张琼
江苏省南京市南京大学基建处
摘要：近年来，随着高等教育事业的迅猛发展，高校基建投资金额的不断增加，基建工作作为学校发展的重要保障，重要性日益凸显。本文对新形势下高校基建工程的特点进行了分析，针对基建工程涉及的各个阶段提出了一些对策，以期为提高高校基建质量控制水平提供一定的参考。
关键词：高校；基建工程；质量控制；对策
引言：
近些年来，随着国内高等教育事业的快速发展，各高校规模在不断扩大，基建投资金额不断增加，社会对校园建设关注度不断提升，高校基建管理工作作为保障学习稳定发展，关系到师生切身利益的一项工作，面临新的更大的挑战。本文对新形势下高校基建的特点进行了分析，从基建工程项目涉及的前期立项、设计施工、竣工使用等各个阶段，提出加强高校基建工程质量管理的一些对策。
1 高等学校基建工程的特点
1.1 建设程序多，周期长。
随着建筑市场环境的不断规范，高校基建项目审批建设程序也越来越严格规范，在基建工程实施的每个阶段，都需要严格遵守国家相关法律法规以及政府相关建设部门的相关规定，如项目申报、施工证办理、竣工验收等等。基建项目从开始筹备到建成后正式投入使用，往往需要经历数年的时间。
1.2 功能差异性大、专业性强、技术程度高。
高校基建工程由于身处校园这一特殊环境，建筑类型种类多，有教学楼、科研楼、办公楼、图书馆、体育馆等等，不同建筑物各有特点，使用功能差异性较大。同时，每一个基建项目都涉及到土建、装饰、水电暖等各个专业，涉及专业面广，专业技术程度高，对技术力量参差不齐的高校基建管理部门提出不小考验。
1.3 影响施工质量的因素多。
高校基建工程在实施过程中，影响施工质量的因素很多，包括政策环境、企业技术、管理人员水平、操作人员水平、勘查设计质量、气候变化、材料供应、施工工艺及方法等等，同时，高校基建工程施工过程中要充分考虑对学校师生学习、科研、生活等环境因素，稍有不慎，都有可能对基建工程造成较大的影响。
1.4 参建单位多、协调难度大。
在一个基建项目含有诸多参建单位，包括建设单位、使用单位、施工单位、设计、勘查、监理以及材料供应商等，使用单位可能对接到学校多个部门，施工单位有施工总包、专业分包、甲指分包等，基建管理部门作为建设单位，往往是整个项目管理的核心，需要统筹协调好各参建单位的关系，具有一定的管理难度。
2 加强高校基建工程质量管理的对策
2.1 加强基建工程项目前期的质量控制
在高校基建工程决策之前，基建管理部门要结合学校的统一规划安排，根据学校各项发展指标需要，深入调研分析，实事求是地研究工程项目投资的必要性与可行性，科学合理地确定基建工程的功能定位、建设地点、目标规模、建设内容、建设期限、投资估算、资金筹措和效益分析等内容，为学校编制出高质量的可行性研究报告。
2.2 加强设计阶段的质量控制
设计阶段是基建工程项目具体建设的起点，是高校基建质量控制的首要任务。设计阶段对整个项目目标的实现，不论对工程投资造价、功能实现，还是工程质量进度，都具有举足轻重的作用。据科学统计，设计阶段质量对工程成本控制占有80%左右的分量，设计阶段的质量好坏，直接能影响工程项目的使用功能，如果设计质量不高，深度不够，设计图纸中存在的问题必然会拖至施工阶段来解决，到时必定会引起大量的变更，不仅会影响工程的造价，也会拖延工程顺利进展和工程质量，如不及时发现处理，还有可能会引起返工，造成更大的损失。高校基建管理部门应高度重视设计阶段的管理工作，可通过优选设计单位，细化合同条款，制定合理的工作计划，不随意压缩设计周期，及时组织有关专家和专业技术工程人员进行审核反馈意见，在满足使用功能的前提下推行限额设计等措施提高设计质量。
2.3 招标阶段的质量控制
招标阶段是确定施工单位和监理单位的关键环节，是基建工程项目质量目标实现重要的辅助手段，选择出优质的施工单位和监理单位，能够大大减小基建工程管理的难度和风险，保障项目既定目标顺利实现。
高校基建管理部门要严格执行国家相关招投标制度，编制完善、严谨、科学的招标文件，委托专业造价代理公司编制合理准确的工程量清单和控制价，对修缮改造工程的施工范围、施工工期、质量技术标准等内容进行明确，对投标单位进行深入考察了解，优先选择企业技术实力雄厚、施工管理经验丰富、施工队伍技术过硬、已建工程质量好、业内口碑较好的施工单位和监理单位。
2.4 施工阶段的质量控制
