秦男
宿迁市城市建设投资（集团）有限公司 江苏宿迁 223800
摘要：合同管理和招投标是现代工程项目的关键组成，对于保障工程质量等方面具有重要意义。但就实际践行情况而言，往往绝大多数的项目招标人员以及竞标人员都比较重视价格方面的管控，而忽略了合同条款方面的具体内容。待中标之后再对合同具体细节进行探讨，这无疑给整个项目的合理管控带来了巨大阻碍。所以，就招投标合同管控进行探讨有着一定的现实意义。
关键词：工程招投标；合同管理；途径
引言
新形势下建筑工程市场快速发展，市场规模不断提升，为建筑施工企业带来发展机遇的同时，规范化的市场要求下，也对建筑施工企业提出了更加严峻的挑战。而在新形势下的建筑工程企业发展中，工程招投标与合同管理途径的创新发展是保障建筑施工企业发展的必然途径，只有不断提升招投标以及合同管理的水平和质量，才能够推动建筑施工企业在激烈的市场竞争环境下稳定发展，提升企业的市场核心竞争力。
1招投标与合同管理之间的关系
现阶段，工程合同主要在招投标之前进行拟定。招投标尤其重视竞争条款的具体内容，无论是对于招标方还是投标单位，均需要从中以更低的投入来获得更大的效益。所以，对于招标单位则大多期望投入更低的运行成本，从而实现质量以及口碑俱佳的项目。而对于竞标单位则希望投入更低的成本，从而保质保量地完成工程建设任务，以实现企业效益的最大化。招投标行为也是典型的招投标双方为了彼此的利益而不断研究与博弈的过程。但总体而言，合同的管理过程中，应当尤其重视招投标的管控，将其作为合同管理的重要内容。合同为招投标双方达成共识的重要形式，要想在法律层面对双方的权责进行明确，则务必按照有关法律规章等要求，签署完善的施工合同。合同的管控覆盖其从签订至结束的整个流程，是一项系统性、全面性的管理过程。工程合同的明确应当以招投标有关文件为基础，双方依据文件的原则以及内容等，在相关法律法规框架下，对合同进行不断的优化与完善。
2新形势下工程招投标与合同管理中存在的问题
2.1工程招投标与合同管理意识不足
这一点在小型建筑施工企业中体现愈加明显，在多数的建筑工程建设施工过程中，对于招投标环节以及合同管理重视程度远远不足，缺乏对招投标以及合同管理的正确认识。这就导致了在实际工作过程中，出现了招投标与合同管理脱离的情况，由于招投标与合同管理之间的沟通缺乏，也导致了实际工程中常会出现违反相关规定、工作开展不公平的现实情况发生。
2.2缺乏责任意识，工作制度不完善
当前虽然已经有部分关于工程项目招投标与合同管理的规章制度，但是并未起到良好的引导作用，所拟定的工作制度并不符合工程项目招投标管理工作的实际情况，内容没有针对性，缺乏细节上的把控，以至于难以起到良好的管理效果，约束力不够。另一方面，在工程项目招标管理中，对不按规定操作人员的处理力度不够，未严加惩治行为。还未实现招投标管理工作制度的统一，不同地区所实施的招投标管理制度在处罚方面还有所不同，所采取的方法也不尽相同，这种情况容易产生重复性管理，出现盲区，导致招投标工作存在漏洞，难以保障招投标管理工作顺利开展。
2.3招投标与合同管理工作规范性不强
虽然国家政府对于招投标与合同管理工作管理甚为严格，但是仍然存在一些建设单位在对待招投标工作上过于混乱，招标方式未能按照规定选择。这就让招投标的最终结果无法达到标准，使各种暗箱操作的现象屡禁不止。
在金钱和利益面前，也有一些建设单位和施工单位相互串通，违反公平竞争的要求，违法取得相关利益，使其他单位的正当利益蒙受损失。这种混乱同时也体现在针对招投标工作的监督管理上，串标现象非常普遍。在招投标之前，会有一部分企业提前串通，在工程的一部分报价上做文章，或恶意压低，或恶意抬高，使其中一家施工单位能够脱颖而出。这种私下串通，轮流中标的现象，既影响了其他单位的正当投标行为，也影响了招投标工作的公平性。
3新形势下工程招投标与合同管理的路径探究
3.1强化招投标合同管理的意识
以时代产业市场发展为基础，强化建筑工程施工企业招投标合同管理的意识。在建筑工程企业工程招投标合同管理工作开展的实际过程中，企业对工程招投标与合同管理工作的重视程度以及意识直接决定了其工作实际开展的质量。因此，在新形势下建筑工程企业的发展中，就要立足于建筑工程产业发展的新形势，全面强化和提升建筑企业的工程招投标与合同管理意识，以实现工程招投标与合同管理之间的有机结合，以规范化的工程招投标为合同管理工作的开展奠定基础，以高质量的合同管理工作保障工程招投标的公平性和公正性。
3.2强化责任意识，健全招投标工作制度
实施工程项目招投标与合同管理工作，需要强化相关工作人员的责任意识，使之明确招投标管理工作重要性，严格按照相关要求来执行作业。应当从管理者做起，树立榜样作用，由上至下的引领相关人员投身于招投标管理工作中，合理分配各自职责。在选择招投标管理人员时，可适当提升招聘门槛，挑选出具有较高专业知识水平具备良好职业道德素养的人员，并且应当具备丰富的招投标管理经验。在日常工作中还应当定期组织培训工作，加大招投标管理宣传力度，提升相关工作人员的责任意识，充分发挥招投标管理人员的主观能动性，使之主动投入于招投标管理工作中。制定科学的内控机制，以便约束招投标管理人员行为，把招投标管理责任落实到每一个人员身上，加强彼此之间的交流与沟通，及时发现和解决问题。除此之外，要建立健全招投标管理制度，规范招投标市场秩序，营造良好市场氛围，规避招投标中的不合理行为，提高工程项目招投标管理水平。严格按照相关制度要求，执行招投标管理工作，根据其规定流程来执行作业。要基于当前的市场环境，不断完善相配套的规章制度，贯彻落实招投标相关政策，加大对不合理行为的打击力度。可实施多样化的管理手段，针对性管理，为工程项目招投标与合同管理工作提供重要保障。
3.3加强对招投标与合同管理工作的监管力度
在招投标与合同管理工作中，无论是各级地方政府还是参与的各个单位，都应该严格对相关工作进行监督，从而及时排查过程中存在的问题。对于招投标中一直存在问题的单位和个人，一定要完善相应的奖惩制度，对此类现象进行采取严厉打击手段，从而促进招投标工作的健康发展。另外，招投标工作可以和工商、银行等单位建立合作机制，以便能充分了解参与招投标工作的单位资质及信用情况。
结束语
综上所述，招投标与合同管理是建筑工程项目重要一部分，受客观、人为因素的影响非常大，很容易出现风险。尤其是建筑工程招投标涉及了各方利益、需求、矛盾，在新形势下应深入分析建筑工程招投标与合同管理中的问题，并制定相应的优化措施，有效保障各方利益，促进建筑工程的顺利开展。随着建筑工程的发展，注重服务型招投标市场的形成，确保招投标项目程序的规范和合法。因此，应当加强招投标与合同管理，有效减少问题发生，推动我国市场经济的发展。
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