中往往存在大量问题，最常见的是在签订合同之后，承包方在建筑项目施工过程中，有些建筑工程企业为了降低管理成本、提高利润，忽略对合同在履行阶段的管理，仅结合自身意愿展开建设与施工，而没有考虑分包合同中的条款规定和相关要求，不遵循合同工期和进度要求施工，因此很容易出现工期延误、工程质量不合格、没有严格按照施工组织设计来施工等各种情况，也存在为了降低施工成本可能使用了质量不达标的建筑材料，导致施工质量无法保证，以及整个建筑达不到完整的成品质量保证。由此看来，影响建筑工程项目分包合同管理的一个普遍问题就是履行分包合同不严格。
2.3法律意识淡薄
分包合同的管理水平是企业法律意识强弱的具体表现，分包合同的风险和法律具有密切关联，我国现阶段建筑工程项目分包合同管理未能充分重视法律，集中表现在分包人缺乏较强的法律意识与能力、缺乏民事权利与行为能力，对分包合同的有效性产生了巨大影响。此外，行政处罚和民事责任等是由总承包方承担的，因而常产生分包合同合法然而分包行为违法的现象。
另外，还会出现签订合同之后，就由分包方承担事故的错误观念，并且指派相关人员负责监督和管理，造成建筑工程建设过程中，分包方随意施工与操作不规范的现象时常发生。
3建筑施工企业分包管理策略探讨
3.1加强对采购和人事的管理
材料采购环节是分包商有利可图的一个环节，经常会在建筑施工中出现材料采购以次充好的现象，一些分包商会采用不正当的方法，选择同样的款式，但材料的厚度或品质不同，如钢的厚度不同，使总包方不仅付出了巨大的成本，还会给工程施工埋下隐患，而且还要使总承包方承担质量风险。因此，总包商应对材料采购进行严格把关，在分包合同中明确材料的各种参数，材料入场时，请第三方监管机构进行抽验，尽量避免不合格材料投入使用。尽管分包出去的工作较为简单，总包商也要注重对施工人员的基本技术能力的考查，要求进入现场的工作人员必须持证上岗，坚持更换技术不合格的工人。安排专人进行专项管理，以总包方的技术能力支持分包商，弥补分包商能力的不足。
3.2合同变更管理
建筑工程的合同的变更，主要是客观因素的原因，包括工程量的变更、工程进度的变更、质量标准的变更等。建筑工程合同变更是普遍存在的现象，是建筑工程合同管理的特点之一，合同变更管理工作不到位，直接影响整个工程的施工进度、质量标准等，导致工程纠纷的出现。3.3监管独立，突出专业专职，增强监督调查处置的独立性结合国家监察体制改革的深化，从企业治理、合规管理、授权管理入手，以防范风险、堵塞漏洞、挽回损失为着力点，专司监督执纪问责，专职监督调查处置，减少对企业日常经营管理工作的插手和干预，加强信息共享，注重线索收集，发挥监督合力，加大调查力度，依规依纪处置。
3.3规范指定分包、降低风险的思考
对发包人而言，在选择分包人时，因注意做好内部管控，避免出现利益输送等；在分包合同签订时，应避免与分包人直接签订合同，以免被认定为肢解发包，影响合同效力；在施工过程中，应规范付款、施工管理等，避免指定分包人的管理缺位，影响工期、质量等。对总包人而言，在指定分包合同签订时，应力求与发包人、分包人签订三方合同，明确各方权利、义务；在施工过程中，若指定分包人出现拖延工期、施工质量不合格等情形时，应及时保留证据、向发包人发出通知等，以免自身利益受损。
3.4防控风险，强化监督实效，促进管理体系自我进化自我完善
首先，强化风险管理主体责任，将促发展与防风险作为一体两面同时强调，构建风险与责任、权力一体的防范机制；其次，保障体制机制高效运行，在经营管理层面强化制度刚性和违规处置，突出企业管理责任有效落实；再次，注重权力监督，按照科学授权、权责统一、权力制约的原则，监控权力运行轨迹，评估用权效果，在项目审批、招投标、分包确定等事项找准切入点，抓住关键点，控制风险点。
3.5借助于培训提高执行力
即使合同管理和内容再完善，也需要管理人员在工作中具备较高的执行力，否则相关作用和效果也无法展示出来。合同管理是分包管理工作中的重要内容，各个岗位工作人员均需要对其内容进行了解。在新工作人员入职时，管理人员可以做好执行力方面的培训工作，邀请优秀工作人员进行讲解，引导新员工了解忽视合同内容的危害性。在工作之初，管理者还应该对其做好合同交底工作，使其对合同条款内容进行深入了解，有效规避相关风险。另外，如果在合同执行过程中遇到难以解决的问题时，需要在第一时间内反馈给管理人员，以此来寻求更合理的解决方式。无论最终问题解决情况如何，工作人员均需要与项目部人员进行交流，为后续工作开展提供基础条件。
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