施工阶段，是确保工程安全、质量、工期、造价目标实现的关键阶段，对高校基建管理部门而言也是任务最艰巨、工作最艰苦的时期。高校基建管理部门应对工程实施进展状况进行全过程动态把控，根据项目进展情况及时处理解决各类问题。首先，组织好设计交底、图纸会审工作，使施工监理单位及甲方技术人员应充分理解设计意图，熟悉项目特点、重点及难点，尽量将问题解决在施工之前；其次，加强质量控制意识，严格落实材料进入施工现场报验制度，严禁三无产品及质量不合格的材料进入施工现场，严格落实“三检制”和“样板制”制度，为确保工程质量和进度提供详实的制度保障。再次，充分调动监理单位的积极性，发挥其在工程中的重要作用，授予监理单位相应的权利，同时也要求监理单位切实履行相应的职责，实时把控好安全关、质量关和进度关等，对于隐蔽工程验收和重要工序的检查要重点关注，必要时进行旁站监督检查。最后，加强沟通，协调处理好各参建单位的关系，重视问题处理的及时性和高效性。
2.5 竣工阶段的质量控制
竣工验收是基建工程项目交付使用的最后一道防线，是全面检查工程完成质量的重要环节。首先，高校基建管理人员应根据国家有关法律法规、工程相关质量验收标准、施工图纸以及合同有关要求，组织各参建单位进行工程验收工作，发现质量问题应责令有关单位限期处理，并组织消防、环保、规划、人防节能等政府部门进行分项验收，取得相关合格验收文件，做好资料的收集整理工作，及时向档案部门归档。工程验收合格后，移交校内各使用单位或物业管理单位并做好记录。
3 严格执行基本建设程序
高校基础设施建设项目一般要求在春秋两季开学前全部投入使用，这就要求基础设施项目在这两个时点前全部完工。因此，高校建设项目对建设工期有着严格而相对紧迫的要求，而高校基础设施项目的草率开发也在一定程度上违反了基本建设的程序，使得整个建设过程有很多随机性和不可预测性，导致高校基建工程质量安全风险突出。基本建设程序是工程建设客观规律的反映，是国家为保证工程质量而制定的管理制度。例如，国家对建设项目的审批程序有严格规定，项目立项前必须进行可行性研究论证；项目审批部门对建设内容、建设工期和投资估算进行审批；城市规划部门根据城市规划的要求，对建设项目的建筑场地、造型、色彩设计方案进行审批；学校组织供电、城市给排水、消防等部门，环境保护和市政管理局审核批准建设项目的初步设计，并对施工图和勘察资料进行质量审查；学校工程投资的主体是国家财政资金，所以工程概算和工程决算必须经过主管部门审核。这些复杂的基本建设程序是国家为了保证工程质量和投资效益而制定的。每一个程序都是为了解决建设项目不同阶段的具体问题而设立的，必须遵守和执行。同时，基建管理部门要将各工作环节的目标和责任落实到目标责任人，对发现的问题及时研究解决，并对整个建设项目计划进行动态调整和安排，做到事半功倍。
4 强化工程监理制度
在高校基础设施建设过程中，经常出现不严格按照施工规范的规定，不按图纸施工，施工方案和基本措施不当，施工技术管理体系不健全等问题，这进一步导致了高校基础设施工程的质量问题。学校基建项目管理部人员虽然固定，但大部分专业知识和工程建设管理经验不足。虽然经过一段时间的学习和工作实践，积累了一些技术和管理经验，但在管理方面还存在一些不足，这是其他专业机构无法比拟的，难以提高管理水平和投资效益。因此，加强工程监理制度建设显得尤为重要。有的单位认为施工管理部门可以对工程质量进行全面管理。为节省监理费用，不聘请监理单位。但实际情况是，施工质量是在施工过程的每一个过程中产生的。如果仅仅依靠监理单位的全过程监理，放松施工单位的管理和质监站的定期检查和抽查，很难保证工程质量。因此，委托监理并不意味着完全取代建设单位的基础设施管理工作。高校基本建设项目管理部门的定期和定期检查仍然十分必要。要协调施工单位、质量监督管理站和监理单位，确保质量。
结束语：
总之，高校基建工程管理是一项综合性技术性很强的管理工作，包含政策法规、专业技术、经济造价等各个方面，贯穿于前期规划、设计招标、施工竣工、交付施工等各个时期。为确保基建工程的质量效益，高校基建部门须建立和培养一支专业化水平高、战斗能力强的基建工程管理队伍，不断提高业务技能和管理水平，确保高校基建工程各项目标顺利实现。
参考文献：
[1]陶炜.高校基建工程施工质量控制研究[D].西安建筑科技大学，2009.
[2]陈树斌.高校基建工程施工质量控制研究[J].城市建设理论研究：电子版，2016（6）.
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