李锐
黑龙江中海经测空间信息技术有限公司 黑龙江省哈尔滨市 150025
摘要：基于农村地区深化改革工作的逐步推进，农村土地确权政策成了各政府部门的工作重点。本文首先从宣传力度差、工作效率低、投入支持少三个角度入手，分析了土地确权现存的主要问题;其后，围绕优化宣传方法、建立多方联动机制、保证资源投入质量三个方面，提出了土地确权现存问题的可行性优化路径。
关键词：土地资源;土地问题;解决方案;土地确权
现阶段土地资源是我国比较稀缺而又重要的资源，如何对有限的土地进行有效管理、高效使用，土地确权是其中必不可少的环节。因为土地资源本身的重要性，在进行实际面积的测量、归属界定以及记录的时候会遇到很多的困难，比如土地资源本身的分布相对比较零散、归属权比较混乱等等，为此探究土地确权中的问题并进行优化改革具有重要意义。
一、土地资源确权实践工作分析
在农村中，土地资源更是重中之重，因为其是农民生存、生活的基础，无论是建造房屋还是耕种都需要相应的土地资源。因为农村土地的特殊性，其所有权和经营权的具体归属都存在各种不清楚的问题，而这就给土地确权的工作提升了很大的难度。
随着农村的现代化快速发展，各种新的土地资源使用方式不断的出现，现代化农业发展的方向就是更加产业化、规模化和专业化。为了满足这样的农业发展需求，土地资源的使用就必须以清楚的所属权为基础，这样就更加凸显了确权工作的关键性，需要多部门的协调配合，才能更好的达到农业现代化的目标。
二、土地确权工作当中存在的不足
1.确权工作制度有待完善
由于土地资源所有权的不清晰性，在确权实践的过程中，需要协调很多方面的工作内容来保证确权工作的顺利进行。现阶段我国农村现代化的大背景之下，确权工作的范围变的更加广泛，在面对确权工作之中出现的问题或者是突发事件的时候，需要有明确的保障制度，让各个方面都能保证应有的权利。不过现阶段确权工作的实施过程中，还是存在着一些不足的，影响了确权工作的实践效果。
2.管理流程有待规范
土地确权工作的有效性是土地确权工作中的基础，需要每一个工作者对于每一个环节精益求精，以此来达到细节带动整体的质量提高。但是在落实的过程中，现阶段的确权工作需要面对的问题较多，无论是测量或者是审核等方面，这样就导致确权工作的整体质量达不到预期。
3.土地资源管理界限不清晰
我国现在的经济发展由于地理位置的不同，导致了各个地方的经济水平不均衡，这种不均衡使得农村的大量·劳动力输出到了城市，同时让农村的土地出现了大量的荒废。人员的流失导致了人们对于土地的重视程度逐步降低，也模糊了土地资源的界限。究其根本，是因为我国在土地划线程序上的不完善，几十年的快速发展，很多之前的资料都已经损坏或者丢失，导致很多土地的界限无从查起。加上我国的土地比较广阔，各个地区的差异性比较大，历史和现实的相互影响，没办法用一个模式标准去解决问题。
三、土地确权工作优化路径分析
（一）优化土地资源确权政策
在执行土地资源确权工作的时候，相应的土地资源确权工作制度是保证确权工作的能顺利高效执行的关键。尤其在解决复杂化、难度较大的土地资源确权工作的时候，管理制度将是影响确权工作开展效率的关键。
在优化土地资源确权工作质量的阶段中，需要管理部门能从实际工作需要出发，对现有的土地资源确权制度进行优化，使土地资源确权工作中出现的利益纠纷或者各种矛盾都能得到解决。
其次，由于土地资源确权工作较为复杂，因此仅仅依靠各部门难以达到其所需要的管理效果，在制定相应管理制度的阶段中也要注意多个部门之间的合作，让土地资源确权管理工作能快速稳定的进行。
再次，土地资源确权工作涉及面广，各种预期以外的事情都可能出现，在建立严格的土地资源确权工作制度的同时还要能保证制度的灵活性，让一线的工作者能以创新的理念更高效的解决各种土地资源问题。
最后，针对不同区域采取不同的方法推进土地确权及盘活土地资源政策与制度的完善，全县（市、区）、乡（镇）、村三级信息畅通、运转高效、服务规范的农村土地确权制度和农村土地承包经营权流转服务体系，创新农业经营体制机制。
（二）对当前土地资源确权工作的流程进行规范
当前的土地资源确权管理工作内容较多，这在保证了土地资源确权管理工作有效性、稳定性的同时，也让土地资源确权管理显得较为复杂、繁琐，影响了土地资源确权管理工作开展的有效性以及实际工作效率，因此优化当前土地资源确权工作流程也就成为了一项核心工作内容。在实际对土地资源确权工作流程进行优化的阶段中，首先要高效的对土地资源各方面情况进行分析，尤其要能做好土地资源具体名称、实际面积、土地边界以及用途方面的管理记录，这些关键性内容都是对土地资源权属关系调查的主要部分。现代土地资源贸易市场的流动量较大，而其土地资源的实际用途在不断的改变，这也就需要土地资源信息调查工作能及时的对这些信息进行更新。而在对这些信息进行管理的时候还可以充分的借助各种现代先进设备，使对这些信息的统计、记录工作能更高效的开展。
其次，土地资源确权管理的根本目的是方便人们生活、促进经济发展，因此在开展土地资源确权管理的时候也要能做好沟通工作，避免由于沟通不顺畅而出现问题。在土地资源确权工作不断开展当中，要能及时的将最新的土地资源确权工作结果公示出来，让当地的农户以及居民能了解最新的变动，在这种有效沟通的推动下让管理工作的开展更加高效。在将土地资源确权工作结果公布于众的时候也要注意方法，一方面要能依靠网络渠道，将土地资源确权结果直接公布在特定的网站上，让人们能在第一时间掌握详细的信息；另一面还要了解到农村地区信息技术发展缓慢，部分岁数偏大的人未能跟上时代的发展，因此在宣传土地资源确权信息的时候不仅要能利用网络手段，同时还要利用公示表、公示图等类型的宣传手段，让人们能真正全面的了解土地资源确权信息的变动情况。在多方位全面沟通的背景下，人们也就能掌握了解到土地资源确权工作的变化情况，这样人们不仅能更好的配合土地资源确权工作的开展，同时还能对土地资源确权工作进行监督。
再次，在土地确权工作中由于农户的思想意识水平不高，因此对土地确权工作带来了一些阻碍，面对复杂的土地界限划定关系，要积极加强对农户的教育和引导，使得农户能够具有更加广阔的视野，在权属关系的界定上能够积极配合相关部门的工作，在对土地权属界限关系进行确定的时候也要以保护农民的基本权益为基础，确保土地确权工作顺利推进。
最后，对于公布出来的地块分布图和调查信息，应该要接受相关部门的审核，而且在这一个环节中也要对承包者的相关信息进行公布，承包者也可以对公布的结果进行监督，一旦发现与实际情况不相符合，则可以向相关部门提出异议。
四、结语
综上所述，要想落实好土地确权工作，相关部门既要切实强化宣传力度，引导农民群众了解土地确权政策、配合土地确权工作，同时还要做好政府、企业、农村组织、农民等各方人员的工作配合，以便达成高质高效的土地确权实施效果。
参考文献
[1]欧洁英.农村土地确权工作的重要作用及现有问题[J].农家参谋，2019（20）：6.
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